1、云南高速公路效劳区开展调研报告 导读。云岭高速公路沿线设施开发下属于XX省公路开发投资有限责任公司，是云南高速公路效劳区的经营和管理单位，运行两年多来，在为广阔司乘人员提供效劳的同时，在拉动驻地经济方面也做出了积极奉献，获得了经济效益和社会效益的双重丰收。 云岭高速公路沿线设施开发下属于XX省公路开发投资有限责任公司，是云南高速公路效劳区的经营和管理单位，运行两年多来，在为广阔司乘人员提供效劳的同时，在拉动驻地经济方面也做出了积极奉献，获得了经济效益和社会效益的双重丰收。 在深入学习科学开展观的根底上，公司按照市场化改革的要求，积极探索效劳区建设、管理、经营的新模式，构建科学、标准、高效的管理
2、体制，构建灵活、有效的经营机制、鼓励机制、约束机制，构建制度化、信息化和标准化的管理体系。在对云南高速公路效劳区的根本情况深入调查研究的根底上，以科学开展、优化效劳为指导，找出效劳区运营中的问题，提出一些对策和建议，形成如下调查报告。 一、开展现状 （一）效劳区开展迅速 云南地形地质条件复杂，发育着各种类型的岩溶地貌，建设环境恶劣，但高速公路的里程一直在稳步增长，从全长129.8公里的昆曲路开展至今，全省高速公路已到达252023公里。 由于客观条件的限制，效劳区的开展因此受到影响，比起国内山东、河南等省的效劳区开展明显滞后，但在省政府、交通厅及公司上下共同努力下，最近几年开展迅速。公司现已开
3、通45个效劳区（加油站）、33个加水站和3条通信管道业务;制作单立柱广告牌3座、桥体广告牌6面、载杆广告牌1块，有总面积1556平方米的公益公告。 （二）效劳区根底建设逐步适应，经营成效显著 由于云南特定的地形、地貌，除一些效劳区受客观条件的限制不能向外扩建外，其他效劳区都逐步适应市场的需要，增加效劳功能。像读书铺效劳区、墨江效劳区等都是在不断改进、完善效劳功能和效劳质量，来满足司乘人员的需求。 目前，效劳区的经营以整体出租为主，局部是分项承包，只有极少局部效劳区的业务公司开始自营。同时，公司对效劳区的经营进行管理和监督。通过一系列的措施和开拓建设，效劳区取得显著成效。仅202223年一年，就
4、收取合同租金2592.29万元，取得良好的经济效益。 （三）注重社会效益，树立企业形象 公司在追求经济效益的同时，注重社会效益的实现，尽力为司乘人员提供方便，向公众树立良好的企业形象。如沿滇西方向高速公路的效劳区，属于公司管辖的所有效劳区公厕都对公众免费。在调研中，目睹一些效劳区为司乘人员免费提供开水、免费为车加水，像读书铺效劳区热情的效劳大受过往司乘人员的称赞。还有的效劳区提供更多的便民效劳，像通关效劳区免费为司乘人员提供开水、车辆常用工具、常用药品、生活小用品、油品咨询常识等。像普文效劳区为老、弱、病、残专设厕所，免费为司乘朋友提供洗浴热水等。各效劳区员工做到统一着装、微笑效劳、制度上墙，
5、这些细微的效劳，从细节上表达出人性化的特点，从而实现高速公路的经济效益和社会效益的双重效应，树立了良好的形象。 （四）启动引资合作工程，改变公司经营模式 经过市场调查，以条件较好的阳宗海效劳区、小团山效劳区为试点，启动引资合作开发工程，与康辉旅游集团公司合作经营效劳区超市、商店、餐厅，开展旅游商品、餐饮、地方特色产品等经营工程。 自公司成立以来所辖效劳区以租赁为主，对效劳区的经营主要采取管理型形式。为实现利益最大化、提升效劳质量，公司改变了过去的以租代管的模式，阳宗效劳区、小团山效劳区、墨江效劳区、恐龙山效劳区采取的自营工程，在202223年方案实现500万元的收益，其中墨江效劳区的自营餐厅4
