1、XX省第九次党代会报告 科学开展和谐开展跨越开展 为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗 在中国共产党XX省第九次代表大会上的报告 2023年11月25日 秦荣耀 同志们： 中国共产党XX省第九次代表大会，是在深入实施“两强一堡战略、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，在新的起点上推动科学开展、和谐开展、跨越开展，为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗。 现在，我代表中国共产党XX省第八届委员会向大会作报告。 一、凝心聚力、克难奋进，圆满完成省第八次党代会确定的目标任务5年来
2、，面对国内外复杂多变的环境和繁重的改革开展任务，在党中央的正确领导下，省委团结带着全省广阔干部和各族群众，抢抓机遇、攻坚克难，有效应对国际金融危机严重冲击，战胜百年不遇特大干旱等严峻挑战，全力推动经济社会开展和党的建设，胜利完成省第八次党代会确定的目标任务。 综合经济实力大幅提升。坚持在开展中促转变、在转变中谋开展，着力打牢开展根底，培育壮大特色优势产业，实施创新型云南行动方案，产业开展协调性增强，开展条件改善。启动实施中低产田地改造、山区综合开发等重大工 -1堡建设，云南在全国对外开放格局中的地位更加凸显。国际大通道建设取得新进展，口岸和通关便利化建设得到加强。招商引资取得实效，对外贸易大幅
3、增长，“滇企出境步伐加快。瑞丽沿边重点开发开放试验区建设正式启动，跨境贸易人民币结算试点顺利实施。国内外区域合作继续深化。重点领域和关键环节改革成效明显。农村综合改革、集体林权制度等改革深入推进。国资监管体制改革、国有企业战略重组取得积极进展，红塔、昆钢等8户大型企业进入全国500强，“央企入滇初见成效。非公有制经济开展环境进一步改善，开展活力增强。新一轮政府机构改革顺利完成，法治、责任、阳光、效能政府建设深入推进。 民族团结进步事业蓬勃开展。坚持共同团结奋斗、共同繁荣开展，全面贯彻民族区域自治制度，千方百计加快边疆民族地区开展步伐，社会主义新型民族关系更加稳固。深入实施“兴边富民工程，大力扶
4、持人口较少民族、深度贫困少数民族群体，民族地区各项社会事业健康开展，主要经济指标增幅高于全省平均水平。民族团结宣传教育扎实推进，“三个离不开思想更加深入人心。少数民族干部和人才工作力度加大。坚持依法管理宗教事务与保障信教群众根本权益相结合，宗教和顺有序局面得到稳固。认真落实促进藏区跨越式开展和长治久安的政策措施，保持了藏区和谐稳定。 民族文化强省建设成效明显。坚持推动文化大开展、大繁荣，把社会主义核心价值体系建设作为根本任务，着力推动民族文化大省向强省迈进，文化综合实力不断提升。哲学社会科学进一步开展，思想道德建设和精神文明创立活动深入推进，新闻舆论引导和媒体建设得到加强。公共文化效劳体系覆盖
5、城乡，文化惠民工程深得人心，群众文化活动更加活泼。体育事业健康开展。省级经营性文化单位实现转企改制。文艺创作持续繁荣，音乐、影视、歌舞、文学等 -3人用人公信度稳步提升。干部教育培训取得实效，人才工作进一步加强。深入推进“云岭先锋工程和边疆党建长廊建设，全面消除村民小组“党员空白点，根本实现村级组织活动场所、远程教育站点、规模以上非公有制经济组织党的基层组织全覆盖。连续5年选派新农村建设指导员驻村帮扶。扎实开展创先争优活动，涌现出杨善洲等一批在全国有影响的先进典型。着力构建惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，加大巡视工作力度，查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉建设取得新成效。 各位代
