1、临夏州水利十二五规划报告 临夏州“十一五金融业开展规划 金融是现代经济的核心，“十一五是全州经济社会开展的重要战略机遇期。为了保持金融业持续快速健康开展，支持全州经济又好又快开展，依据临夏州国民经济与社会开展“十一五总体规划纲要和临夏州关于加强金融工作促进金融业开展的意见，特制定全州“十一五金融业开展规划。 一、“十五开展回忆 （一）信贷结构进一步优化，支持经济开展能力明显增强 2023年底，全州银行业金融机构各项存款余额64.13亿元，各项贷款余额36.25亿元，分别比“九五末增长93.5%和21.48%；“十五期间累计发放贷款116.91亿元，为全州经济开展做出了积极奉献，金融业已经成为推
2、动全州经济开展的重要力量。 -全力支持“三农经济开展，农业贷款大幅增长。全州农业贷款余额7.83亿元，比“九五末增加4.47亿元，增长1.34倍，年均增长18.53%。 -保证重点工程建设资金需求，中长期贷款快速增加。全州中长期贷款余额15.2023亿元，比“九五末增加4.48亿元，增长42.22%，年均增长7.3%，占比提高6.04个百分点。 -积极支持中小企业和非公经济开展，乡镇企业贷款稳步增长。全州乡镇企业贷款余额3.16亿元，比“九五末增加0.98亿元，增长44.95%，年均增长7.71%。 -大力支持社会消费需求，消费信贷迅速开展。全州消费贷款余额4.22亿元，比“九五末增加3.44
3、亿元，增长4.41倍，年均增长40.16%。 -票据融资稳步开展，规模不断扩大。全州金融机构票据融资余额1885万元，比“九五末增加1684万元，增长8.39倍，年均增长1.57倍。 -努力拓展业务范围，中间业务收入增长较快。商业银行大力开展新业务，努力拓展效劳领域，网上银行、 银行、代理收费等业务陆续开通，“十五期间累计实现中间业务收入3284万元。 -加大贷前审查力度，积极争取授权授信。加大对讲诚信、市场前景好、有一定开展潜力的中小企业的贷前审查力度，积极争取上级行的授权授信，“十五期间上级行共向我州2023户中小企业授信9.83亿元。 （二）金融改革初显成效，各项业务稳步开展 一是银行类
4、金融机构运行平稳。截止2023年底，全州银行业金融机构共有分支机构261家，从业人员1918人，资产总额81.36亿元，负债总额80.38亿元，所有者权益9533万元，各项存款余额64.13亿元，各项贷款余额36.25亿元，全州银行业运行总体平稳。 二是金融改革稳步推进。中国银行、建设银行、工商银行按照总行统一部署，积极推进综合改革，以改制上市为契机，剥离、核销不良资产5.43亿元。全州农村信用社以明晰产权关系、完善法人治理结构和转换经营机制为目标，稳步推进改革试点工作，全州8县（市）农村信用社认购中央银行专项票据7247万元，信用社经营管理水平有了进一步提高。 三是保险业稳步健康开展。截止2
5、023年底，全州具有经营主体资格的保险机构2家。“十五期间累计实现保费收入3.45亿元，累计承保额220.17亿元，其中：财险保费收入1.41亿元，寿险保费收入2.04亿元。累计赔付支出1.34亿元，其中：财险赔付支出0.86亿元，寿险赔付支出0.48亿元。 四是金融监管能力进一步增强。全州已形成中国人民银行临夏州中心支行、中国银行业监督管理委员会临夏监管分局构成的金融监管体系，随着金融监管力度的加大和法制化水平的提高，金融机构风险防范能力普遍增强，资本充足率稳步提高，不良资产率持续下降，经营效益有所好转，可持续开展能力增强。 （三）金融生态环境得到改善，信用意识有了提高 州委、州政府高度重视
6、金融工作，切实采取有效措施，着力解决金融工作中存在的突出困难和问题，努力改善全州金融生态环境，为金融业的健康开展提供保证。成立了以分管金融工作的副州长为组长的农村信用社改革试点、突发金融事件应急处置等领导小组。将2023年定为诚信建设年，组织开展“诚信临夏大型系列宣传活动和万人签名活动，努力改善全州信用状况。制定关于公职人员拖欠公款和逾期贷款的清收意见，全面清收公职人员拖欠公款和逾期贷款。下发关于搞好金融民事诉讼案件执行工作的通知，积极帮助金融机构依法维权。不断壮大担保基金，拓展担保范围，改善了企业贷款担保难的问题。 二、“十一五期间金融业开展的指导思想和开展目标 （一）指导思想和原那么 以科
