1、对市政工程施工平安管理的分析 ：本文结合市政工程特点分析的根底上，对市政工程平安管理体系进行了探讨，以期进一步提高市政工程的平安管理水平，减少平安事故的发生，实现市政工程的平安生产目标。 关键词：市政工程 施工 管理体系 0 引言 市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、 交通 和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的平安管理有着显著的不同。 1 市政工程的特点 要做好市政工程的平安管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。 1.1 作业场所多变，作业环境复杂 市政工程施工既
2、有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给平安管理提出了较高的要求。 1.2 高处作业难度大，影响面广 城市市政高架、桥梁工程施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架平安、高空吊装等都产生较大影响。平安事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。 1.3 施工作业方法多样性 由于地理条件、地质
3、情况等的不同，即使是同一种作业工程，其施工作业方法也可能不同，这也导致了平安技术及平安管理上可能存在很大的不同。 1.4 作业环境差 市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产平安。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通平安隐患。 1.5 人员安保知识贫乏 目前，市政一线工人大量从 农村 中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身平安保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识 教育 和安保制度的约束，容易造成这类群体中平安事故的发生。 1.6 分包管理漏洞较多 市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技
4、术人员到现场配合管理。人员配备本身缺乏，分管平安的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实 企业 责任制，对工程质量和平安管理产生了较大影响。 2 平安管理体系的建立 为了确保施工平安，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工平安管理体系，来防止或减少一般平安意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的平安。 2.1 思想保证 做好平安管理工作，首先要处理好平安与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“平安第一，预防为主作为平安生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视平
5、安生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或平安事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。 要通过经常性的平安 教育 ，从思想源头上提高职工平安作业意识，提高职工平安技术水平和知识。平安教育首先要提高职工对平安生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其平安防护的根本知识和本卷须知；再次就是结合自身工种特点，加强平安操作规程，平安技术知识包括特殊作业平安防护的培训教育。 2.2 技术保证 市政工程的特点决定了施工生产中的平安技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、
6、监控管理的要求以及相关事故研究的根底上，针对可能存在的事故要素(不平安状态、不平安行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应平安生产管理要求的、 科学 的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大平安意外事故和伤亡事故，防止或减少一般平安意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的平安。 在贯彻实施平安技术措施时，要认真进行平安技术措施的交底；平安设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对平安技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计
7、中编制平安技术总体措施外，还应编制单位工程或分局部项工程平安技术措施，详细制定有关平安方面的防护要求。 2.3 组织保证 企业 负责人是平安生产的第一责任人，对平安工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置平安组织机构，机构的设置要表达高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的平安生产执行情况，确保平安指令的顺利下达，平安措施落实以及平安防护设施的到位。同时负责查处企业平安生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。 一般来讲，平安组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的平安管理机构，小型企业那么根据具
8、体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的工程，平安管理机构可只设到队一级，下面设一名专职平安员。对于大规模、复杂的工程，那么相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。 2.4 制度保证 平安规章制度是平安管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化平安生产管理。平安制度的制定依据要符合平安 法律 和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的平安生产制度，应表达实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在平安生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。 一
9、部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于标准企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线平安生产的实施，提高职工的平安意识，加强企业的平安管理，最终实现杜绝或减少平安事故的发生，为企业的生产经营和生存与 开展 奠定良好的根底。 3 结语 总之，在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和 经济 效益、国家和集体财产以及职工生命平安的态度，科学管理，标准施工，统筹好平安与生产、平安与质量、平安与速度、平安与效益的关系。因此，平安管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把平安生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于平安生产目标的实现。