1、浅谈冶金行业平安管理现状 美国著名平安工程师海因里希通过分析工伤事故的发生概率，提出300291平安管理法那么，这个法那么意为：当一个企业有300起隐患或违章，非常可能要发生29起轻伤或故障，另外还有1起重伤、死亡事故。海因里希法那么让企业深刻认识到平安生产的必要性。做好企业平安管理对于增强企业平安理念，提高平安防范意识，降低事故率，实现企业平安生产尤为重要。一、企业平安管理方针和目标贯彻国家“平安第一，预防为主，综合治理的总体平安管理方针，加强平安生产的现场监督管理工作，立足防范，突出重点。执行中华人民共和国平安生产法和落实各项平安生产制度、法规和生产措施，有效控制各类事故发生，减少伤亡和经
2、济损失，实现平安生产，保障员工生命和财产平安。企业平安生产管理的目标：以平安生产管理价值创造和平安风险降低为核心，基于现代生产链管理，依托信息化流程和专业化平安生产管理，降低平安生产管理本钱，保证平安生产管理质量，提高平安生产管理效率，防控平安生产管理风险，对企业平安管理进行有效地方案、组织、决策和控制等，实现平安管理过程中人、机、物、法、环五因素的和谐开展，防止人身伤害、财产损失、环境污染及其他损失。二、如何进行有效的企业平安管理全面质量管理理论提出人、机、物、法、环五个因素是现场平安管理的方向，平安生产的核心，提高质量标准化建设的有效途径。人：指制造产品的人员；机：指制造产品所用的设备；料
3、：指制造产品所使用的原材料；法：指制造产品所使用的方法；环：指产品制造过程中所处的环境。其中人和物处于中心位置，即人的不平安行为、物的不平安状态是事故的直接原因。企业事故预防工作的中心就是消除人的不平安行为和物的不平安状态。海因里希的研究说明大多数的工业伤害事故都是由于工人的不平安行为引起的。即使一些工业伤害事故是由于物的不平安状态引起的，那么物的不平安状态的产生也是由于工人的缺点、错误造成的。因而，海因里希理论也和事故频发倾向论一样，把工业事故的责任归因于工人。进一步追究事故发生的根本原因，认为人的缺点来源于遗传因素和人员成长的社会环境。三、冶金行业企业平安管理现状冶金行业是我国国民经济的重
4、要根底产业，经过多年的建设开展，冶金行业已形成了包括由矿山、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢以及相应配套专业和辅助工艺等构成的完整工业体系。但冶金生产过程中高温、高压、高粉尘作业多，起重伤害、高处坠落、中毒窒息以及机械伤害是冶金行业的主要事故特点。炉窑、塔器、管道与大型机械纵横交错，存在各种危险因素，在社会公众看来是一个高危行业。冶金行业平安生产总体运行平稳，较大和重大事故时有发生，近年来冶金工业的高速开展，并没有带来伤亡事故的高位波动，冶金行业平安生产形势总体保持根本平稳。但全行业开展很不平衡，国有大型企业总体平安生产情况良好，众多中小企业和民营企业平安管理混乱，设备工艺落后，本质平安条件差，职
5、工素质低，盲目无序生产的情况仍然十分突出，平安生产隐患严重。一些企业工伤事故出现抬头或起伏波动，重特大事故仍时有发生。冶金企业现主要分为国有中央企业、国有地方骨干企业、民营企业和股份制企业等几种类型，其中国有企业仍占主导地位。冶金企业的平安管理及体制建设主要由各企业自行负责。除在平安生产法规的执行情况和事故调查处理方面接受平安生产监督管理部门的监督检查外，全行业没有统一的标准和要求。国有中央和地方骨干企业生产设备的本质平安度高，管理者和员工的平安生产意识较好，平安生产管理制度健全，普遍实行了平安生产目标管理，建立健全了平安生产责任制。近年来在不断加强和改进传统平安管理工作的同时，积极探索和推行
