1、乡镇扶贫工作调研报告 在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济开展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。 一、根本情况 鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入320234元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的方案生育户153户，未解决人饮平安卫生的750人，未通播送的组7个，未通 的组3个， 普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收
2、入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户（19人），镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间1202300平方米。在根底设施建设（包括交通、人饮、根本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广）和开展产业（包括种植业、养殖业、林果业等）上急需得到进一步的加强和改善。 二、原因分析鱼泉村相当一局部贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：一是农业根底设施落后，抵御自然灾害的能力差，根本还处于靠天吃饭阶
3、段，一遇灾害，常常绝产绝收。二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业开展滞后。五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口根本相当，减贫速度
4、缓慢。因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。 三、存在的突出问题1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输本钱高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模开展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。 2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。牐。 3、农业工程选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何开展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否那么很难调整，然而市场
5、经济条件下包赚不赔的工程确实很难把握。牎。 4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。 四、建议1、消除“等靠要思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在开展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。 2、实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济开展。 3、大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调
6、整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为开展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最正确经济效益。根据鱼泉村的实际情况，应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛开展、中蜂养育四个方面有所突破，力争在3年内到达白果树202300亩、核桃树202300亩、菜牛年出栏xx头、中蜂3000群的规模，让农民真正有致富工程。 4、加强根底设施建没。加强根底设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会开展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难；加大水利设施建设，促进产业结构调
7、整；建立和完善卫生效劳网络，根本解决群众看病难问题；鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。 5、加强方案生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生的恶性循环中。因此，要将方案生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行方案生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。 6、大力开展教育，提高人口素质。加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好效劳。一方面，采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训，同时加强农民职业技能培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面，提高升学率，减少失学率，加强根底教育。 7、把握好小额贷款和扶贫资金的使用。中央、市、县为帮助农村贫困群众改变生产生活条件，落实了一局部帮扶资金，发放一定数额的小额贷款。我们要坚持以工程扶贫为载体，提供信息资源，充分尊重经济薄弱村干部群众的意见，使扶贫资金和小额贷款用在刀刃上，做到好事办好。 第5页 共5页