6、表。过去的5年，是经济社会较快开展的5年，是城乡面貌发生深刻变化的5年，是各族群众得到实惠最多的5年，是社会和谐稳定的5年。成绩来之不易，这是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广阔党员，各民主党派、工商联和无党派人士，驻滇解放军、武警部队官兵和全省各族人民团结拼搏的结果，是历届省委打下良好根底和老同志关心支持的结果。在此，我代表中共XX省委，向所有为云南开展作出奉献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、坚决信心、不辱使命，奋力推进科学开展、和谐开展、跨越开展202322年7月，胡锦涛总书记考察云南时，提出把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡。今年5月，国务院出台了支持桥
7、头堡建设的意见，把云南对外开放提升到国家战略层面，标志着云南进入一个划时代的开展阶段，站在了新的历史起点上。 从封闭走向开放，从落后走向繁荣，是云南人民千百年来的不懈追求。早在两千多年前，云南就是中国通向东南亚南亚国家的陆路门户，延绵不断的马帮商队开辟了著名的南方丝绸之路。近现代历史上，云南建成第一条国际铁路，设立第一个内陆海关，修筑了滇缅公路和中印公路，开辟了驼峰航线，铺设了 -5而言，纵向比，开展成就显著、变化令人鼓舞；横向看，各省区市你追我赶、竞相开展、差距仍然很大，到2023年与全国同步全面建成小康社会的任务十分艰巨，影响和制约我省开展的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。经济总量较
8、小，民营经济开展缺乏，县域经济开展较差，贫困面大程度深，加快开展任务艰巨；产业层次较低，开展的资源环境约束凸显，城镇与乡村、山区与坝区、内地与边境以及经济与社会之间开展不平衡，转变经济开展方式任务艰巨；思想观念和体制机制障碍仍较突出，资金投入和根底设施的瓶颈制约尚未根本破除，科技和人才短板问题没有明显缓解，强化开展支撑的任务艰巨；社会利益关系日益复杂，群众诉求更加多样化，腐败现象不同程度存在，统筹兼顾各方、满足群众新期盼新要求的难度加大，防范各类突发事件的压力增大，化解各种风险、维护社会和谐稳定任务艰巨。 综合分析判断面临的形势，未来5年是云南全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济开展方式的
9、攻坚期，是扩大对内对外开放的黄金期，是深入实施西部大开发战略的加速推进期。立足边疆民族山区贫困四位一体的根本省情，紧扣开展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，着眼潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的开展省情，我们必须始终把科学开展观的要求同云南的具体实际紧密结合，全力推动科学开展、和谐开展、跨越开展。只有坚持科学开展这个主题，才能提升开展的全面协调可持续性；只有坚持和谐开展这个保障，才能营造安定团结的生动局面；只有坚持跨越开展这个关键，才能尽快缩小与全国开展的差距，早日实现云南人民富民强滇的美好夙愿。 今后5年全省经济社会开展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和
10、“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战 -7改革开放实现新突破。主要领域和关键环节改革取得明显成效，社会主义市场经济体制不断完善，对内对外开放合作步伐加快，国际大通道建设全面推进，沿边开放取得重大突破。 实现上述目标，必须做到八个坚持： 一是必须坚持立足云南、着眼全局，以宏大的气魄谋划云南改革开展。眼界绘宏图，魄力铸伟业。必须进一步解放思想，以更加宽广的胸怀、更加高远的视野、更加卓越的胆识，敢于摆脱束缚、推倒围墙、打破框框，自觉把云南开展放到全国和全球总体格局中定位，放在国家对西部大开发的总体部署中谋划，以国际视野
