1、天道酬勤“两山理念为引领对照经济高质量开展存在问题的调研报告_高质量开展理念是哪些财政局关于以“两山理念引领湖州经济高质量开展的调研报告党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量开展阶段的重大判断，高质量开展标定新时代中国经济开展新方位，成为未来一个时期最鲜明的导向，具有重大现实意义和深远历史意义。根据省委、省政府关于开展“八八战略再深化、改革开放再出发大调研活动和市委“提标杆、破难题、助赶超专项调研的部署要求，调研组立足奋力当好践行“两山理念样板地、模范生这一重大使命，聚焦“经济开展离高质量要求还有哪些缺乏，新的发力点在哪里这一问题，以第二产业特别是制造业为切入点，通过采取“寻乌调查
2、式的方法、“开门听建议的形式，深入调查研究，对湖州经济高质量开展存在的短板、今后努力的方向和重点举措等，有了更加深刻的认识，形本钱报告。一、对照高质量开展要求，差距短板在哪里主要表现在总量结构、产出效率、动能后劲和效劳供应四个方面。1.总量不大、结构不优是最大的硬伤。全市GDP、财政总收入两项核心指标全省占比相对较低， 2023年分别仅为4.78%、3.97%，人均生产总值82952元，低于全省平均水平。经济总量小，尤其是城市经济开展薄弱，造成规模效应不明显，开展能级不突出。产业结构还处于中低端，规上工业中战略性新兴产业占比仅30.1%，低于嘉兴和绍兴;纺织、非金属矿物制品、黑色金属等八大传统
3、产业占比高达33.2%。这些因素使得产业附加值不高，规上工业增加值率为18.2%，低于全省平均水平。2.效率不高、能耗不低是最大的痛点。亩均效益低问题最为突出， 2023年全市建设用地亩均生产总值、财政总收入、固定资产投资分别为18.13万元、 2.99万元和12.85万元，规上工业亩均税收为12.7万元、全社会劳动生产率为每人12.07万元，与全省平均水平均有不小差距。经济增长对能源资源消耗的依赖度比拟高，全市八大高耗能行业占规上工业增加值的比重高达42.6%，高于全省平均水平。3.动能不强、后劲不够是最大的危机。重大工程尤其是引领性、标杆性的重大产业工程缺乏，投资规模大的单个工业工程更少。
4、企业自主创新意识不强，研发投入偏低， 2023年规上工业研发经费支出占主营业务收入比重仅1.4%，低于全省平均水平。高等院校、科研院所等创新资源不多，科技成果产业化链条不够完备，重大创新平台的支撑作用不够明显。后备空间缺乏，对未来打造高能级平台带来较大制约。4.效劳不优、供应缺乏是最大的缺口。通过“最多跑一次改革，审批办事效率较以往有了明显提升，但“标准地、企业投资工程承诺制等突破性的重大改革，与先进地区相比还有不小差距。教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。国家层面综合性的战略支持有欠缺，尤其是全省大力推进的大湾区大花园大通道大都市区
5、等战略，有的没有将湖州纳入最核心区域，海洋经济、自贸区也未覆盖到湖州。二、目标定位是什么就是聚焦“两山引领，聚力绿色开展，打造经济高质量开展样板之城。对湖州而言，加快推动高质量开展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦聚力“高质量、竞争力、现代化要求，坚决不移走“绿水青山就是金山银山的康庄大道、阳光大道、金光大道，以绿色开展为主要特色，以打造南太湖新区和沪湖绿色智造大廊道为龙头，以“中国制造2025试点示范城市建设、国家绿色金融改革创新试验区、国家创新型城市等国家级试点以及全国生态文明先行示范、乡村振兴示范、全域旅游示范等示范区建设为抓手，在平台、工程、人才、政策、环境、考核等方
6、面统筹发力，在高质量根底上加快赶超，以质量追赶带动总量跃升，全力打造经济高质量开展样板之城。基于湖州高质量开展的特色要求和调研掌握的情况，调研组初步提出，从今年起通过四年左右的努力，根本形成能够支撑高质量开展的四大系统，实现产品和效劳质量、全要素生产率、开展动能、营商环境等的有效提升，经济开展质量处于全省前列。1.构建绿色智能的产业支撑系统，努力成为产品和效劳质量提升的“排头兵。到2023年，全市形成以新能源汽车及关键零部件、信息经济、高端装备、生物医药等四大新兴产业和金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等四大传统优势产业为主体的实体经济体系，八大产业增加值占全市生产总值的比重到达36%，规
7、上工业增加值率到达20%以上，数字经济占全市生产总值的比重到达56%左右。2.构建高效配置的要素支撑系统，努力成为全要素生产率提升的“急先锋。到2023年，要素市场化配置的机制全面构建，全要素生产率增长速度快于经济增长速度，居于全省前列。工业亩均税收年均增长15%，力争到达全省平均水平以上;单位增加值能耗力争低于全省平均水平，年均下降8%以上;全员劳动生产率到达17万元/人年，年均增长8%以上。3.构建充满活力的创新支撑系统，努力成为开展动能提升的“名典范。到2023年，创新在全市开展中发挥主要作用，人才在区域竞争中产生集聚效应，经济开展逐步实现从要素驱动向创新驱动的转变。科技进步对经济增长的
