1、XX镇方案生育情况调研报告:调研报告模板 近年来，镇党委、政府将人口与方案生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部；加大根底设施和技术效劳网络建设，建立和完善镇村两级方案生育效劳网络体系；加强方案生育宣传教育，促使群众转变婚育观念，干部群众法制观念普遍增强，方案生育工作逐步走上了法制化管理轨道。 然而，随着人口与方案生育工作的深入开展，我镇人口与方案生育工作也面临很多困难和问题，为找准问题，寻求解决问题的方法，我本着实事求是的原那么，深入基层进行调研，通过走访计生家庭，召开育龄群众座谈会，与兄弟单位交流、查阅相关资料等形式，发现存在以下几个方面的问
2、题： 一、以科学开展观审视人口计生工作，统筹解决人口问题面临的新形势 据调查，去年全镇方案生育率为98%，今年下降2个百分点。分析原因：一是方案生育“七不准和依法行政给计生办和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对方案生育对象、不参加环孕检的对象、不落实节育措施的对象和不交社会抚养费的对象，即不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。镇计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政）；不是我们不想干，而怕干（因为怕承担责任）。由于法律法规
3、要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行方案生育，致使干部群众普遍认为方案生育松了，抢生现象有所复苏，许多生育一男孩的对象，小孩都2023多岁，还要超生，不少二女结扎户想方设法采取复通，再生一胎。二是流动人口管理难。由于经济的开展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验婚育证明，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；再那么，我镇流出人口800余人，85%以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。据调查，流动人口超生占方案外出生总数的80%以上。三是环孕检率低，全镇环孕检率
4、在90%左右，由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高，而环孕检漏检对象恰恰又是重点管理对象和出现计外出生的对象；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明或少，要不就是假条子，假的比真的还真。四是私婚造成方案外生育，据调查，不少村出现先生小孩后结婚的现象，去年全镇有2个对象都是未到法定婚龄而非婚生育对象。 二、出生婴儿性别比治理工作难 去年全镇出生婴儿性别比为150，超出正常值近50个点，分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴
5、定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法鉴定性别人员行动诡秘，给计生工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上面，公安、卫生部门不予配合，就计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空话。 三、社会抚养费征收难 全镇当年社会抚养费征收率为50%。究其原因。一是调查取证难，许多方案外对象，暂时不给小孩上户口，找公安部门私下上户口，有了户口我还急什么的思想严重。二是依法行政本钱高，时间长，收效慢，虽然法院强制执行有一定的震慑作用，但本钱高，按照法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。三是由于征收标准高，很多对象与计生办谈条件，交二三千就了结，超过这个标准，分文不交，
6、就是搞强制执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。四是人口与方案生育法、行政诉讼法等相关法律法规公布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕自己犯错误，担责任，缺乏应有的工作力度。五是财政投入缺乏，虽然财政对方案生育工作作了预算，但计生工作所支出的经费远远难以支持工作的需要。 四、基层计生队伍不稳定 乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低。由于计生工作作为“天下第一难的局面并未改变，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“七不准和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，
7、稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，他们基于“自己想招自己用、“自己做事自己兜、“自已有苦自己吞的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气。村级计生专干报酬低，村民只顾个人利益，根本不配合村干部工作，有的威胁村计生干部，有的侮辱村计生干部，村干部有的成摆设，不敢发挥作用。 针对上述存在的问题，建议从以下几方面加大工作力度： 一、加强领导，继续认真落实党政领导亲自抓负总责制度。将方案生育真正纳入党政领导政绩考核内容之一，实行领导任期目标考核，责任跟踪追究，切实发挥方案生育工作“一票否决、“黄牌警告的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根“弦，具体抓落
