1、争创节约型机关调研报告 党的十七大报告明确提出。“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化开展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。建设节约型机关，是建设节约型社会的题中应有之义，是贯彻落实十七大精神的重要举措，它关系到机关效能的提高、机关作风的转变和文明创立水平的提升。 一、现实意义 建设节约型社会，就是要在经济社会开展的各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。加快建设节约型城市，首先要打造节约型机关。党政机关是区域内政治、经济、文化和社会生活的组织者、管理者，在创立节约型城市中负有重要责任。 第一，创立节约型
2、机关是遏制铺张浪费的需要。随着市场经济的逐步深入，经济效益的不断攀升，人民生活水平逐年提高。而艰苦奋斗的传统，勤俭节约的作风已在局部党员干部和群众心中淡忘或模糊。从机关到基层，从干部到群众，都不同程度出现了新“三讲现象，即讲排场，住高级宾馆，坐豪华轿车；讲面子，抽高档烟，喝名贵酒；讲身份，穿名牌服装，用名贵 。所有这些，无形当中增加了行政本钱，与勤俭节约的传统美德格格不入。 第二，创立节约型机关是树立节约增效理念的需要。毛泽东同志曾用“贪污和浪费是极大的犯罪这样的名言警句教育全党和全国人民。如今，这句话对我们各级各部门仍具有深远的指导意义。单位和部门不管贫富，都必须坚持过紧日子的思想，特别是主
3、要领导，不能慷国家之慨，求一已之便。只有“反对浪费，节约增效，才能创立节约型机关，才能保证机关持续、健康、和谐运转。 第三，创立节约型机关是密切党群干群关系的需要。开展创立节约型机关活动，对于加强机关自身建设、提高行政效能，节能降耗、降低行政本钱，密切干群干群关系、树立良好形象，在全社会进一步形成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，都具有十分重要的意义。 二、主要做法 近年来，XX县区机关事务管理局始终坚持以科学开展观为指导，以建设节约型机关为目标，围绕“建、管、督、创四个字，完善制度，标准管理，科学考核，转换机制，节约型机关创立活动初显成效。 （一）在“建字上做文章，整合资源，集中管理，降低行政本
4、钱。XX县区在移民迁建过程中，为节省建筑能耗，集中县直机关移民搬迁资金，修建县政府综合办公大楼。一是县直单位集中统一办公。为节约土地、减少投资、降低行政运行本钱，县委、县政府集中54个县直单位648人统一在政府综合大楼办公，与分散建办公大楼相比，节约土地50亩，节约建设投资3000多万元，每年至少可节约办公经费20230多万元，到达了建筑节能的目的，不仅有效整合了行政资源，节约了大量财政资金，也方便了群众办事。二是对综合办公大楼统一效劳。由县机关事务局对综合办公楼的办公用房统一管理，统一调配，对县直机关财务、资产管理、政府接待、会议效劳、平安保卫、卫生保洁、物业管理等进行集中管理，统一提供各项
5、管理、保障与效劳，杜绝了单位各自为政、相互攀比、重复建设现象。 （二）在“管字上下功夫，加强领导，完善制度，实现标准管理。为确保管理上水平，管理出成效，XX县区机关事务管理局成立了创立节约机关工作领导小组，组建了工作专班，由值班副局长和办公室具体负责创立工作。一是制定方案。制定出台了创立节约型机关活动实施方案，印发关于创立节约型机关倡仪书500份，分发至大楼各单位，同时在政府大楼南北大门公示牌上进行宣传，各单位明确了创立节约型机关的内容、意义和要求，并将其纳入日常管理范畴，干部职工的节约习惯逐步养成。二是完善制度。为标准管理，XX县区机关事务局建立了巡查制度、定期通报制度和节约奖惩制度；建立了
6、物资入、出库登记和定额管理制度；局内财务支出、大宗物品采购严格执行局长“会签审批制度；对二级单位财务管理建立了半年汇报制度，实行统一管理，推动了创立节约型机关长效机制的建立。三是加强培训。邀请有关专家针对中央空调系统节能、电梯节能、节水节电等方面技术知识对大楼水电工作人员进行业务培训，使水电工作人员能在业务熟练的根底上开展节约机关创立工作。 （三）在“督字上抓落实，强化监督，科学考核，促进源头节约。催促检查是推开工作落实的重要环节，为使创立节约型机关活动落到实处，XX县区机关事务局突出重点、务求实效，细化创立措施，强化督查意识，不断提高督查能力，增强督查实效。一是勤督。对大楼工作人员实行岗位目
7、标责任制考核，每天对大楼各单位节水节电节能情况进行督查，坚持24小时值班制度和平安巡查制度，确保各单位干部职工节约意识不断增强。二是敢督。在督办检查过程中对个别单位节约措施不力的进行书面通知，对拒不改正的进行通报。建立严格的考评机制，对值班人员因疏忽大意造成损失的，严格追究相关责任人的责任，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过。三是善督。在督查思路上求创新，想新法，各单位的资源节约意识和习惯正逐步变成一种自觉行为，从源头上促进了各单位深入开展资源节约活动。 （四）在“创字上求开展，精减机构，转换机制，探索有效模式。XX县区机关事务局以财务管理、物业管理为重点，从机构设置和管理体制方面入手，大
