1、关于乡村环境卫生的调研报告 环境卫生是城市的一张名片，是对外的一个窗口，一定程度反映了城市开展的内涵和市民的根本素质。乌峰镇作为XX省人口第一大县（xx县）的政治、经济、文化中心，在上级党委和政府会的高度重视下，环境卫生已经取得了一定成绩，但离美丽乡村建设的目标（秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村）还有较大的差距。“垃圾考风刮、污水靠蒸发，室内现代化、室外脏乱差的现象在一些行政村（社区）还普遍存在。为了净化农村环境、淳化农村风气，在乡村呈现出路面干净、庭院优美、村容整洁的新面貌，就急需对xx县乌峰镇乡村环境的现状、潜在的问题及问题的破解等方面形成理论根底，为下一步全面开展环境卫生
2、整治工作提供理论指导，也为其它乡镇的环境卫生综合整治提供参考。 一、当前，乌峰镇乡村环境卫生的现状 环境卫生是乌峰镇群众反映的难点、热点、焦点问题，也是政府急需解决的“头大难问题。 就环境卫生垃圾而言，主要是以下几个方面。 一是村民日常生活垃圾。群众生活中的垃圾袋、果皮、废器、废物、婴儿与老人的尿不湿、猪牛羊等家畜的粪便是农户生活的主要垃圾，但由于乡村环境卫生的硬件设施（垃圾桶、垃圾池）配套缺乏及村民环境卫生意识不强等因素，群众生活垃圾未统一扔放，在房前房后和路边路坎乱扔乱丢垃圾现象随处可见。 二是镇毕高速公路垃圾。乌峰镇的陈贝屯村、酒房村是镇雄至毕节高速公路的必经要道，每天经过的车辆有几千张
3、，其乘客的烟头、矿泉水塑料瓶、手用纸等垃圾乱扔乱丢严重威胁了路面卫生。 三是河流渠道垃圾。乌峰镇的陈贝屯、小河村、毡帽营村和松林湾村河流上游是煤矿，煤矿污水流经河内，使村内的河流清水变污，河内各种垃圾油然而生。 四是城市修建垃圾。乌峰镇作为镇雄政治、经济和文化的中心，正是新城修建和旧城改造关键时期，建筑垃圾和工程渣土量多、难处理，很大程度影响了城市的市容市貌，制约了城镇招商引资，经济开展。 五是相邻乡镇的卫生垃圾。环境卫生整治是xx县当前每个乡镇面临的难题，相邻乡镇的少数村民为了处理自身垃圾，常在深夜运送垃圾在乌峰镇管辖范围内。 二、乡村卫生环境整治的问题分析 随着开展进入新阶段，经济进入新常
4、态。各级党委政府对美丽乡村建设认识提到了一个新的高度，对环境卫生整治工作取得了一些成效，积累了一些经验。但从整体而言，乡村环境卫生脏、乱、差的现象没有根本改变，这不仅关系到乡镇的形象，还严重影响了村民居住环境和身体健康。就其根本原因主要是以下几个方面。 一是卫生环境意识不强。过去多年的生活习惯，村委会干部和村民卫生环境意识普遍淡薄、积极性不高，村规民约形同虚设，群众未真正意识到美丽乡村建设的紧迫性和重要性，对环境卫生整治存在临时性和突击性，出现环境卫生工作敷衍了事、走过场，为了应付上级领导的工作检查进行临时突击，未把环境卫生整治纳入长效管理，满足于过得去就行。 二是环境卫生整治资金投入缺乏。行
5、政村（社区）每年的办公经费约2万，为了保证村（社区）其它工作的正常开展，乡村环境整治经费投入少之又少，村（社区）只能被动地等待乌峰镇财政的划拨，但由于乌峰镇行政村（社区）是23个，点多面广，分摊到每个行政村（社区）的经费有限，根本不能满足农村环境整治硬件设施及生活垃圾处理经费，严重制约了村（社区）环境卫生整治工作的正常开展。 三是环境卫生硬件设施缺乏。在乌峰镇的村（社区）中，仅在陈贝屯村、酒房村、五谷村、银盘社区修建了少数几个垃圾池，其它20个行政村（社区）至今未修建垃圾池，垃圾清运车辆在所有的村（社区）中，尚未配置；其它硬件设施，如垃圾桶、垃圾清运车辆、公厕和必要的清洁工具也是严重短缺。 四
6、是监管力度不够。村内的煤矿污水常因环保监管部门不严，在一些时间段，污水未经监测及相关排污处理就直接排入河内，不但影响到村容村貌，而且还威胁到村民的饮水平安。 五是管辖范围不清。村（社区）之间、村与XX县区交界处、村（社区）与各个XX县区指挥部开发地点的管辖范围不清，工作人员相互推诿、扯皮，出现环境整治的“真空。 三、破解环境卫生脏、乱、差的方向 环境卫生整治是一项系统工程，应作为一项“常态性工作，常抓不懈。基于目前乌峰镇乡村“垃圾乱倒、建材乱堆、污水乱流、蚊蝇滋生、家畜乱跑的严峻形势，当地政府只有真正出环境整治的实招、行政村（社区）班子和群众齐心协力办实事，乡村环境卫生才能呈现出路面干净、庭院
7、优美、村容整洁的新面貌。 一是积极宣传和正确的舆论引导。切实通过召开村委会、院坝会，在学校、集市、公路、农村人口集中等地点写标语、张贴村规民约，真正使每一位村民和几条主要交通干道的乘客做到以乱扔垃圾为耻、保护卫生环境为荣，让群众保护自己家园卫生像保护自身眼睛一样。同时，请环卫专家进入学校课堂、农村，切实改变村民环境卫生意识，做到不随地吐痰、不乱扔垃圾的良好习惯，使每位村民争先做环境卫生的文明人。 二是明确主体责任，实行量化考核。环境卫生整治应提到前所未有的高度，把环境卫生整治列为乡村开展工作的重点，落实环境卫生整治的主体责任人，对（村）社区环境卫生工作进行定期和不定期检查，实行环境卫生量化考核
8、、考核结果计入个人档案，对做的好单位进行表彰宣传，年终考核不合格单位，追究主体责任人责任，责令写书面检讨材料，连续两次不合格者，调离其岗位。 三是多渠道筹集资金，加大资金投入。基于当前乡村环境卫生形势，需要在每个行政村（社区）修建3至5个垃圾池，购置垃圾桶8-2023个，垃圾清运车一辆一张，同时，每个行政村（社区）配备一定数量的环卫员工和管理人员，这些对乡镇和村（社区）提出了新要求，只有通过上级政府加大环境卫生整治资金投入，村（社区）向企业、群众、爱心人士多渠道筹集资金，共同解决资金短缺的问题，确保资金及时到位，使环境卫生整治工作顺利开展。 四是成立环境卫生老人督查协会。在乡村推荐德高望重、责任心强、愿意为群众办实事的老人，成立自发老人协会，协会成员成为美丽乡村的骨干力量，对环境卫生进行巡查和监管，对垃圾乱倒乱扔的农户和村民进行批评教育，责令限期整改。 五是管辖范围明确，权责一致。对相互推诿、扯皮、xx区建设和旧城改造的地点，上级党委和政府进行明确区域的划分，对行政村（社区）工作人员充分授权，使各个村委会明确环境整治的管辖范围，有权对管辖范围内的企业、开发商等进行环境卫生监管。 六是全民参与，责任落实到户。卫生环境采用划分区域，承包到户，全民监管，进行定期和不定期检查，谁的区域出了问题，谁负责，做得好的进行表彰，差的进行批评教育、张榜公示。 第6页 共6页