6、月19日一开业就显示出良好的前景。 （五）企业文化建设加强 文化是一个企业的灵魂，一个企业有什么样的文化就有什么样的开展方向。适宜的企业文化，是形成企业团队凝聚力，塑造企业形象的主要因素。202223年完成了省公路投资公司企业徽标的设计和vi企业形象识别手册的编制;完成了两个文化走廊的建设安排工作;公司在稳步开展的根底上，强化效劳区管理，标准效劳质量，设立滇西、滇南、昆曲及东部现场管理组，制订严格的巡查、巡检制度。同时，聘请了22位沿线效劳区行风监督员，加强效劳区文明建设;开展创立文明岗位和青年文明号以及星级效劳区评比等活动;建立1-2个样板效劳区，打造公司品牌。 202223年3月启动学习实
7、践科学开展观活动，这一活动主要是提高广阔党员、干部、职工的思想认识，解决企业突出问题，创新体制、机制，提升企业凝聚力、创新力，是实现公司科学开展的精神保证，为公司开展提供智力支持。 （六）规章制度健全，经营合法 效劳质量是效劳区赖以生存的根底，制度化、标准化、人性化、舒适化是效劳区运营的标准。公司年内贯彻实施iso9001质量体系、iso14001环境管理体系、gb/t28000职业健康平安体系的认证工作;在生产管理中落实各项岗位职责、操作规程、员工档案、各项考核、奖惩方法等规章制度;守法经营，所有效劳区超市均明码标价，价格合理。确保了效劳区设施完好、功能适应、停车标准、效劳周到、平安卫生、管
8、理有序、环境优美的良好状态。 二、效劳区开展面临的机遇 当前是我省效劳区开展的黄金机遇期，面临着如下机遇： （一）云南地处西南边陲，与东南亚国家接壤，有4060公里的边境线，特别是2023年中国一东盟自由贸易区建成后，云南快速开展的高速公路网将把云南效劳区与国内外拥有近18亿人口和每年2万亿美元生产总值总量的大市场联为一体，给效劳区带来极大的开展空间。 （二）西部大开发、生态环境建设、人民日益增长的物质文化需求和精神生活质量的提高;我国汽车工业的快速增长和开展以及高速公路交通流量的增加，人们日益渴望回归自然，驾车出行的需求日益强烈;自驾车、团队旅游的形式也逐渐成为时尚和潮流，为效劳区的开展提供
9、了机遇。 （三）伴随着生活质量的提高，司乘人员对食、住、娱、购提出更高的要求，他们已不在满足简单的快餐、简陋的住宿、品种少、质量差的物品。司乘人员的需求与效劳区供给形成了较为突出的矛盾，这对我们效劳区来说是一种挑战，也是难得的扩大开展的机遇。 （四）物流行业的快速开展为局部效劳区带来新的开展方向。高速公路是区域间陆路运输和物流通道中的重要线路，具有无可比拟的交通便利性、快捷性。现代商贸商品对快速提出更高的要求，特别是诸如鲜花等鲜活产品，利用高速公路效劳区设施大大减少流通环节和流通时间，这就为高速公路沿线效劳区开展商流、物流、信息流和资金流的现代流通业提供了机遇。 三、存在问题和挑战 （一）效劳
10、区分类标准 根据我省特殊的地理环境、多彩的人文环境及场地大小、开展现状、交通流量和社会需求，将效劳区分为大型、中型、小型、加水点四类。其中：大型是效劳功能最齐全，经营品种最丰富的效劳区，中型其次，小型是应具备根本功能的效劳区，加水点是云南所特有的。 大型效劳区。一侧停车80-150辆，每侧占地1.4-2.4公顷。卫生间的容量，应满足80-20230人同时使用。除到达中型效劳区根本条件外，还应具备商务、休闲、娱乐、atm自动取款机等功能;餐饮品种丰富，有自己的特色菜，超市经营品种不少于300种。 中型效劳区。一侧停车50-80辆，每侧1.0-1.4公顷，卫生间的容量，应满足50-880人同时使用