11、、科学精神、战略思维认识云南、建设云南、开展云南。 二是必须坚持以跨越开展为关键，推动云南驶入开展快车道。推动云南科学开展、和谐开展、跨越开展，关键在跨越，重点在加快。没有较快的开展速度，就改变不了开展滞后的现状，解决不了前进道路上的矛盾和困难。必须坚持好字当头、快字领先，能快那么快、好中求快，牢牢抓住扩大投资、消费、出口的关键环节，采取创新性举措，率先在最具潜力、最有优势、最能见效的领域实现突破，努力走出一条具有云南特点的跨越开展新路子。 三是必须坚持统筹城乡、优化布局，加快推进工业化、城镇化进程。坚持工业兴省、工业富省，坚持城镇带动、城乡联动，把城镇上山和农民进城作为推进工业化和城镇化的有
12、效举措，在工业化、城镇化深入开展中同步推进农业现代化，加大制度创新和政策调整力度，促进公共资源在城乡之间有效配臵、生产要素在城乡之间合理流动，使工业获得更多的开展资源、城市获得更广的开展空间、农村获得更大的开展扶持，努力构建城乡经济社会开展一体化新格局。 四是必须坚持以大开放促进大开展，大胆创造沿边开放新奇迹。开放是一 -92023移推进工业强省，推动信息化与工业化深度融合。提高轻工业比重，大力开展生物制药、食品饮料、纺织服装、家电日化等轻工业。整合提升钢铁产业，延伸有色产业链，加快开展石油炼化产业，增强化工产业竞争力，稳步壮大建材产业。实施工业跨越开展方案，确保工业增加值、销售收入、利税三年
13、倍增。促进效劳业开展调快调特三产。提升传统效劳业，开展现代物流、金融保险、信息咨询等现代效劳业，不断提高比重。积极构建扩大内需的长效机制，强化消费对经济增长的拉动作用。 做大做强特色优势产业。烟草产业要加快现代烟草农业建设，优化卷烟结构，做大骨干产品规模，推进减害降焦和综合利用，开创烟草绿色生态平安健康开展新境界。能源产业要加快“三江干流水电开发，建设国家西电东送清洁能源基地、新能源示范基地。矿产业要加大地质找矿和精深加工力度，推进矿电结合，引导能源密集型工业向水电资源富集区域集中。生物产业要抓好原料基地建设、品牌培育和市场开拓，建设我国重要的生物产业基地。旅游产业要继续推进二次创业，打造国内
14、一流、国际知名旅游目的地。大力培育现代生物、光电子、高端装备制造、新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业。推进产业聚集。实施大企业培育工程，推动央企入滇和有实力的民企入滇，加快引进世界500强、中国500强企业，培育近2023户销售收入超千亿元的企业集团。实施中小企业成长工程，开展一批专精特新中小企业和微型企业。实施园区升级工程，提高配套水平和效劳能力，打造2023个销售收入超千亿元的产业园区。实施产业集群打造工程，纵向延伸产业链，横向增强配套能力，推动优质生产要素向优势区域聚集，提高产业集中度，形成2023个销售收入超千亿元的产业。 促进非公有制经济大开展。创新和落实对非公有制经济开展的扶
15、持政策，切实改进效劳，推进公平准入，破除体制障碍，实施融资效劳创新、市场开拓推进、集群开展促进、信息化效劳推进等工程，支持民间资本进入资源开发、根底产业、根底设施、公用事业、政策性住房建设、商贸流通、国防科技工业和金融效劳等领域，使非公有制经济占生产总值比重超过50%，迎来非公有制经济蓬勃开展的春天。 强化产业保障。坚持扩大投资规模和优化投资结构并举，增强民间投资主体活力，建立多元化、多层次、多渠道投融资体系，发挥投资对经济增长的支撑作用。实施特色产业开展及财源建设行动方案，鼓励和调动更多的资金投向产业，力争产业投资比重到达50%以上，民间投资比重到达60%以上。利用好国家差异化产业政策，实行优势产业一产一策，建立省级领导联系督导重点产业制度。深入实施创新型云南行动方案和质量兴省战略，充分发挥公共财政对战略性、前瞻性、公益性领域创新能力建设的主导作用，支持大企业提高自主创新能力，鼓励中小科技型企业开展创新活动，引导企业和社会加大科技创新投入。实施企业家培育工程，壮大优秀企业家群体。 （二）谋长远、增后劲，夯实开展根底 根底设施是经济社会开展的重要支撑。必须坚持根底先行，适度超前谋划和推进一批重大根底设施工程，从根本上缓解开展瓶颈制约。 加快实施兴水强滇战略。富民强滇、必先兴水。千方百计加大投入，注重科学治水、依法治水，大力开展民生水利。创造条件尽快开工建设