1、2023年?物业管理条例?实施前后比照分析 ?物业管理条例?于年月日起正式施行，标志着我国的物业管理进入了法制化、标准化进展的新时期。?条例?的公布对物业管理行业的健康进展具有特别重要的深远意义，明确了物业管理活动中各相关主体之间的权利、义务、职责，为物业管理活动供给了坚实的法律依据。比照?条例?实施前后，物业管理行业产生的根本性转变，详细体现在以下几点： 一、明确了业主大会和业主委员会之间的权利、义务和职责。 业主大会是为实现对物业的自我管理，代表和维护全体业主在物业管理活动中合法权益，为了便于多个业主形成共同意志，保障物业管理活动的顺当开展而组成的自治组织，是物业管理活动中的最高权利机构，
2、对物业管理区域内的共同事项做出确定，享有对物业管理公共事物的决策权。?条例?颁，全国公务员共同天地布前由于缺乏对业主委员会的有效制约和监督机制，民主协商和平衡机制不能够充分体现。在不少住宅区，业主大会只是名义上的权力机构，业主委员会实际上集决策和执行的职能于一身，少数业主掌握物业管理确实定权，个别成员甚至把个人利益凌驾于业主共同利益之上，损害其他业主利益或业主共同利益导致冲突产生。因此，?条例?确立了业主大会和业主委员会并存，业主大会决策、业主委员会执行的制度。规定物业管理区域内全体业主组成业主大会，业主大会代表和维护物业管理区域内全体业主的合法权益。业主委员会作为业主大会的执行机构，可以在业
3、主大会的授权范围内就某些物业管理事项作出确定，但重大确实定必需经业主大会业主同意才能作出。与以往相比拟明确了业主大会、业主委员会的权利和义务；标准了业主大会决策程序；给业主委员会定位并明确其职责；约束了业主大会、业主委员会的活动；确定了业主大会与业主委员之间的关系。从而建立了业主决策机构和执行机构分别的管理模式。维护了大多数业主的合法权益，促进了物业管理活动的健康进展。 二、标准了物业管理收费。 物业管理费的收取，多年以来始终是困绕物业管理行业进展的问题之一，主要表现在一是收费难度大。少数业主受传统的福利性管理影响较深不愿交管理费还有一些业主将购房作为一种投资仅仅为了增值长期闲置，给物业费的收
4、取带来困难。二是收费行为不标准。虽然国家计委、建设部早于年月就颁发了?城市住宅小区物业管理效劳收费暂行方法?将物业管理效劳收费作了明确规定。但是有些物业管理企业无视业主的合法权益，巧立名目，多收费，少效劳，效劳质量与收费标准不相符，由此造成了许多的纠纷。?条例?的公布实施使物业效劳收费维护了物业企业和业主双方的权益。物业效劳收费区分不同物业的性质和特点，由业主和物业管理企业按国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业效劳收费方法，在物业效劳合同中商定。?条例?从满意不同类型的效劳需求动身，完善物业管理效劳标准，引导物业管理企业不断提高效劳质量。遵循管理效劳收费的定价原那么、定价方式
5、和价格构成；依据物业管理效劳内容、效劳质量，制定住宅的收费指导价，便利消费者依据自己的消费水平选择确定相应的物业管理效劳。与?条例?公布前比拟一是物业效劳费用由业主和物业管理企业协商确定；二是充分考虑不同类型、性质、特点的物业，不同的效劳对象以及业主对物业效劳的需求也不同，其物业管理费用的收取标准也不相同。三是费用与效劳水平相适应，以物业管理企业效劳质量的凹凸，确定不同的收费标准；同时，针对业主不按时交纳物业管理费，影响物业管理行业健康进展的问题?条例?规定，业主应当依据物业效劳合同的商定交纳物业效劳费用，业主与物业使用人商定由物业使用人交纳效劳费用的，从其商定，业主负连带责任，已竣工但尚未出
6、售或者尚未交给物业买受人的物业，物业效劳费用由建设公司交纳。业主违反物业效劳合同商定，逾期不交纳物业效劳费用的，业主委员会应当催促其限期交纳，逾期仍不交纳的，物业管理企业可以向人民法院起诉。这一规定保障了物业管理企业的正常活动，维护了全体业主的合法权益。 三、标准了前期物业管理，明确建、管责任。 相当一局部物业企业是从房地产开发企业派生出来的，割不断的“母、子关系，使物业管理的市场化运作程度不够，物业管理企业在经营和运作上受到制约，缺少独立性和经营自主性，影响专业化水平的提高；有些开发项目在规划设计、施工阶段遗留下较多的问题，有的工程质量低劣，有的配套设施不完善，有的开发单位在销售商品房时虚假
