1、XX年XX省人民政府工作报告 （一） 各位代表： 现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同XX省国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要（草案）一并审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。 一、2023年和“十二五时期经济社会开展回忆 2023年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革开展稳定任务，省人民政府在中国共产党XX省委领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对云南工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及党中央、国务院的各项决策部署，贯彻落实省委九届十次、十一次、十二次全会精神，主动效劳和融入国家开展战略，努力适应经济开展新常态，坚
2、持稳中求进工作总基调，攻坚克难、保持定力，统筹推进改革开放、经济开展、社会稳定各方面工作，完成了省人代会确定的主要目标任务。 （一）稳增长促开展取得新成绩 强化经济形势研判，及时出台稳增长27条政策措施，召开季度经济形势分析会，持续加强稳增长督查。全力实施“四个一百重点建设工程，加快预算内根本建设投资进度，盘活财政存量资金，不断创新投融资体制机制，积极推进政府与社会资本合作，多渠道筹措建设资金，加大金融效劳实体经济力度，推动投资持续上升。发行地方政府债券1567亿元，有效置换存量债务，减轻各级政府偿债负担。认真实施六大领域消费工程，现代效劳业开展加快。加强市场调控，房地产市场保持平稳。经国家统
3、计局审定，全省生产总值增长8.7%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和2023.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。 （二）转方式调结构取得新成效 推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转变，聚焦主导产业开展，推进重大工程建设，稳固提升烟草、电力等优势产业，大力培育新兴产业。启动“云上云行动方案，积极推进“互联网+、云计算、大数据、信息消费等为主的信息化和信息产业开展。加强产业园区建设，促进产业集聚开展。全部工业增加值3925亿元，增长6.7%。单位gdp能耗下降7.8%左右。加快开展生活性、生产性效劳业。大力整
4、治旅游市场秩序，提升旅游效劳质量。第三产业增加值6169亿元，增长9.6%。着力推进众创空间、孵化基地建设，群众创业、万众创新呈现新气象。 （三）根底设施建设取得新突破 根底设施建设取得重大进展，综合交通三年攻坚战圆满收官，“五网建设五年大会战全面启动。玉磨、大临、弥蒙铁路开工建设。保泸、玉临等高速公路开工建设，富宁至水富南北大通道全线通车，新改建农村公路2.19万公里，181座“溜索改桥工程根本完成。泸沽湖机场建成通航，沧源、澜沧机场等在建工程快速推进。澜沧江湄公河国际四级航道二期工程、金沙江中游库区航运设施等工程进展顺利。加强省内骨干电网、石油天然气管道和城市燃气管网建设。滇中引水工程获批
5、，勘察试验性工程开工。新开工建设43件重点水源工程，建成50万件“五小水利工程。推进昆明区域性国际通信出入口、呈贡信息产业园等工程建设，XX县区、XX县区成为国家第二批促进信息消费试点城市。开展城市地下综合管廊和建制镇“一水两污工程建设。 （四）农业农村面貌发生新变化 惠农政策落实力度加大，高原特色现代农业加快开展，高原粮仓、特色经作、山地牧业等稳步开展，粮食产量达1876.4万吨。农产品品牌创立与市场开拓步伐加快，电商与实体流通有效结合，质量平安水平不断提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。新型农业经营主体快速开展，促进农村一二三产业融合开展，加快培育涉农企业“小巨人，实施新型职
6、业农民培育工程。农田水利改革开展走在全国前列，新增有效灌溉面积80万亩，改造中低产田地345万亩。高效林业开展迅速，完成营造林665万亩，实施新一轮退耕还林还草160万亩。农业增加值220238亿元，增长6%。 （五）城乡区域协调开展呈现新态势 成立省城乡规划委员会，加强对城乡规划、建设和管理的指导，促进城乡统筹开展。调整户籍政策，切实保障农业转移人口合法权益，户籍人口城镇化率达31%。推进XX市、XX县区等国家新型城镇化综合试点和XX市、XX县区等智慧城市试点。滇中城市经济圈一体化迈出实质步伐，滇中XX县区获国务院批复，管理体制机制得到理顺。腾冲、江川分别获准设市、改区。建成城镇保障性安居工
7、程28.69万套，建设农村危房改造和抗震安居工程51.43万户，鲁甸地震灾区7.78万户灾民搬进新居，景谷地震灾区民房重建和加固全面完成。推进“新房新村、生态文化、宜居宜业美丽乡村建设。深入实施兴边富民工程，启动改善沿边群众生产生活条件三年行动方案。开展全省生态保护红线划定，优化国土开发空间格局，加快低碳试点省建设。 （六）民生保障事业得到新改善 坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，以4个片区区域扶贫攻坚为重点，实施精准扶贫，开展“挂包帮“转走访，加快民族、边疆、革命老区脱贫、小康步伐。大力实施就业优先战略，全力解决好高校毕业生、农村转移劳动力等就业问题，城镇新增就业40.9万人。城乡居民大病保
8、险制度全覆盖，最低工资标准、企业退休人员根本养老金、城乡居民根本养老金水平逐步提高，落实社会救助兜底保障。学前教育稳步推进，中小学校舍平安工程年度任务全部完成，加快现代职业教育开展，滇西应用技术大学获批筹建。城乡基层医疗卫生根底条件有效改善，根本药物制度不断健全。公共文化效劳体系不断完善，文化遗产保护有力实施，开展全民健身和文化惠民，加快建设城乡养老效劳机构、残疾人康复中心。信访工作、法律效劳和法律保障得到加强，移民工作有效开展。2023件惠民实事全部办结。 （七）改革开放取得新进展 推进国资国企改革，省属企业负责人薪酬制度改革顺利推进，混合所有制经济有序开展。全面实施“三证合一、一照一码，新
