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2023年乡镇财政财务监督情况的调研报告.docx

1、关于乡镇财政财务监督情况的调研报告 根据湘审发20xx12023号乡镇财政财务监督情况调研的通知要求,认真开展财政财务监督情况的调研工作,现将有关情况汇报如下: 一、我县村级财务管理现状 我县自2022年7月始,对全县305个村、17个社区居委会的财务进行“村帐乡管。实行“村帐乡管,理清了村级财务,加强了民主理财,标准了会计管理,加强了源头控制,推进了党风廉政建设,密切了党群干群关系,得到了群众的拥护和好评。具体做法是: (一)建立健全工作机构。为确保工作顺利开展,成立以县委副书记为组长,常务副县长、主管农业的副县长、人大副主任为副组长,政府办、监察、财政、经管等部门领导为成员的领导小组,抽调

2、专门业务人员组成工作机构。乡镇也分别成立了相应的组织机构,从财政所、经管站选配具有会计从业资格且经验丰富的会计和出纳,组建乡镇会计核算中心,内设村级财务核算组,乡级财务核算组和出纳组。村级财务核算组在金融机构开设一个银行帐户,分村核算。财贸乡镇长为核算中心主任,财政所长、经管站长为副主任,出纳员由财政所人员担任,实行“一厅室办公,柜组式作业。经管站的村级财务核算组会计与乡镇会计核算中心人员合署办公,实行“三统一,即统一办公场地、统一办公时间、统一标准化管理。 (二)强化会计队伍建设。对核算中心人员进行业务培训,学习核算中心人员岗位职责、账务移交、发票审核、业务流程和账务处理等业务知识,通过资格

3、认证和岗前培训,选用一批政治素质高,业务能力强的人员担任核算中心工作人员。 (三)严格开支审批。村级财务管理离不开民主监督。村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对农村财务实施监督的有效载体。各行政村在民主监督中要求,对每一笔开支,经办人均要在票据背后注明开支事由,定期提交民主理财小组审核,经民主理财小组成员讨论通过,组长签字后,村主要负责人才能签字审批。民主理财小组在理财中如果发现与村支“两委意见不一致时,先提交村民大会或村民代表会议表决,最后报乡(镇)主管部门裁定。 (四)完善财务会计制度。会计核算中心对村级1997年以来财务进行了一次彻底的集中清理,对集体资产和债权债务进行盘点和核对,查

4、处违纪违规资金,并把清理结果及时公示,接受群众监督。在条件成熟的乡镇推行了会计电算化,实行记账,并对各村集体资产、农民承包的耕地面积和税收情况实行了管理,增强了农民负担的透明度,提高乡村工作效率。 二、我县民政专项资金检查情况 在民政专项资金的使用管理上,我们一方面健全制度,积极从源头上预防和杜绝资金使用中的违纪违规行为;另一方面,加大监督检查力度,及时发现和纠正存在的问题,严格落实责任追究制度,确保民政专项资金使用平安高效、准确无误。每年我局抽调相关股室工作人员,组成6个工作组,对所有乡镇民政专项资金管理使用情况进行了全面彻底的检查。对检查中发现的问题,坚持即知即改,每一个问题都制定整改方案

5、,写出整改报告,工作组逐项检查验收。与此同时,审计、财政部门对福利彩票公益金、救灾资金、低保资金、优抚资金进行了专项审计,资金管理使用中没有出现违规违纪现象。 三、我县村级财务管理存在的主要问题 近年来,我县村级财务管理虽然有了明显的好转,但由于经费、体制等多方面的原因,村级财务管理还存在一些不容无视的问题,主要表现在以几个方面: (一)村级财务公开没有真正落实到位。虽然省市、县(区)、乡(镇)对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定,但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村担忧财务公开影响工作,往往简化公开程序,减少公开内容,有关资金支出问题,避重就轻、避实就虚,只公布一级科

