1、食品平安伦理风险与伦理决策分析 :在食品平安的决策与实践中,利益主体未受伦理的约束而使食品产生危害社会等伦理负效应,出现食品平安的伦理风险。食品平安风险分析是风险分析在食品平安领域的应用,食品平安伦理风险评估具有明显的价值判断和综合性,如何进行伦理决策是预防和化解食品平安伦理风险的重要举措,食品平安伦理决策矩阵和决策方案筛选模式为人们提供了降低食品平安伦理风险的定性分析的输出机制。关键词:食品平安;伦理风险;伦理决策目前,食品平安问题日益增多,引起广阔消费者和社会各界对生产厂家、卫生监管部门,以及各级政府的不满和不信任。即使有些企业不会以牺牲经济利益为代价损害社会利益,也应该把未来世代的利益与
2、风险承担作为一个重要方面加以伦理审视,有效降低伦理风险。所以,有必要对食品平安进行价值评估,审视食品平安对社会可能带来的直接或潜在影响,建立食品平安伦理风险的预防机制与反响机制,降低食品平安问题对社会所产生的负效应。一、食品平安风险和风险评估 就风险而言,由于人们关注的视角不同,对其所作的阐释也不尽相同。Covello和Merkhofer(1994)把风险定义为“不良后果的可能性,发生的不确定性,时间的先后安排,不良后果的严重性。美国工程管理学会(PMI)对风险的定义是“正面或负面影响工程内容的不确定事件或条件,选择性风险被描述成“一个事件可能发生的概率并对实现目标的不利影响。食品危害是指食品
3、中可能导致对健康不良影响的生物、化学或者物理因素或状态,食品平安风险可定义为“对健康的不利影响的概率和这种不利影响的严重程度,由此导致的食品危害的一个函数(EC,1997)。以转基因食品为例,转基因食品的风险主要是由于科学认识的局限造成的对技术后果的不可预知性,并不是说它一定会对人体或者环境带来危害。食品平安风险分析是风险分析在食品平安领域的应用,通过对影响食品平安质量的各种生物、物理和化学危害进行评估,对风险特征进行定性或定量描述,在参考各种相关因素后提出和实施风险管理措施,并对有关情况进行交流的过程,以保证消费者在食品平安风险方面处于可接受的水平。风险分析包括三局部:风险评估、风险管理和风
4、险沟通。风险评估是理解风险发生的可能性和发生的后果的科学。风险评估是整个风险分析体系的核心和根底,也是食品平安今后工作的重点。欧盟委员会确定风险评估由四局部组成:(1)危害识别:识别可能产生对健康不利并且可能存在于某种或某类特别食品中的生物、化学和物理因素;(2)危害描述:对与食品中可能存在的生物、化学和物理因素有关的健康不良效果的性质的定性和/或定量评价。(3)暴露评估:对于通过食品的可能摄入和其他有关途径暴露的生物、化学和物理因素的定性和/或定量评价。对于短期急性暴露和长期慢性暴露是不同的。对于急性暴露(如病原菌)引起敏感人群疾病的病原菌水平这一数据是非常重要的;对于慢性危害,如可能引起积
5、累损害的,寿命平均暴露是重要的。(4)风险描述:基于上述三个方面和危害有关的风险评估,其中包括伴随的不确定性。风险管理是按照风险评估的结果,对被选政策进行权衡,实施适当控制风险的政策选择机制,必须以科学为根底,以食品平安目标为决策依据。风险管理的首要目标是通过选择和实施适当的措施,尽可能有效地控制食品风险,从而保障公众健康。Sobyetal(1993)开发了一种风险管理循环模型,通过风险沟通研究其相关关系,主要集中在与食品相关的风险。这个模型认识到对利益相关者的关注,包括每一阶段的风险管理过程中需要被发现和被成认的那些公众需要。风险管理可以分为四个局部:风险评价、风险管理选择评估、执行管理决定