8、实。 二、加大方案生育经费投入，全力解决好方案生育家庭生产生活问题，不断提高计生家庭养老保障及农村低保范围。尤其将农村两户“全部纳入低保作为计生优惠政策落实的一项重要工作，提高独生子女的奖励标准，对二女结扎户的子女同样享受上级部门的现金奖励待遇。 三、加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实计生岗位津贴，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议招聘有相应资质的技术人员充实到乡镇效劳所，编制统一放在县级，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员缺乏的问题，将效劳所纳入新型农村合作医疗单位，方便广阔育龄群众看病，同时提高计生“两户
9、报销比例。三是村级计生干部实行月工资制，提高报酬。 四、全面推行村民自治，实行知情选择，以村为单位制定村规民约，对不履行方案生育义务，不按期上环、结扎、环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员拟定处分条款，由政府、计生办催促、指导依村规民约章程处分。从而制约不遵守、不效劳从镇村方案生育管理和效劳的行为。对执行政策好的村，逐步实行知情选择。 五、开展一次集体性“清查清理活动。通过清查清理，为育龄群众提供方案生育技术效劳，落实生育政策、技术政策和处分措施，消灭方案生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握方案生育工作内幕，健全人口方案生育信息资料和管理制度，使方案生育工作逐步步上经常化、制度化、标准化管理轨
10、道，坚决防止滑坡和反弹，为确保完成人口控制方案夯实根底。活动中，要把整治性别比作为一项重要内容，坚决落实已出台的相关措施，严厉打击非法胎儿性别鉴定。 六、认真搞好三项示范性创立和四项试点工作。按照州人口委和我县关于开展三项示范性创立和四项试点工作的实施方案的要求，狠抓各项工作任务的落实，努力把示范基地和四项试点建成全县的样板。 七、在全面构建和谐社会和以人为本的今天，对再婚夫妇安排生育指标，尤其对再婚对象身边无一个子女的家庭安排生育。这样既是家庭的稳定也是社会的稳定。切切关爱送牧区，声声欢笑映童趣xxx县牧民定居点青少年活动中心建设情况调研报告在2023年3-6月的工作中，单位安排我负责我县首
11、批牧民定居点青少年活动中心的建设工作。为切实完成好该项工作，我到牧区进行了深入调研，不仅掌握了活动中心的建设和运行情况，还详细了解了牧区青少年文体活动现状，为下一步工作积累了素材。现总结如下： 一、根本情况 xxx县位于XX省西北部、阿坝州西南缘，面积5550平方公里，辖23个乡镇、12023个行政村，有藏、羌、回、汉等14个民族，总人口7.3万人，是一个多民族聚居、以农业为主的高原山区县。全县共有20个乡镇、45个村实施了“牧民定居行动方案和“帐篷新生活行动，其中，阿科里乡、毛日乡为纯牧区乡，共辖2023个行政村，xxx县首批3个青少年活动中心就分别设立在阿科乡的阿科里村（1个示范型，海拔4
12、300米）和毛日乡的毛日村、热它村（2个标准型，海拔3700米）。 二、前期准备工作202223年，在团州委的统一部署下，我委配合“牧民定居行动方案，申报了全县首批牧民定居点青少年活动中心建设工程共3个并获批准。 （一）精心选点，科学设计。我委综合考虑牧民定居点自然条件、牧民生产生活习惯、青少年文体活动开展现状等因素，以解决牧区青少年最迫切、最直接的需求为宗旨，选择海拔较高、交通不便、青少年活动硬件条件较为薄弱的3个村进行申报，并以充分发挥活动中心“组织、效劳、培训、关爱和文娱五大功能为原那么制定了xxx县牧民定居点青少年活动中建设实施方案，为科学规划和设计提供依据。 （二）合理布局，资源共享
13、。青少年活动中心均依托当地牧民定居点工程而建，设在各村村部，由村团支部书记负责管理。各村负责落实一间不少于50平米的房屋作为活动中心室内专用场地，用于安置、电视、音响、乒乓球桌等设备和保存图书、音像等资料，满足青少年室内学习、活动的需要；同时与该村已建成的村民活动中心共用篮球场等室外活动场地，通过资源共享实现了“1+12的效果。 （三）充分准备，措施到位。为确保物资、器材运抵xxx后能迅速转运到各村进行安装调试、尽快发挥效用，我委在供货单位与实施乡、村之间充分发挥了信息沟通的桥梁作用：一方面，积极与供货商联系确定物资运抵的时间，安排志愿者做好接车和物资清点准备；另一方面，鉴于供货商的大型货车无
14、法直接到达各村，通知各实施乡、村安排好转运车辆和人员，催促其认真做好接收物资的前期准备工作。 三、物资接收和转运情况4月8日晚，物资运抵xxx县城。4月9日举行了2023年xxx县牧民定居点青少年活动中心建设工作启动暨对接仪式，团县委，供货单位和各实施乡、村负责同志、团干等参加了仪式和对接会。张强同志向实施乡、村负责同志传达了共青团阿坝州委关于建好牧民定居点青少年活动中心有关事宜的通知，对在村上设立青少年活动中心的意义、程序、要求等进行了说明，希望各乡、村团组织高度重视，安排专人负责，落实专门场所，精心组织物资交接、转运和安装调试，认真做好设备设施的保管和日常维护工作，为繁荣区域内青少年文体活
15、动、效劳青少年健康成长发挥应有作用。团县委组织志愿者协助各乡、村负责人与供货单位现场清点了物资，办理了交接手续。全部物质当天即运抵各村青少年活动中心。 四、活动中心运行情况截至2023年4月，首批3个活动中心均已建成，完成了场所布置和设施安装并投入运行。团县委于4月24日到毛日村举行了落成典礼暨挂牌仪式，协助安装调试局部电器设备，检查了物资保管和活动中心运行情况。6月底，团县委召集已建成活动中心和拟建设第二批活动中心所在乡的团委书记，召开xxx县加强牧民定居点青少年活动中心管理工作座谈会，传达团州委的建设工作推进现场会后，统一认识制定措施，切实加强对活动中心运行情况和管理工作的督导力度。 五、
16、主要做法和根本经验 （一）加强领导，明确责任。成立了以团县委书记任组长、各实施乡团委书记为成员的xxx县牧民定居点青少年活动中心建设领导小组，实行包点负责制，各乡也成立了相应的工作机构，建立健全了工作机制，逐级明确了工作任务和职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为建好青少年活动中心提供了有力的组织和制度保障。 （二）及时沟通，强力推进。针对工程建设时间紧、任务重、要求高的实际情况，我委狠抓信息沟通、协调效劳等工作，在物资验收、对接、转运、安装调试等环节上，与供货单位及实施乡、村两委通力协作，做到了对接无缝、验收顺利、手续完备、转运及时，为青少年活动中心尽快发挥效用奠定了可靠的根底。