1、某镇政协委员关于民生问题的调研报告 民生问题是事关人民群众生存开展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学开展观，促进和谐麒麟建设，最近，镇政协工委组织局部政协委员，在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与站所负责人、村组干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我镇民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。 一、我镇民生问题现状及存在的问题 关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来党委、政府高度重视我镇民
2、生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民（四个移民乡村除外）收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的到达25%以上，低于2022元贫困线的不到15%；农村居民年人均纯收入3685元，贫困人口不到农村人口的2023%；80%以上的居民水、电、路、 、闭路电视“五通，95%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%；适龄儿童入学率20230%、九年义务教育普及率99%；20230%的村设有卫生所，98.4%的农民参加了合作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，202
3、3%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的开展。但是，在经济社会快速开展的同时，随着社会保障的需求增长，我镇关乎民生的保障水平与经济社会开展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。 （一）根底设施建设方面 1、设施老化，局部农村居民出现饮水困难。 我镇农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，目前，这些设施大局部已过使用期限，加之人口自然增长，已经老化的设施
4、不堪重负。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。 2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。 街道200多户居民中，约有三分之一住在使用了2023年以上的房屋内，近20户常住居民没有住房，常年租房居住。相当一局部中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进集镇购置住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。 3、投入少，农村公益事业开展难以满足农民需要。 目前农村公共设施、质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。由农民负担村组公路经济压力太大，象我镇麒麟到岱鳌的麒岱公路属县级公路，县、镇人大代表及政协委员也屡次向有关部门呼吁，但相关部门答复硬化该路须村组筹资，搞了配套工程，方可
5、开工，据测算，仅这一项投入，阳和一个村就需要20230多万元，村组实在无力负担。 3、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村根底设施存在“重建轻管的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本缺乏的农村根底设施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有老枞桐公路2023多公里的沥青路面被压坏或划坏、有202300多米输电线被盗、有3个村文化活动室未向群众开放而是租赁或挪作他用。永安敬老院杂草丛生，养老人员寥寥无几，功能未能发挥。 （二）就业方面 目前，全镇登记的失业人员很少，隐性失业、半失
6、业人员变数较大。 1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050人员就业渠道窄。这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业比较困难。 、就业帮扶政策的落实不够到位。今年仅进行了一期就业技能培训。 （三）教育方面 目前我镇已根本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。 1、高中教育质量不高。今年麒麟中学高考位列全县位列倒数位次。 2、教师
7、队伍建设滞后。教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、局部教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我镇教育教学提质增效。 3、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九教育目标贯彻不够到位。 （四）社会保障方面 目前我镇群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。 1、城镇最低生活保障面窄。目前我镇纳入镇城低保人员仅有供销社、茶场、粮站等少数企业单位，据调查，目前城镇因多种原因局部生活困难群众还未能纳入低保范围。除“五保户外，农村几乎很少有人可以享受低保
8、，但局部农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。 2、社会养老保险扩面慢。 目前我镇参加社会养老保险的人员仅百名，城镇养老保险扩面工作进展缓慢。养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老的路子，但是随着社会的开展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。 3、新型
9、农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。 新型农村合作医疗制度自2023年底在我镇开展以来，已经覆盖全镇98.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。 （五）医疗卫生方面 虽然我镇的医疗卫生事业有了重大开展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。 （六）社会平
10、安方面 1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的本钱较免税前增大，相当一局部农民种地靠贷款，导致生活困难。 2、物价过高影响了城市居民的生活质量。今年以业农副产品涨价，尤其是猪肉价格飞涨，物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。 3、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于农村青壮年劳动力外出务工多，留守多为“386170人。给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车、电线、电缆等案件频发，严重侵害了居民的财产平安，影响了正常的生产生活。 二、改进的意见建议 解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之平安网，实现根本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此根底上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现根本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。 第7页 共7页