6、、以及监控和审查。风险管理措施包括制定最高限量、制定食品标签标准、实施公众教育方案、通过使用其它物质或者改善农业或生产标准以减少某些化学物质的使用等。风险沟通被定义为“在风险评估人员、风险经理人、消费者和其他利益相关者之间关于风险的信息和观点的互动交流。风险水平的有效沟通对于食物平安来说至关重要,使食品平安信息通过一定的方式在整个供应链中传递,尤其是消费者,以便使消费者在购置食物时能做出有效信息的决定(Manning and Baines,2022a)。有效沟通原那么既要求能提供清晰的信息又要求与所提供的信息有关的交流的复杂性和不确定性。 二、食品平安伦理风险的内涵与影响因素 随着社会的进步,
7、在科技理性不断开展的同时,人的自身价值也不断受到重视,出现了以科学技术为核心的科技理性与以人的价值和尊严维护为核心的价值理性,科技理性与价值理性都是人类理性的重要内容。在人文主义的视野里,科学知识尽管逻辑严密、系统有序,但它并不能给人以思想和价值的判断,科学只能助长人的趋利性与工具性。过分强调科技理性或价值理性都是有失偏颇的,这种别离不仅会带来两种文化主体的知识缺失,还可能产生伦理风险。伦理风险(也称道德风险)是20世纪80年代西方经济学家提出的一个经济伦理范畴的概念,一般是指自利的个人或组织受某种因素的引诱,违反有关老实、维护公众利益等一般道德准那么所产生的不确定的伦理负效应,诸如伦理关系失
8、调、社会失序、机制失控、人们行为失范、心理失衡等等,是人类为获得“道德合法性或“存在正当性的不确定性要素和事件的组合。一旦产生上述负效应,将会给社会带来灾难性的后果。因为环境允许他们这样做而不会遭受社会惩罚。可以这么说,只要市场经济存在,伦理风险就不可防止。食品平安的伦理风险是指在食品平安的决策与运行中,有关利益主体在追求自身利益的同时,由于正面或负面的影响可能使食品在人与人、人与社会、人与自然、人与自身的伦理关系方面产生不确定事件或条件,未受伦理的约束而使食品产生危害社会等伦理负效应的可能性。食品平安伦理风险的研究突破了传统食品平安风险研究的“科学技术的研究模式,为处于风险社会的人们提供了食
9、品平安风险管理的一个新的视野和决策焦点。2022年在南部非洲发生了转基因食品援助危机,一些国家出于社会经济方面的考虑不允许接受转基因食品援助,世界卫生组织因此建议对转基因食品进行全盘评估,并扩大对转基因食品的评估,使之包括对社会、文化和伦理方面的考虑。这说明国际社会对食品平安风险评估已注重考虑伦理道德等方面的因素。伦理与道德风险评估与以科技为根底的风险评估是完全不同的活动,以科学为根底的风险评估以认知为主导,以事实判断为核心;伦理与道德评估是以价值为根底的评估,以人的价值为主导。在这种价值理性的思维视角之下,以人的价值完善为向度,给人以思想和价值判断的尺度,对行为主体在实现目的的过程中进行成败
10、得失的判断。Slovic(2022)认为对风险的感知和接受根源于社会和文化因素,食品平安伦理评估具有明显的价值判断和综合性。Nestle(2022)认为平安食品是“一个不超过可接受风险的水平,并且可以被基于科学或者是基于价值的风险评估的商品。她进一步指出食品平安风险评估不仅仅指健康问题,也可以是以生理、文化和社会因素为根底的个人信仰和价值观的立场。以科学为根底的食品平安风险评估,通过计算分析住院治疗、死亡等疾病严重程度,亦通过本钱收益分析来降低风险本钱,是一种针对本钱与收益的平衡风险。以价值为根底的食品平安评估主要评价食品平安风险是自愿的还是强制的,是看得见的还是隐藏的,是熟悉的还是未知的,是
11、常见的还是违背常规的,是自然的还是技术方面的,是可控还是不可控的,是和缓的还是严重的,是公平的分配还是不公平的分配。以价值为根底的食品平安评估是一种针对担忧和使社会震惊的行为的平衡风险,具有一定的不确定性、模糊性、综合性和复杂性。Handler (1979年)认为风险评估是一个科学问题,在某一特定风险的可接受水平是一个在政治领域上确定的政治问题。科学与不确定性及其所带来的治理与信任的问题在2022年欧洲疯牛病事件中极大地凸显出来,许多人对包括生物技术和信息技术在内的科学领域所带来的巨大时机深感不安,因为其进展往往远远超出人们的意识所及和承受程度。欧洲疯牛病事件调查委员会的调查报告在如何处理潜在