9、登记企业数量增速居全国前列。公务用车制度改革全面实施，电力体制和输配电价改革试点取得进展，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，建立乡镇机关事业单位岗位补贴制度，完成政府定价目录修订，启动不动产统一登记。财税、投融资、科技教育、医药卫生等各项改革步伐加快。勐腊（磨憨）重点开发开放试验区获批，红河综合保税区封关运行。开通云南中欧集装箱货运班列。成功举办第3届南博会暨第23届昆交会、中国国际旅交会。出台参与建设“一带一路、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心等指导文件。开展多种形式招商活动，加大央企以及长三角、珠三角等地区知名企业引进力度。引进省外到位资金6488亿元，直接利用外资29.9亿美元。与
10、国家部委、央企、金融机构、院校签订了12023项合作协议。 （八）政府自身建设迈出新步伐 及时传达学习、贯彻落实中央和省委各项决策部署，扎实开展“三严三实和“忠诚干净担当专题教育。切实加强效劳政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。深入推进政务公开，向社会公布60家省级单位权力清单和责任清单。取消和下放投资核准事项31项，全面清理非行政许可审批和前置审批，建设完善网上审批效劳平台。清理整顿红顶中介，创设投资审批中介超市。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，干事创业环
11、境得到改善。 各位代表，去年工作取得的成绩，保证了“十二五圆满收官。“十二五时期是我省开展最快的时期之一，各方面工作取得显著成就，为“十三五顺利开局和实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实根底。 综合实力持续增强。全省生产总值、固定资产投资跨上万亿元新台阶，年均增长11.1%和24.7%。地方一般公共预算收入由871亿元增加到182023亿元、地方一般公共预算支出由2285亿元增加到4713亿元，社会消费品零售总额由2556亿元增加到520233亿元。结构调整取得新成效，非公经济增加值占gdp比重提高6个百分点，第三产业比重上升为45%。全省铁路营运里程2980公里，高速公路通车里程4005公里，电
12、力装机到达8000万千瓦，新增航道通航里程120230公里、蓄水库容21.7亿立方米，中缅油气管道建成，民用航空能力大为增强。固定互联网宽带接入用户456万户、移动互联网用户2728万户、 用户3778万户。建立院士专家工作站164个，引进一大批高层次科技创新创业人才。 人民生活水平显著提高。城乡居民收入增速高于经济增速，物价保持根本稳定。城镇新增就业累计达165.9万人，转移农村劳动力202300万人次以上。城乡居民根本养老保险制度全面覆盖，三项医疗保险参保率到达98%。建设城镇保障性安居工程128.84万套，实施农村危房改造和抗震安居工程198万户。九年义务教育稳固率、高中阶段教育毛入学率
13、、高等教育毛入学率分别提高3.3、15.1和2023.18个百分点。覆盖城乡的公共卫生、医疗效劳体系不断健全，食品药品平安监管持续加强。改扩建一批图书馆、文化馆、博物馆，组织开展文化下乡和进社区活动，民族文化保护利用成效显著。妇女儿童开展规划实施成效突出。 城乡面貌发生深刻变化。区域城镇体系规划不断健全，“多规合一试点有序推进。山地城镇建设稳步推进，累计开发低丘缓坡土地11万亩，耕地得到有效保护。农民进城工作有序开展，601万农业人口转变为城镇居民。积极改善农村生产生活条件，新建改建农村公路9.15万公里，新增农田有效灌溉面积435万亩，完成中低产田地改造1745万亩，解决1369万农村人口饮
14、水平安问题。构建扶贫攻坚体制机制，走出了整村、整乡、整县、整州和整族扶贫的新路子，年均减少贫困人口20230万人以上。历史文化名城、名镇、名村、名街保护得到加强。 生态文明建设扎实有效。深入推进七彩云南保护行动、生物多样性保护行动方案和森林云南建设，森林覆盖率到达55.7%，提高2.8个百分点。九大高原湖泊保护治理得到加强，水质稳定好转。城乡人居环境质量不断提高，县城及以上城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率到达85%，农业农村面源污染治理力度加大。单位gdp能耗累计下降19.8%，超额完成国家下达的节能减排任务。退耕还林还草、生态修复、水土保持、地质灾害防治持续加强。土地、矿产资源节约利
15、用水平明显提高。 各领域改革全面推进。政府职能转变取得重要进展，行政审批工程大幅精简，非行政许可审批工程全面取消，商事制度改革全面推开，公共资源交易平台全面建立。国资监管水平不断提高，国有企业战略重组和合作不断深化。预算制度改革、“营改增等财税改革全面推进。农村土地、集体林权、水利、农垦、供销社、粮食流通等改革不断深化。沿边金融综合改革取得有效进展，跨境贸易人民币结算累计突破2500亿元。国有经营性文化单位转企改制有序推进，县级公立医院改革全面推开，教育领域综合改革不断深化。生态文明、户籍制度、资源性产品价格等改革稳步推进。 对内对外开放不断扩大。主动效劳和融入国家“一带一路、长江经济带等重大开展战略，积极建设孟中印缅、中国中南半岛经济走廊，开展了多层次多边、双边对外交流合作。各类重点开发开放试验区、经济合作区、综合保税区建设不断推进。区域通关一体化改革不断深化。构建与长三角、泛珠三角、京津冀及周边省区市的常态化合作交流机制。积极承接东部产业转移，大力培育外向型企业，累计完成外贸进出口总额1170亿美元。成功举办3届南博会，为推进我国与南亚东南亚国家的合作交流搭建了战略性平台。 民族团结社会和谐更加稳固。持续开展“十县百乡千村万户示范点创立工程，民族地区主要经济指标和城乡居民收入增速高于全省平均水平，生产生活条件持续改善，民族团结进步边疆繁荣稳定良好