7、承诺，如绿化率、配套设施、各种优待、高承诺的物业管理等等。使得物业管理企业担当了本应由开发商担当的一局部责任，造成物业管理先天缺乏，给后续的管理工作带来重大困难。当住宅消失质量问题或住区环境问题时，由于建设和管理职责不清，一些开发商和物业管理企业之间相互推诿，权责不清，会产生许多的混淆，使问题难以解决为了加强开发建设与物业管理的连接，加强对建设单位的监督?条例?规定，建设单位要在物业管理区域内配置必要的物业管理用房；国家提倡建设单位根据房地产开发与物业管理相分别的原那么，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；与业管理企业做好物业承接验收工作并准时移交有关资料；建设单位应当与物业管理企
8、业签订前期物业效劳合同；商品房销售合同中应当包含前期物业效劳合同商定的内容；业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的全部权或者使用权，建设单位不得处分。建设单位应当在保修期限和保修范围内担当物业的保修责任。同时对于违反上述规定的?条例?制定了一系列的惩罚措施，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采纳协议方式选聘物业管理企业的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，赐予警告，可以并处万元以下的罚款；不移交有关资料的，由县级以上房地产行政主管部门责令限期改正，逾期仍不移交有关材料的，对建设单位、物业管理企业予以通报，处万元以上万元以下的罚款；建设
9、单位在物业管理区域内不根据规定配置必要的物业管理用房的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，赐予警告，没收违法所得，并处万元以上万元以下的罚款。从而转变了物业管理的托付制为聘任制，打破了谁开发、谁管理的垄断局面，明确了开发建设单位、物业管理企业的责、权、利，削减物业管理冲突和纠纷，促进了公开、公正、公正的市场竞争机制的形成。 四、施行了职业资格管理提高从业人员素养。 随着我国经济持续稳定的增长，人们居住的硬件条件得到了很大的改善。这些硬件问题根本解决后，自然会对居住效劳、居住环境等软件方面的物业管理效劳质量提出更高的要求。这就对现有物业管理企业的效劳意识和管理水平提出了新的挑
10、战。但在现实中受传统观念的束缚，思维定势的局限，人们对物业管理却没有全面的熟悉，对物业管理企业没有精确的定位，许多人都认为物业管理是一个低技术、劳动密集型行业，物业管理的主要内容无非是保洁、保安、绿化、房屋修理等，是一个技术含量不高的行业，不需要高素养的人才。也正是受这些熟悉左右，在很多小区还保存着房管所那个年月管理员的遗风，物业管理从业人员普遍学历低、年纪大、缺少效劳意识，没有把企业放在市场经济中，位子颠倒，摆不正与业主的关系，依旧用规划经济的传统管理方式，总把自己放在管理者的位子，缺乏对广阔业主全心全意的效劳意识意识不到责任感、紧迫性危机感；只注意管理，甚至说一不二，缺乏“用户至上，用户就
11、是上帝的效劳观念和公平对待业主的原那么；在管理效劳内容上，只是“扫扫地、看看门、收收费等，缺乏“精益求精和为用户供给多方面的、综合性的效劳精神。实际上，物业管理不是传统的单纯的修理管理，而是一种文化，一种精神文明，一种舒适、文明、平安的环境建设。物业管理是一项专业性很强的行业，需要高学历、高素养的人才，需要网络等先进科技，也需要现代化的企业管理。随着经济的进展和科技的进步，互联网技术、通讯技术等高新科技的快速进展，物业的智能化程度越来越高，只有熟识社会、经济的根本法律、法规和政策，把握现代化的信息收集技术，能准时把握市场动态，熟识各行业根本办事流程及日常设施修理养护技能，拥有把握管理技术和硬件