12、危害的问题结论是:疯牛病事件的关键是如何处理风险的问题:一个对牛而言的危险和对人类而言未知的危险,政府的责任是采取措施解决双方的危险。 每个国家的社会、经济和人文情况不同,人们对食品平安的看法也不尽相同。一般而言,影响食品平安的因素来自多个方面,如经济的、技术的、政治的、社会的和伦理等方面的因素,其中经济因素是影响食品平安最重要的因素。伦理因素是指食品决策方案在伦理上的是非问题,其判断的依据是一些根本的伦理准那么,包括公正原那么、人道原那么、平安原那么等。组织或个人的风险决策和沟通不仅仅基于风险评估,也需要进行价值判断。食品企业必须认识到公众一般都希望食品科学和风险发生的概率,与非理性或感性的
13、价值观念同等重要,否那么就会对政府或食品企业产生猜疑和不信任。因此,对食品平安进行伦理风险评估,首先应该确立一个根本的道德立场。国家和地区政府在立法时可能被许多利益集团游说,这种游说可能不是基于科学判断,而是为了促成对自己有利的立法通过。这可能导致政府做出一个“政治政策的决定,而不是采取一个以科学为根底的决策目标。因此,一个国家的食品立法是以科学为根底的风险评估和基于价值的风险评估的综合平衡。CAC(2022)和美国国家研究理事会(1989)区分了这两个因素,并指出这两个因素需要在风险沟通中被考虑进来。也就是说,尽管对风险的科学判断不会变化,但对风险的感知可能会发生变化,对风险的感知由风险沟通
14、决定。有很多因素影响以价值观为准那么的风险感知和风险评估(Covello, 1998),例如对于潜在灾难和风险,在时间和空间上是聚集还是离散的,是确定的还是随意的,是熟悉的风险还是不熟悉的风险,是积极主动还是消极被动披露风险,是科学可控的风险还是科学无法控制的未知风险,是缺少理解还是可以理解的机制和程序,对儿童有危险还是没有危险的风险,风险具有滞后效应还是马上显现,风险受害者是可以确认的个人(组织)还是不能够确认风险受害者,是带来恐惧的风险还是没有恐惧的风险,风险造成的损失是可恢复的还是不可恢复的,是缺乏信任的机构还是充满信任的机构,媒体是大力关注还是很少关注的风险,风险是由于自身活动失误引起
15、的还是由天灾人祸引起的。上述因素都会影响公众对风险的感知和风险评估,这些因素相互作用,它是公众对这些综合因素的整合反响,并最终影响以价值为根底的食品平安伦理风险。 三、食品平安风险伦理决策 如何进行伦理决策是预防和化解食品平安伦理风险的重要举措。Bommer等人将伦理决策看作是一个收集信息和处理信息的过程,伦理决策的对象是伦理问题,伦理决策的结果是伦理行为。决策者是具有自主意识的伦理主体,对伦理问题能够做出判断和实施行动,决策者可以对决策结果做出“符合伦理和“不合伦理的判定。符合伦理的决策是指合法的、在道义上为社会上大多数人所接受的决策,不合伦理的决策是指非法的、在道义上为社会上大多数人所不能
16、接受的决策。伦理决策的着眼点在于通过对伦理决策进行全过程的控制,对可供选择的方案进行道德评价,对于道德冲突中所涉及的各种价值观进行描述、判断、推理、以及企业与利益相关者之间的协商,使行为主体能够对决策行为可能涉及的伦理问题进行全面思考,解决在决策过程中出现的道德冲突。(一)食品平安风险伦理决策过程食品平安风险伦理决策是根据食品平安伦理风险评估的不确定性、模糊性、综合性和复杂性等特点,依据人们对食品平安道德合法性认可程度的不同,所做出的一系列道德判断与选择。西方企业伦理决策的主要模型有伦理检查模型、遭擅决策树模型、“九问式模型等,这些伦理决策模型可分为过程模型和问题模型。过程模型是决策者主要从动机、手段、后果等方面全面地评估一项决策的道德性;问题模型是决策者在决策过程中,通过系统地提出和答复一系列的问题,到达伦理决策的效果。食品平安风险伦理决策机制的实施需要建立起合理的伦理风险决策流程