6、目,把隐性开支和不正当开支列到“其他支出栏目中打埋伏,村民看村级财务犹如雾里开花,无法了解资金的详细用途和去向。另外,有的村重公布、轻反响,对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理和反响,沟通渠道不畅通,财务公开的实际效果并不理想。 (二)支出管理不标准。一是白条入账现象比较普遍。村级财务报销制度不标准,单据审核把关不严,白条报销的现象非常普遍,招待费、劳务费、甚至工程款等支出都用“白条子入账。二是非生产性开支较大。局部村为“争取工程,发生大量的招待等费用。三是工程资金支付不标准。局部村工程资金的使用,没有按照规定进行招标;有的工程完工后,结算无验收报告、无工程结算清单和合同。 (三)

7、资产收益管理比较混乱。局部村在集体资产和资源的出租、出售、转让、开发、利用等没有建立收入台账,造成村集体资产的流失;承包入股分成、“一事一议筹资筹劳、其他临时性收入等,不是直接进入村级账户不能保证资金平安。 四、加强村级财务管理的对策和建议 建立健全村级财务管理制度和保障正常运转的监督机制,使财务工作标准有序,逐步走上科学化、标准化、制度化的轨道。当前的重点是要加强对基层财务管理的组织领导和标准制度、夯实根底、强化监督、落实公开、抓好业务培训等为重点,切实加强农村村级财务管理工作。 (一)落实财务公开制度。一是要公开及时。村级财务情况要严格按照的要求至少要每季度公布一次,集体财务往来较多的村和

8、条件许可的村,财务收支情况应每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等,根据需要要随时公开,接受广阔村民的监督。二是要内容具体。但凡上级和村民要求公开的财务工程,都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求,及时向村民公开。公开工程要具体到人具体到工程,力求具体化,有的还要逐笔公开,不能遗漏和隐瞒。三是要程序标准。要按照上级有关财务公开规定,进一步明确和标准财务公开流程,认真发挥村财务监督小组、镇财政所和经管站的三级会审作用。对审核不符合财务公开要求的,要责令纠正;对躲避公开程序,搞虚假公开的,要及时严肃查纠。同时,要

9、进一步完善村务公开制度、村民代表会议制度、村民理财制度,健全“村务管理章程和村规民约,使计生指标、企业承包、工程招投标、宅基地分配、义务摊派、救灾救济物资发放和扶贫资金使用等方面的工作在阳光下运行。 (二)加大财政投入,建立“村账乡管稳定的经费保障机制。一是实行“村账乡管后,村级过去因开展公共事业的负债全部暴露出来。由于村级收入来源渠道的萎缩,要实行以奖代补的方法,促进村级积极消化历史欠账,缓解村级债务矛盾。二是进一步加大对村级组织公共支出的保障力度。由于实行了“村账乡管,村级财务管理更加标准,村级乱收乱支行为得到遏制,有效杜绝加重农民负担的行为。因此,要进一步加大转移支付力度,建立村级组织公

10、共支出的合理保障机制,保证村级组织有效运转。三是加强乡镇财政所建设。“村账乡管后,乡镇财政部门增加了比较繁重的工作任务,要进一步加强乡镇财政所建设,充实人员,增加乡镇财政所的业务经费支持,保障乡镇财政所合理的支出需要。 (三)抓好定期监督检查。实行村账乡代管后,乡镇核算中心人员很难全面了解掌握村级经济活动情况,只能对村里交来的原始凭证进行审核,往往会出现真假难辨、鱼目混珠的问题。因此,不但要在收支票据审核时要严格把关,还要定期到村社开展财务检查,掌握一手资料,加强村级经济活动的监督。 (四)强化综合治理,建立健全协作机制。财政、审计等有关部门要密切配合,形成合力,加强对财政财务的管理和监督以,逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。财政部门也要要进一步建立健全有关管理制度,全加强对财政财务的监督与管理,审计部门每年要根据预算执行和其他财政收支审计结果,加大跟踪监督力度,检查乡镇财务存在的问题,并及时做出处分机制,催促建章立制,标准管理,及进将检查中的重大事项向同级政府报告,并依照有关规定公告审计结果和整改情况。 第6页 共6页

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