8、奉献率到达65%，全社会R&D支出相当于地区生产总值的比例到达2.85%;全市人才资源总量到达100万人，累计引进大学生及其他各类人才30万人。4.构建配套完善的效劳支撑系统，努力成为营商环境提升的“新标杆。到2023年，适应经济高质量开展的政务环境、生态环境、社会环境全面到达一流水准，整体营商环境居全省和长三角前列。政府职能转变和治理数字化转型根本完成，经济高质量开展的指标、工作、政策、评价“四大体系根本完善，公平竞争的市场环境加快建立，生态文明建设持续深化，区域交通枢纽地位根本确立，社会保持和谐稳定。三、高质量开展路径怎么走重点朝着八个方面去突破。1.坚持工程第一，加快重大工程落地大突破。
9、深入研究新一轮科技革命和产业变革的大趋势，把对新产业、新技术、新业态、新模式的谋划招引作为招商引资的重点，今后四年每个县区每年都力争引进和主体工程开工1个五十亿元以上的中高端制造业工程。大力实施市县(区)长工程工程，以“见工地、见设备、见产品为标准，狠抓工程的竣工投产达效。深化招商引资和工程工作体制机制改革，形成“一个口子牵头、多头跟进效劳的工程引进推进新格局。2.坚持实体为本，加快产业体系建设大突破。更加突出首位产业培育，做大做强新能源汽车及关键零部件、信息经济、高端装备、生物医药等四大新兴产业，前三个到2023年规上主营业务收入均到达1000亿元以上，生物医药到达500亿元。改造提升金属新
10、材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等四大传统优势产业，到2023年规上主营业务收入分别到达600亿元、 1000亿元、 700亿元和500亿元。大力培育工业设计、现代物流、绿色金融、现代会展等生产性效劳业，促进产业融合。3.坚持精准发力，加快企业主体培育大突破。围绕支柱型企业，通过企业上市、并购重组等措施，深化“金象金牛大企业培育， 2023年数量到达20家以上。围绕成长型企业，加快培育“高技术高成长企业、瞪羚企业和独角兽企业，到2023年新培育“双高企业200家以上，瞪羚、独角兽企业数量明显增加。围绕创新型企业，加快培育科技型、创业型中小微企业，力争培育省级科技型中小企业3500家左右。围绕夯
11、实主体根底，重点在绿色企业、智能工厂、数字化车间创立上求突破。4.坚持能级提档，加快平台集聚提升大突破。按照高质量要求，谋划实施南太湖新区和沪湖绿色智造大廊道，分类打造践行绿色开展理念的城市经济开展主平台、“中国制造2025试点示范和融入上海同城化都市圈的主载体。系统推进万亩千亿大平台、各类专业园区、特色小镇和小微企业园建设，力争到2023年省级以上产业平台规上工业增加值占全市比重到达60%左右。把亩均固定资产投资400万元以上、亩均产值500万元以上、亩均税收30万元以上作为平台工程准入的刚性要求，切实提高平台集聚集约开展水平。5.坚持颠覆常规，加快重大改革试点大突破。拿出“颠覆性、开创性的
12、改革创新举措，持续推进“最多跑一次改革，加快建成智慧之城、数字之城、移动之城。聚焦“一带一路统领，在全省率先建设高质量外资集聚先行区，构建全面开放新格局。深入推进国家绿色金融改革创新试验区建设，力争到2023年绿色贷款余额到达1000亿元。结合“五未土地处置，深化“标准地和“亩均论英雄改革，到2023年原那么上全部工业用地都要采用“标准地供地模式。6.坚持上不封顶，加快创新创业能级大突破。严格落实对科技和人才投入资金上不封顶的重大原那么，深入实施“1+N人才强市新政，打造人才生态最优市。加快打通覆盖全市的“众创空间孵化器加速器高新园区的产业化链条，到2023年建成众创空间200家以上，湖州科技
13、城建设根本成型。大力推进工业互联网、产业创新效劳综合体等公共效劳设施建设，引导企业进一步加大研发投入力度，到2023年每万人有效创造专利拥有量到达30件。7.坚持底线思维，加快风险防范化解大突破。按照“资产覆盖债务、收益覆盖利息的原那么，以“关键是化解风险点为主攻方向，加快落实划清“跑道、“县区收权限、乡镇关闸门等举措，确保债务风险保持在可控范围内。严厉打击违法违规金融活动，健全金融风险防控和监管体系，进一步加大银行不良资产处置力度，确保不发生区域性金融风险。推进平安生产领域改革开展，有效防范和坚决遏制重特大平安事故发生，着力打造全国平安开展示范城市。8.坚持惠民富民，加快协调共享开展大突破。以治水、治气、治土、治矿、治废为重点，全面打好污染防治攻坚战，确保到2023年污染防治形势得到彻底扭转，环境质量得到明显提升。全面实施乡村振兴战略，深化农业供应侧结构性改革，着力推动产业融合开展。依托良好的生态环境，全域旅游实现更高层次的开展，力争到2023年过夜旅客突破1.5亿人次。教育、医疗、养老等各类保障水平和文化、体育等效劳水平更加适应人民群众美好生活需要，人民群众的平安感、获得感、幸福感显著提升