6、现代平安管理新理论、 新模式、 新方法的应用与实践，极大地促进了冶金行业平安管理水平的提高和平安管理模式的开展。民营企业和股份制企业情况较复杂，大致可概括为几种类型。第1类，企业已具有相当规模，员工素质高，有自己的员工培训中心，各项规章制度比较健全，按照现代企业管理模式经营，有自己的平安文化，到达或超过一般大中型国有冶金企业管理水平。第2类，这类企业数量比较多，企业管理层主观上有平安生产意识，企业平安生产责任制和各项规章制度相比照拟完善，局部企业也实施了职业平安健康管理体系建设，作业现场平安防护设施、标志相对完备，但平安管理工作的理念不新，水准不高。第3类，这类企业平安生产责任制不健全不标准，
7、各项规章制度缺乏系统性，平安隐患比较多，其经营管理者主观上有加强平安生产管理的愿望，但人力资源匮乏，没有适宜的平安管理人才，不知如何才能做好企业的平安生产工作。第4类，这类企业平安生产责任制极不健全，平安生产规章制度缺项多，内容粗糙，抄袭其他企业制度的痕迹严重，无平安管理机构和专职平安管理人员，工艺设备大多为已经或将要淘汰的落后设备，设备的本质平安度极低，企业主要负责人甚至不知道 平安生产法对企业主要负责人的根本要求是什么，根本不知道建设工程还要履行 “三同时 手续，作业现场存在严重的事故隐患。四、冶金企业平安生产存在的主要问题1、平安生产意识不强无论是国有企业还是非公有制企业，不同程度存在对
8、平安生产工作重视不够， 平安生产意识不强的问题。“平安第一、 预防为主、综合治理 的平安生产工作方针没有得到落实，预防工作失去了根底，非公有制企业尤为突出，重生产、 轻平安的倾向较为严重。2、平安管理水平不高一些国有大中型冶金企业虽然建立了职业健康平安管理体系，但体系整体运行水平不高，局部企业由于近年产能急速扩张，开展过快，管理力量被严重摊薄，企业管理水平未能与生产规模得到同步提升；一些非公有制和中小型国有冶金企业的专业技术和平安管理力量较为薄弱，生产技术人员层次低，企业平安管理根底工作较为薄弱。3、对重大危险源防范缺乏对重大危险源缺乏标准、科学的辨识和登记建档；重大危险源监控制度不健全或不落
9、实；事故应急预案针对性差，可操作性不强，并缺乏必要的演练。4、平安措施经费投入严重缺乏一些带共性且影响严重的技术问题未投入经费加以解决；的许多设备、设施隐患未予整改；新建、改建、扩建工程的平安设施经常被砍掉。5、平安管理专业人才短缺一些企业改制后， 平安管理组织机构和职能削弱，专职人员减少，工作条件缺乏，平安管理岗位评价明显低于生产岗位和一些技术岗位，平安管理缺乏高素质的专业人才，平安管理难以有效实施。五、加强冶金行业平安管理的建议1、完善国家平安法律法规，加快冶金行业平安标准的修订步伐。进一步完善冶金行业平安生产法规及标准体系。2、冶金行业在历史上平安生产形势较为平稳，且较少发生重特大事故，容易引起人们思想麻痹。3、现有平安管理力量缺乏。应加强平安管理队伍建设，增加管理人员编制，抓好平安监管人员业务培训，提高监管人员业务素质，推进和标准平安监管执法队伍建设。4、加强法律法规的宣传贯彻和培训工作，应针对冶金企业不同层次人员，开展平安生产法律法规与标准的宣传贯彻和平安技术与意识的培训工作，以有效提高企业员工，尤其是企业主要负责人的平安生产意识，提高员工的平安生产技能和防范事故的能力，提高企业平安管理工作水平，使企业平安生产工作落到实处。5、明确平安管理经费提取和使用要求，确保隐患排查治理防范事故是企业平安生产的主体性任务。