11、。除到达小型效劳区根本条件外，餐饮品种应让顾客有所选择，超市经营品种不少200种，且货柜不能空缺、铺货整齐。 小型效劳区。一侧停车30-50辆，每侧占地0.8-1.0公顷，卫生间的容量，应满足30-50人同时使用。必须具备加油、汽修、餐饮、住宿、超市、公厕和停车等根本效劳功能，餐饮品种应满足司乘人员的根本就餐需要，超市经营品种不少于20230种。 加水点（效劳点）。每侧占地0.2-0.4公顷，卫生间的容量，应满足2023-20人同时使用。 以上效劳区划分标准是参考、借鉴国内效劳区的标准及国内外效劳区开展趋势制定出来的。考虑到我省客观条件的限制，在实施时，需灵活掌握，应更多的结合效劳区的实际情况
12、而定。 （二）效劳区分类 见附表。 （三）效劳区存在共性问题 通过对效劳区存在问题进行梳理，现把各个效劳区存在的共性问题，整理、归纳如下： 1、功能设置 （1）效劳工程简单。我省大、中、小型效劳区普遍存在面积小、规模小、效劳功能简单的问题。大型效劳区中占地面积在20230亩以上的效劳区只有小团山效劳区，读书铺效劳区和小海子效劳区占地在80亩以上是功能、设施较齐全的，但也只有餐饮、加油、便利店、汽修、加水、厕所这些功能。中型效劳区有5个占地在30-40亩之间，小型效劳区中占地最少的是胜境关效劳区只有1.2023亩，最大的是潘所海效劳区占地面积29.5亩，他们具有共同点都是：根本功能不齐全。 （2
13、）缺少住宿设施。公司效劳区只有南华灵官桥和云南驿效劳区有住宿设施，其余都不能提供客房。司乘人员有住宿需求而不能满足。像读书铺效劳区顶峰期有20多辆车停在效劳区内，司机就在车上休息过夜。这样，司机休息不好，路上行驶不平安，也给效劳区造成一定的平安隐患。 （3）没有分车类设置。效劳区中，只有读书铺是分大、小车型停车加油的，其它效劳区没有分车道设置。有的是由于场地限制，有的是规划不合理。随着车辆和出行人员的增多，车流、人流混杂在一起，存在严重平安隐患。 （4）效劳区设施的建设不能与高速公路同步使用。效劳区的建设没有同高速公路同步，对运营中的司乘人员的需求没有科学的预测和规划。像效劳区排污设施不完备是
14、所有效劳区共同存在的问题;蒙自效劳区、湾田效劳区、冷泉加水站、南屏效劳区还没投入使用，而大渡岗效劳区现在还在筹建中。效劳区设施和功能不能满足实际需要，既降低了顾客的满意度，也带来生产的平安隐患和社会问题。 2、效劳质量 （1）超市经营品种单一。一是大、中、小型效劳区均存在这个问题，超市以饼干、矿泉水、方便面和一些速食食品为主，已不能满足司乘人员的需求。他们有品尝当地特色食品的愿望，有购置当地特色商品的动机，而这些当地特色产品缺乏;二是没有充分利用好现有条件，一些超市货架上没有摆满商品，品种货色比拟少，还有条件充实超市货物品种。 （2）汽车修理规模小，业务单一。目前，我省效劳区汽车修理业还处于起
15、步阶段，建筑规模小，功能不够齐全，缺少先进的设备，无法满足现代汽车的修理需要，局部维修工程不能正常提供和开展，业务相对单一。 3、经营模式 经营模式单一。目前效劳区的经营模式主要还是租赁经营的形式，出租资源，收取租金。一方面，不能实现公司利益最大化，而且前期租赁承包费用偏低，为国家和企业带来损失。另一方面，承包商为追求利益最大化，环境卫生投入缺乏，管理水平落后，人员配备不能满足环境清洁和车辆疏导等工作的要求，造成了效劳区环境卫生脏、乱、差，社会公众反映较大，也是造成环境卫生管理不到位的根本原因。 4、环境卫生 良好的卫生环境是顾客满意度的重要表达。但目前效劳区内的环境卫生问题仍然比拟突出： （1）厕所问题。这是所有效劳区共同存在的老大难问题。主要表现在三个方面：一是厕所卫生条件差。这也是厕所遭投诉最多、最频繁的原因。当然这有不文明乘客乱丢乱拉的客观原因在里面，然而我们还是应从自身找原因;二是厕所蹲位少，像研和效劳区只有三个蹲位，还有南华灵官桥、永平曲硐等效劳区，根本不能满足司乘人员的需求，造成乘客在效劳区长时间停留和车辆拥堵现象，特别是每逢节假日顶峰期，情况更是严重;三是