1、X镇新农村建设情况专题调研报告 为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县先进性教育领导小组办公室关于在先进性教育活动中开展以“如何建设社会主义新农村为内容的调研活动的通知要求，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下： 一、根本情况 和取得成效 xx镇为县委、县政府所在地，辖7个村，其中6个农业村，一个蔬菜村，76个自然屯，农业人口8853户3.47万人，农村劳动力1.5万人。全镇总面积128平方公里，其中耕地面积14.7万亩，林地1.5万亩，水田1.85万亩。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农问题的日益重
2、视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民开展农业生产的积极性，农村经济稳步开展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育开展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向开展。 （一）农村经济稳步开展，农民收入逐步提高 深入落实中央号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快开展。202223年全镇gdp总量9.5亿元，增长7，其中农业总产值实现2.02亿元，增长11。全镇粮豆薯总产5.3万吨，粮食单产430公斤。经济作物种植面积达5.1万亩，占耕地面积的36。日光温室开展到51栋，面积2.3万平方米，普通蔬菜大
3、棚2500个，面积16.7万平方米，年产蔬菜2.44万吨以上。畜牧产值实现1.02亿元，比上年增长18。202223年向县内外输出劳动力9120人（次），创收3200万元，农民人均增收202300元。城乡居民收入稳步增长，202223年城镇居民人均可支配收入到达4500元，比上年增长5；农民人均收入达3646元，比上年增长13。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强，202223年化解债务180万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。 （二）根底设施逐步改善，生活环境不断优化 在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和工程，组织实施了林业生态建设、农网改造、
4、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批根底设施工程建设，农村根底条件进一步改善。全镇村屯公路383公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、播送电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共效劳事业和公共根底设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业开展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动 、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。 （三）科技教育加快开展，农民素质不断提高 随着农村经
5、济的稳步开展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设开展较快。目前，全镇共有1所中学、18所小学，有3处晋升为省级标准学校，4处小学到达市级标准学校，12处小学实现了县级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广阔农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。 （四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强 在国家加强民主法制建设的大环境下，广阔干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农
6、民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。202223年在全镇7个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委47名干部平均年龄为45.4岁，大专以上文化7名，高中、中专40名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了xx镇村务公开、民主管理标准化建设标准，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“
7、三为主（村务公开以村“两委、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向标准化、制度化的轨道。 综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数 村与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定开展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。 二、主要困难和突出问题 （一）农业生产力水平低下 我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级开展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更
8、多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更无视了品牌效应，盲目效仿和低水平开展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不标准，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合效劳型专业组织协会制度不健全，内部管理不标准，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。
9、虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。 （二）农村投入严重缺乏 免征农业税后，我镇农村的根底财力巨减，财政“缺口大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村根底设施和农业生产条件改善投入严重缺乏。调查显示，由于受农村根底设施投入缺乏瓶颈制约，局部行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。 （三）农村劳动力素质偏低 当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社
10、会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。202223年农村劳动力中，小学及以下文化程度占35，初中文化程度占50，高中以上文化程度仅占15。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工那么只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主
11、义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。 （四）农村社会事业建设滞后 我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业开展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入缺乏，底子薄、根底差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重缺乏，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。 （五）基层组织建设仍然薄弱。 随着农村改革
12、的不断深入，农村基层广阔党员、干部难以适应新时期农业和农村经济开展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带着群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业开展出现的新情况、新问题束手无策，开展农村经济的能力不强，开展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富面前力不从心。三是工作作风不扎实。效劳意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚、做“太平官。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，局部村没有集体经济收入，正常的办公费用
13、都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济开展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作开展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的开展。 三、开展思路和几点建议 党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主
14、义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。就xx镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。 农业产业化。加快农业结构调整，鼓励开展适度规模化经营，重点开展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。 农民知识化。大力开展农村义务教育，加大对农民科技
15、文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营的高素质的新型农民。 村镇文明化。积极推进农村的“四改（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、 网等根底设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、开展户用沼气、实行人畜别离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民开展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。 保障社会化。全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。 管理民主化。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选和村支部“两推一选制度，完善“一事一议、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。 面对当前农村社会经济开展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议： （一）加快城乡统筹，促进和谐开展