1、乡村两委换届选举工作现状调研报告 一、村“两委工作现状。 xx镇位于XX县区南部，地处珠江水系南盘江支流甸溪河沿岸，北距省会昆明175公里、县城37公里，南距州府蒙自89公里，国土面积204平方公里，辖2023个村民委员会，1个居民委会员，20236个村民小组，202223年末总人口56844人，是一个典型的多民族杂居的人多地少农业大镇。第三届村“两委干部成员共36人，分别是：总支书记2023人，主任8人（其中“一肩挑的3人，妇女3人），总支副书记3人，副主任11人，大学生村官主任助理2人（分别在xx和花园村委会）。年龄结构为：35岁以下的4人，35岁-40岁的6人，40岁-50岁的16人，5
2、0岁以上的2023人。文化程度为大专以上的3人，高中（中专）以上的13人，初中以上的20人。202223年5月，村级组织换届以来，镇党委、政府紧紧围绕“农村开展、农业增效、农民增收的目标，扎实推进社会主义新农村建设。总体来说，我镇2023个村组织和1个居委会各项工作运行良好，村“两委班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署，干部队伍情绪整体稳定，村民代表能够正常行使职责，制度运行情况良好。但也有少数村干部明年将换届选举，工作有所懈怠，积极性、主动性不高，责任意识不强，个别村委委会领导班子软弱松散，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。 二、村“两委换届选举工作加强领导的问题 在村“两委换届选举
3、工作中，我镇参选村民的法律意识较强，经深入农村基层调研，在加强组织领导中，应建立机构，明确责任，成立由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，各部门工作人员为成员的村“两委换届选举工作领导小组，特别是要明确各村党总支书记直接责任人的工作职责，形成党委领导亲自抓，联系领导具体抓，工作人员层层抓的工作机制，使整个换届工作做到领导到位，组织到位，制度到位，确保整个换届选举工作的顺利进行。同时建议县委把有工作经验、掌握换届选举法、熟悉工作程序、作风严谨、工作扎实的领导干部，特别是xx籍领导或在xx任职年限较长，熟悉xx情况的领导抽调到我镇的选举工作领导小组中，及时研究布置，负责指导协调整个换届选举工作。
4、 三、村“两委换届选举工作中程序设计问题 结合xx历次换届选举的实践，在此次村“两委换届选举工作中，除参照换届选举工作手册之外，要制定符合xx选举工作具体的方案和实施方案。经多方调研，镇党委班子成员和多数村干部提出在明年的换届选举程序上建议作出两个方面的创新：一是先进行党总支的换届，再进行村委会的换届，即先选出村党总支书记，再进行村委会主任的选举；二是推行“一票制的村委会换届选举新模式，即村委会选举不提名候选人，一次性选举村委会成员。这两个选举程度上的创新，简化了选举程序，提高了选举效率，降低了选举本钱和“贿选对选举过程的干扰，最重要的是充分发挥了镇党委在选举工作中的领导地位和核心作用。同时要
5、结合我镇历年来选举过程中出现的复杂易变问题，制定选举突出发性事件防治预案。 四、总支书记与村委会主任“一肩挑“的问题 村级“两委班子换届选举提倡“两委成员交叉任职，把作风正、办事公正、能自觉带着群众致富的村级党总支书记和村委会主任交叉任职“一肩挑，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能，从制度上促进了村级“两委班子的协调运转，提高了效劳效能，从操作上降低了村级组织的运作本钱，表达了精简效能。但“一肩挑在xx历次换届选举实践中的潜在问题也是不容无视，“两委班子一把手实行“一肩挑，“党政权力集于一身，易滋生权力过重，唯我独是，一切由我说了准、由我说了算，易损害班子整体功