8、胆改革，积极探索节约型机关建设的有效模式。一是财务管理集中化。县机关事务局承担着大楼25家单位帐务处理工作，由于各单位没有专职财务人员，财务管理比较混乱，我局根据国库资金统一收付和会计集中核算的有关要求，推动财务集中核算，取消不标准帐户25户，不仅强化了财务管理，严肃了财经纪律，提高了资金使用效益，还节约了各单位单独配置财务办公设备、安装财务软件的经费支出。二是物业管理市场化。我局物业公司管理范围大、人员包袱较重、经济效益较差，我们面向市场公开招标专业物业公司，将1300多户、近4000人的住宅区物业管理日常工作全部移交资质较深的巨龙物业公司管理，实现了物业管理职能的市场化，提高了工作效率，每
9、年节约人工工资48万元。同时，大楼室外卫生保洁、绿化管护、设施维修、电梯、中央空调保养等局部职能也推向了市场。三是宾馆管理委托化。我局所属夔龙宾馆长期处于亏损状态，为确保固定资产的保质增质，在清产核资的根底上，委托有管理经验的酒店管理公司代管经营，成功分流聘用人员33人，实现了扭亏为盈。四是公车使用定量化。公务用车采取“三定，即“定点加油、定点维修、定点洗车，降低了公务用车本钱。公务车辆实行定点维修后每年节约维修经费近50余万元。 三、存在问题 通过开展宣传教育活动，机关干部的大局意识、本钱意识和节约意识有所增强，节约气氛渐渐形成，节约成效逐步显现，但仍存在一些问题。 （一）认识不够到位。创立
10、节约型机关是一个长期而复杂的工程，不可能一蹴而就。从我们的实践来看，创节约型机关的理念还没有深入人心，虽然机关干部对建设节约型机关认识有所提高，但日常工作中还没有养成主动节约的习惯，甚至有极少数干部认为节约会给人以“吝啬的印象。 （二）工作存在瓶颈。创立节约型机关已成为各级党政机关一个热门话题，各级机关也都在为创节约机关献计献策，但在实际工作中难以操作，尤其是机关事务局作为一个效劳型的后勤机构，职能的狭窄成为创立节约型机关的瓶颈，在实际工作中操作难度较大。 （三）资金投入缺乏。节约型机关要想创出成效，仅靠平时节水节电是远远不够的，必须添置或更换新型节能设备，假设添置或更新节能设备需要相当大的的
11、资金投入，且短时间内节能效果不很明显，而局部县直机关单位都不愿意把资金投入到创节约机关中去。 （四）体制不够完善。在创节约型机关过程中，虽然出台了一些制度，建立了相应的管理机制，但是局部制度（如考核奖惩方法等）还不够完善，约束鼓励机制还不够健全，致使机关资源节约管理缺乏科学的制度保障，有少数部门在实际工作中存在走过场、简单应付的情况，节约工作总体上处于粗放状态。 四、对策建议 为深入持久地推进节约型机关建设，防止节约工作流于形式，确保节约工作长期、有效地开展，切实降低机关运行本钱，笔者提几点建议仅供参考。 （一）加强宣传，让节约理念深入人心。创立节约型机关是实现可持续开展的内在要求，是树立和落
12、实科学开展观的迫切需要，是党政机关节能降耗的根本出路，应成为广阔机关干部和广阔人民群众的自觉行动。因此，要在全社会加大宣传力度，真正让节约意识深入人心。党政机关要在建设节约型机关和节约型社会中率先垂范，先行一步，带动全社会广泛开展各种建设节约型社会的活动，在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风气。 （二）加大投入，让节约意识变为实际行动。如何让节约意识变为实际行动，首先应该从党政机关入手，党政机关节能潜力是相当大的，通过技术层面、管理层面、意识层面的大投
13、入或者小投入的改进，能够实现不低于30的节能目标。在进行根底设施改造、购置或更新设备时，要加大资金投入力度，严格执行政府采购节能产品的规定，采用高效节能的新技术、新产品，积极推广高效节电型灯具、器具，办公室要广泛使用绿色照明灯具，降低电能消耗；普遍推广感应式水龙头，推广使用节水型水阀和卫生洁具，降低水资源消耗，提高水资源利用率。同时，加强对各种耗能设施、设备的巡视检查，定期进行能耗监测评估，对高能耗的设施、设备及时提出有效控制措施并加以改进。 （三）强化督查，让节约工作凸显实效。创立节约型机关，加强监督检查和考核是关键。机关内部要定期对本单位资源使用情况进行全面检查，找出存在的问题和薄弱环节，
14、认真加以整改，坚决遏制各种浪费资源的现象。财政、审计、监察部门应加强对党政机关办公经费预算的审核和使用情况的监管，对明显属于不切实际的支出要在审批环节上坚决予以制止。制定奖惩制度，出台奖惩方法，对浪费现象严重的单位予以通报批评，并视同平安问题进行严惩。建立科学的考核评价体系，加大日常督查力度，把资源节约工作与机关效能建设同步检查同步考核，把节约工作的创立成效与部门领导政绩挂钩，列入年终述职和考评范围。 （四）加快立法进程，让节约工作赋予法律保护。深入持久地开展节约型机关创立活动，必须加快节约工作制度建设和立法进程，用法律法规约束和标准机关建设，为节约型机关建设提供坚实的制度保证，对那些严重违规者或造成社会恶劣影响的，视情节轻重给予相应的处分；对那些艰苦奋斗、无私奉献、厉行节约的予以奖励，确保在节约型机关创立过程中具有稳定的法律根底。 第8页 共8页