12、技术的专业人员，具有先进的物业管理工具及设备，建立科学、标准的管理措施及工作程序的物业管理企业，才有力量供给相应的物业管理效劳。在物业管理中引入诸多高新科技的设施设备，已经是大势所趋。假设物业管理人员效劳意识差、管理水平低，观念不准时更新，这样的企业在今后市场竞争中将不行避开的被淘汰出局。行业要进展需要技术进步和人员素养的提高，因此，?条例?对推动物业管理技术进步，提高技术含量和管理效劳水平，加强物业管理专业人员管理，都有具体的规定，国家鼓舞物业管理采纳新技术、新方法，依靠科技进步提高管理和效劳水平；从事物业管理的人员应当根据国家有关规定，取得职业资格证书。建立物业管理人员职业资格证书制度，是
13、贯彻中心部署，标准进展物业管理行业的需要。当前，我国物业管理行业尚处在起步阶段，物业管理从业人员素养亟待提高。物业管理企业是一种以较少资本而管理浩大资产的企业，依据物业管理行业这一特别性，确定了物业管理从业人员，只有具备扎实的物业管理学问和良好的实践经验，具备较强的经营力量，才能保证物业的正常使用并使物业保值、增值，才能降低企业的经营风险并提高企业的自身效益。而且，物业的智能化程度越来越高，这就要求物业管理从业人员准时把握新技术、新方法。对物业管理从业人员实行职业资格认证制度，既能吸引优秀人才进入物业管理行业，也能给在职人员带来压力，促进他们不断更新学问和增加技能，有利于建设一支懂经营、善管理
14、、精业务、守道德的专业人员队伍，推动物业管理的技术进步，提高技术含量和效劳水平，推动物业管理行业的可持续性进展。 五、施行了物业管理企业资质制度，标准物业管理市场。 物业管理企业为业主供给物业效劳，是一种以营利为目的的经济组织，实质上是对业主共同事务进行管理的一种活动，带有公共的性质。在物业管理区域内，物业管理企业要依照全体业主的授权，以维护全体业主的利益和社会公共利益。物业管理企业具有与业主长时间保持亲密联系的特点，企业管理水平的凹凸，直接影响到业主的生活环境和工作质量。目前，局部物业管理企业是从原房管部门或单位后勤管理部门转制而来，效劳与被效劳的关系没有确立，物业管理的效劳特性被淡化。局部
15、物业管理企业，过度追求利润，不根据合同商定的效劳，收费与效劳不符。一些物业管理公司对于所管理的物业徒有虚名，有的虽然也成立了公司挂牌经营，但仅仅是一种翻牌公司，与原来的房管所毫无两样，办事拖拉，业务素养差，不仅阻碍住户正常的生活和不利于延长物业的使用寿命，而且也影响了物业管理公司的声誉和进展前途。因此，有必要物业管理企业建立市场准入和清出制度，为了有利于整顿和标准物业管理市场，实行企业资质审批制度。?条例?对物业管理企业从事物业管理活动的条件作出了严格的限制，要求物业管理企业不仅要具备法人资格，还要具备相应的资质资格，条例规定，国家对从事物业管理活动的企业，实行资质管理制度，未取得资质证书从事
16、物业管理的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门没收违法所得，并处万元以上万元以下罚款，给业主造成损失的，依法担当赔偿责任。标准了企业行为、有效解决群众投诉从而保证了物业管理的效劳质量，净化了物业管理市场，使物业管理行业踏上良性进展的轨道。 六、明确了物业管理企业、业主大会与社区关系。 社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织，它的职能大都带有社会公共性。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益群体，它的职能主要是民事性的，它与社区委员会在性质、职能、权利根底等多个方面，都存在着根本性的差异，但是业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和关心。物业管理企业，是具有物业管理资质，并经工商行政部门登记注册取得营业执照，接受业主大会的托付依照?物业效劳合同?进行专业化管理，实行有偿效劳的企业。业主大会是代表和维护物业管理区域内全体业主合法权益的自治组织，物业管理企业与业主