7、学开展观为统领，以支持地方经济开展为主线，以促进经济社会又好又快开展为目标，以依法合规经营为原那么，以金融改革创新为动力，以优化金融生态环境为保障，大力推进金融业开展。 按照这一指导思想，必须坚持以下原那么： 一是坚持投入增加与结构优化相结合原那么。坚持把扩大融资规模、加大贷款力度、提高融资效率摆在金融业开展的重要位置，努力实现金融供给与需求的总量平衡。把加强“三农金融效劳，加大重点工程、重点产业和中小企业贷款作为结构调整的重点，采取更加积极的扶持政策，做大做强金融产业。 二是坚持深化改革与创新开展原那么。金融开展的根本动力在于改革，活力在于创新。要结合改革体制、转换机制，全面推动观念、管理和
8、技术创新，以创新拓展金融效劳的广度和深度，促进地方经济开展，推动创新型社会建设。 三是坚持市场引导与政府推动相结合原那么。要认真贯彻落实国家宏观调控政策，积极寻找执行货币政策与支持地方经济开展的切入点，引导和标准全州金融业的健康开展。加快金融资源整合，健全信贷效劳机构，积极开展适应多层次金融需求的地方金融机构。合理利用各种信用资源，广泛开展“银企合作。四是坚持优化金融生态环境与加强风险防控并重原那么。有效防范和化解金融风险，是加快金融业开展的前提。金融业开展要与全州加快开展的总目标相统一，与经济社会开展需求相适应。各金融机构要积极配合政府，不断推进企业信用体系建设，健全企业信用管理机构，加快化
9、解潜在金融风险，严防严控新的金融风险，在强化风险控制中谋求金融业的快速开展。 五是坚持以人为本与可持续开展原那么。金融机构要牢固树立宗旨观念，以人为本，改善金融效劳，保障金融供给，建立面向广阔人民群众的、优质高效的金融效劳体系，实现经济效益和社会效益的有机结合，走可持续开展道路。 （二）开展目标 -各项存款。全州银行业金融机构各项存款新增56亿元，增长87.5%，年均增长13.4%，202223年余额到达120亿元。其中储蓄存款新增42亿元，增长91.3%，年均增长14.1%，余额到达89亿元。 -各项贷款。全州银行业金融机构贷款新增40亿元，增长1.1倍，年均增长16.1%，202223年余
10、额到达75亿元。同时，稳步开展票据融资业务，不断提高票据融资占各项贷款的比重。 -贷款质量。全州银行业金融机构不良贷款率在2023年的根底上，力争每年下降4个百分点，202223年末控制在14%以内；其中：国有银行不良贷款率控制在2023%以内，农村信用社不良贷款率控制在18%以内。-银行业经营效益。大力拓展中间业务，改变过度依赖存贷款利差的盈利模式，中间业务收入在2023年根底上翻两番，银行业整体实现盈利。 -保险业。力争4-6家国内保险公司在我州组建分支机构，202223年末具有经营主体资格的保险公司到达6-8家，保费收入突破9000万元，保险深度到达1.5%，保险密度到达50元人。 三、
11、“十一五金融业开展的主要任务和保障措施 （一）提高思想认识，正确理解和把握金融与经济的关系 金融是现代经济的核心。经济孕育金融，金融繁荣经济。全州各级领导干部，尤其是经济部门的同志，要学习金融、熟悉金融、研究金融，科学利用金融资本加快经济社会开展。金融机构要正确处理自身开展与支持地方经济的关系，增强支持地方经济开展的责任感和使命感，结合全州实际，找准信贷支持地方经济开展的切入点，拓展效劳领域，加大信贷投入，提升效劳水平，力求在支持地方经济开展中实现金融业自身的开展，努力实现经济、金融的“双赢目标。 （二）认真贯彻执行国家金融信贷政策，促进经济金融良性互动和可持续增长 人民银行要认真贯彻执行国家金融信贷政策，疏通货币政策传导渠道。通过制定信贷增长指导意见等方式，引导和催促金融机构合理配置信贷资源，调整和优化信贷结构，努力实现信贷投入的增加和结构优化；及时组织召开金融联席会议，分析金融工作中存在的问题，提出解决的措施和建议；加强与有关部 门的协调沟通，更好地实现经济、金融信息共享。同时，要不断提高国库经理水平，加快现代支付清算体系建设和征信体系建设，全面做好货币发行和外汇管理工作，不断提高反洗钱工作水 第7页 共7页