6、能，不利于长远开展及效劳镇党委、政府的中心工作。xx镇是一个拥有56000多人口的经济强镇，社会经济开展速度仅次于弥阳镇，村组干部的经济、政治意识较强，实行总支书记与村委会主任“一肩挑，要因地制宜，经调研显示，“一肩挑的对象应选择在人口较少、村级事务不多，民风纯朴的村实行。从历届村级组织运行情况来看，确实有一二个村子村级班子成员存在不团结，各项工作推进缓慢的现象，问题主要在于村党总支书记和主任各种关系没有处理好，这种村子就可实行“一肩乡村两委换届选举工作现状调研报告挑。但对于一些村子主干领导本来关系就很和谐，彼此协调配合工作较好的村，就不必实行“一肩挑。 五、村“两委换届选举人选资格问题 在村
7、“两委换届选举中，要把农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和在村民有威信、作风正派的各类能人依法按程序推选出来。我镇通过以往换届选举的实践，明年将从以下几个方面在人选资格上做一些创新：一是优化班子结构，按照“精简、效能的原那么，提倡村“两委班子成员一般不超过5人；二是设立妇女干部岗位，保证每个村配备一名妇女干部进入“两委班子成员，力争妇女干部中选率到达村干部总数的20%；三是村级领导班子中，要求80%的成员懂经济、会管理，具有带着群众致富的本领和能力；四是班子成员的学历要明显提高，年龄结构要明显优化，党员比例要到达90%以上。 六、村“两委换届选举宣传发动问题 宣传发动是村“
8、两委换届选举的重要环节。我镇早在7月1日召开了全镇1200余名的党员大会，镇党委书记在会上提出了全镇经济社会开展的总体思路的任务目标，客观分析了当前存在的困难和问题，作出了下一步的工作方案，特别是对明年的村“两委换届选举工作问题，在此次大会上作了宣传发动。因此，我镇在换届期间，除以播送、黑板报、宣传栏、标语等形式进行宣传选举法律、法规之外，建议采取低调换届，即镇域内媒体一律不报道选举内容，尽量形成内紧外松的局面，防止因声势太大增加换届选举工作的复杂性。同时，在调研中广阔干部提出换届选举宣传发动应在即将进行的深入学习实践科学开展观中一并开展。 七、外出务工经商人员如何参加选举问题 对于户口在村人
9、不在村外出务工经商人员，采取指定村委会专人负责，掌握外出务工经商人员的详细情况，逐人进行联系确认，对确定不能按时参加选举的外出创业人员登记造册。建议给确定不能按时参加选举的流动人员每人发一封挂号信，告知其村“两委换届工作的意义及有关程序。对确定不参加选举的党员，经镇党委批准后，在全体党员大会进行公示，由全体党员表决通过后，可不计入应到会党员。对确定不能参加村委会选举的群众，进行张榜公布，也可由其家属或亲戚等签字确认后报镇村“两委选举工作委员会备案。 八、“软懒散村级组织的处理问题 针对局部村级组织领导班子“软懒散问题，存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情况，我镇已安排布暑在选举工作前期，方案
10、在9月份开展村级干部公信度测评，切实掌握村级领导哪些会干事，能干成事，正确引导群众把作风正派、工作能力强，真正能在本村起到“火车头和“领路人的人选入村干部队伍中，平时注重从村干部工作作风上抓起，树立村干部有为、有位、有威的群众公信度。 九、村“两委“换届后交接工作问题 新一届村民委员会选举产生后，镇纪委将催促村民选举委员会召集上届村民委会向新一届村民委员会进行工作交接手续，特别要催促好财务账目、债权债务资料、集体资产清单的交接，并且设立群众举报 ，发现移交工作有重大问题，及时进行制止和教育，对存在违法违纪且情节严重的，将按照相关程序移交司法机关依法办理。 十、村“两委换届中需要注意的其他问题。 一是解决好因经济利益纠纷和遗留问题造成上访问题。对村财务长期账目不清，村民有疑虑，可能在选举时引发上访的问题，要提前进行梳理、确认村财帐务关系，解决遗留问题，扫除隐患。二是对于“一肩挑交叉任职落选的成员，要多渠道做好她们的稳定工作，使其放下包袱，顾全大局，消除思想隔膜，化解竞选矛盾。三是进一步探索村干部参加养老保险制度，解决村干部的后顾之忧，调动其工作的积极性。 第6页 共6页