1、专职消防队伍建设的调研报告 随着社会经济的迅猛开展和人民生活水平的不断提高，消防保卫工作日趋繁重，公安消防警力缺乏、消防站（点）数量不够，布局不合理的问题，已严重影响消防部队的执勤灭火工作，局部地区的矛盾还非常突出。目前，xx市共有9支企事业专职消防队伍，队员188名，各种执勤战斗车辆21辆，承担着驻地及所属企业的消防平安保卫任务，是新形势下灭火救援的 一支重要力量，是公安现役消防部队的得力助手。笔者对新形势下企业专职消防队伍建设状况进行了调研，现就困绕企业专职消防队伍开展的问题及对策谈几点粗浅的看法。 一、企业专职消防队伍建设存在的问题 从现阶段总体情况看，由于现行的企业专职消防队伍管理体制
2、和开展模式，越来越明显地滞后于社会的开展，队伍的生命力和战斗力面临着严峻的挑战，队伍的稳固和开展面临着一些亟待解决的困难和问题。 （一）缺乏有效的政策保障机制，专职消防队伍开展举步维艰，生存困难。在方案经济时期，开展企业专职消防队主要依靠行政手段。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，单纯依靠行政手段来建立和开展企业专职消防队伍已越来越不适应，尽管中华人民共和国消防法对哪些区域和单位应建专职消防队作出了规定，但这些规定是粗线条的，可操作性不强，在执行中有很大的弹性，很难把握“建与不建的度，经济兴旺地区专职消防力量的开展可能会好些，但经济相对落后地区就相当困难。尤其是没有相关的法律责任，建立和开
3、展企业专职消防队伍就成为一纸空文。企业专职消防队伍建设往往取决于当地政府领导的重视程度和企业效益的好坏，没有长效的保障机制，企业专职消防队伍的生存与开展存在着诸多不确定因素。有的不愿将有限的资金投入到不能直接产生经济效益的专职消防队建设上，该建队的不建队；有的企业甚至出现前任领导建队，后任领导撤队的现象；有的企业出现企业经济效益好，专职消防队就兴旺，企业经济效益下滑，专职消防队就面临着“生存危机等等。目前，xx的xx纺织厂、xx锰矿、韶峰水泥厂等企业专职消防队就已是名存实亡。 （二）企业专职消防队人员少、素质低、装备差，灭火实战能力难以提高。一是随着经济体制改革，企业落实管理自主权，加大了劳动
4、力优化组合力度，减员增效是必然趋势。裁减人员时首先裁减不直接创造经济效益的专职消防队队员，年青的专职消防队员可塑性强，安置容易，就整合到新的岗位，而大龄消防队员因没有技术，安置困难，只能留在专职消防队伍中，专职消防队的老龄化现象严重。二是企业自建的专职消防队，由于企业将专职消防队视为额外负担，队员的工资和福利待遇普遍偏低，导致企业专职消防队中年青力壮的队员工作积极性不高，应付了事，消极对待消防业务学习和训练，有的甚至选择了跳槽。三是除一些火灾危险大、生产规模大的企业外，多数企业对专职消防队建设重视不够，器材装备陈旧落后，而且得不到有效地更新，有的专职消防队仅有消防泵等简单的消防装备。诸多原因造
5、成了专职消防队灭火实战能力偏低，只能对付小火、小灾，应对较大的火灾往往是“束手无策。 （三）企业专职消防队伍缺乏标准系统的管理，难以形成整体合力。 一是领导管理不到位。专职消防队的管理，有的企业属保卫部门领导，有的属安技部门领导。其主管部门的主要职能不是抓消防平安，对消防业务不懂、不熟。加之一些主管部门和单位对消防工作不重视，组织领导不力，造成专职消防队自身建设诸多问题的存在。有的专职消防队管理权不落实，消防主管部门在指挥调度、消防业务培训上得不到很好的落实；有的专职消防队除了担负火灾扑救任务外，平时无所事事；有的专职消防队管理松散，业务不精，作风稀拉；有的专职消防队器材装备落后，得不到更新，
6、没人过问。二是制度建设不到位。企业专职消防队队员的招聘标准、上岗培训、工作职责以及队伍的教育管理、执勤备战、灭火救援都没有形成一套比较完善的管理标准、奖罚措施。消防部门又没有一定的管理制度、考勤方法来制约，从而造成专职消防队内部人员关系复杂，业务素质偏低，队伍管理薄弱。三是执勤训练不到位。一方面由于消防部门因人少事多、专职消防队的管理权归属以及队员管理等问题，致使消防部门对专职消防队培训工作形同虚设。另一方面由于企业专职消防队人员少，体制不健全，管理干部和队员未经消防业务培训，无法开展相应的体能、技能、灭火战术、火场指挥等训练，或是一些专职队对总队、支队的训练不重视，训练不安排、不方案。 二、解决问题的对策 企业专职消防队伍存在的诸多问题，应引起当地党委、政府和公安消防部门的高度警觉，如不迅速采取有力措施加以解决，企业专职消防队伍就难以发挥作用，失去其存在的价值。当务之急，是对症下药，标本兼治，找出解决问题和矛盾的方法，打破制约瓶颈，扭转企业专职消防队伍开展后劲缺乏的局面。 （ 第4页 共4页