1、交通局特色产业开展调研报告 近年，县依托“全域旅游开展战略，交通根底设施建设迅速，交通运输开展也取得实质性突破，特别是旅游产业的快速度开展，对交通提出了更高的要求，现有交通运输能力还不满足社会经济快开展。因此，交通运输开展需求量大，加快区域内网公路建设，提升交通效劳力，增加公路网密度，主推与产业开展相适的专用公路，构建公路与航空一体的运输体系是今后必然的交通开展趋势。 一、交通运输现状 近年，县交通部门抢抓机遇，坚持大干快干的工作路子，随着县至公路，至三江口段公路，景区公路、县至乡公路、机场等一批交通项目的建成，累计完成交通投资达40.86亿元，公路通车里程突破1400余公里，等级公路突破10
2、00余公里，实现了通乡通达率100%，通乡通畅率85%，通村通达率100%、通村通畅率达97%的交通开展目标，形成了公路运输与航空运输的为主的运输格局。同时，建成县级客运站2个，乡镇客运站13个，村级招呼站80个，为农村客运运输提供强力根底保障。 二、存在的主要问题 一公路交通网络不完善。交通网络主要是以县城、乡镇为中心，公路网的开展水平不高，局部乡镇出口通道单一，干线公路主要是连接各乡镇及出口，未能按沿河、沿资源展布。由于地理环境、地貌地形的限制，区域内公路网无法形成网状结构，山区拥有公路数量和密度远远缺乏。 二沿线地质条件复杂，公路技术等级低，线形差、路况差，抗灾能力弱。区域内均为等外级公
3、路，公路防护设施少，桥涵等排水设施不完善，路基宽度窄，路线平纵面指标十分低，平纵面组合很差，道路效劳水平较低，安全可靠性差，加上公路养护资金缺少，养护难以到位，致使公路路况较差，很多路段路基损坏严重，严重影响行车安全。受地形地质条件限制，大局部路段设计标准较低，道路效劳水平较低，行车安全可靠性较差。 三地区交通运输开展滞后，路网运能饱和，制约经济开展。区域内的公路网，低等级、等外级公路占了绝大局部，线形差、通行能力低、安全性低，无法承当大运量、远距离运输任务，严重制约当地经济开展。 四公路安全防护设施建设滞后。地处青藏高原和盆地的过渡地带，地形地貌较为复杂，大多数公路翻山越岭，路线迂回，坡陡弯
4、急。过去由于受资金所限，公路建设根本以通达为主，安全防护设施根本无力修建，且已建成公路的防护设施建设率较低，全县已建成公路中，仅省217的部份路段实施了安保工程，仅占建成公路的10%，其它公路只是设立了局部简易警示标志。由于公路安全防护设施不完善，局部路段存在较大安全隐患，交通事故频繁发生，给人民群众的生命财产造成了重大损失。 五公路建设资金短缺。县经济根底薄弱，社会开展较为落后，公路建设资金来源主要依靠中央投资，投资渠道单一，资金筹措渠道少，自我开展能力弱，投入总量缺乏，且地广人稀，客观要求人均拥有的公路里程较多，公路需求与建设资金缺乏的矛盾比拟突出。 六公路养护水平低、管养工作落后。由于养
5、护经费和人员缺乏，缺乏必要的养护设备，县公路失养现象严重，局部公路、特别是乡村公路，没有相应的管养机构、人员、经费，建成不久后就因养护不及时而断道。管养问题已成为影响县公路开展的主要因素。 三、对策与建议 一突出综合交通重要地位，强化交通开展规划引导作用。县交通开展规划，作为综合运输空间布局的总体指南，立足于县经济社会开展的根本需求，体现未来交通运输开展的目标和方向，建议相关部门严格按照批准的规划组织实施，保障综合交通体系的有序推进。在其余专项规划和重大项目的实施过程中，要做到与本规划有机衔接。 二加强政府领导，落实责任主体。县综合交通规划的实施涉及多个部门的配合协调，建议县政府成立专项领导小
6、组，积极争取中央、省对重点项目的支持，地方积极配合。对于干线公路及农村公路的建设，应当明确县政府是公路建设的责任主体，各乡政府是农村公路建设的责任主体，县交通运输局是组织开展各项工作的实施主体，建议领导小组主要领导总体负责，分管领导具体负责，分别负责干线、农村公路、客货运站点建设的组织实施和监督工作，各级责任主体应加强部署、统筹安排，对建设过程中出现的重大问题要积极组织协调，健全和完善不同层次的协调机制，保障各项责任落到实处，保证各项目标顺利完成。 三争取多方筹资，拓宽资金渠道。建设资金缺乏是县交通运输开展的关键问题。县经济社会相比省平均水平仍有较大差距，总体上仍处于低层次开展阶段，自我开展能
7、力不强的局面短期难以改变，而利用市场机制拓宽资金渠道条件仍然不成熟。因此，交通建设仍需主要靠中央投资，采取中央财政、行业部门、地方政府、社会和群众投劳等多种渠道筹集资金，尤其是要利用西部大开发和中央加强扶持青海等藏区经济社会开展的良好机遇，把握国家加快藏区根底设施投资力度的政策，抓紧研究县交通运输建设资金筹措新渠道，确保规划的顺利实施。 四加强质量管理，完善养护机制。要进一步完善“政府监督、群专结合的质量监督体系，充分发挥各级质量监督机构的作用，发动群众参与；严格执行质量责任制，建立工程质量责任档案，明确工程各环节和各单位的责任人，一旦质量出现问题将依法追究责任；政府部门要加强督导效劳，催促和
8、帮助推进项目的前期工作、加强质量进度管理，创新质量管理方法，切实推行工程质量与项目资金补助挂钩、与政府绩效挂钩、与企业信用挂钩。同时，要加快养护机制的改革，推行养护管理目标责任制，促使养护管理体制由定员养护向定额养护转变，以提高养护质量、保证公路畅通为目标，全面加强养护和路政管理，实行建管养并重的公路开展模式，提高公路的好路率、抗灾能力和通过能力。在财政许可的条件下，逐年延长养护公里。针对境内货车超载超限问题严重这一现状，建议尽快启动超限超载检测站点，以完善路政管理，延长公路使用年限。建议在桑堆等地建设公路超载超限检测站。 五创新经营模式，同步开展客货运输。坚持农村公路建管养运一体化开展方向，
9、各级交通主管部门应负责研究制订和落实扶持农村客运开展的优惠政策，突破现行模式，简化农村客运线路审批手续，以效劳质量招标等方式开展偏僻地区的农村客运班线，以公交化运营、片区经营等多种经营模式提高运营效益。在加快建设、加强养护和管理的同时，坚持公路与客运站同步规划、同步建设、同步使用，实现农村公路建设与农村客运协调开展。 六加强人才培养，加大科研力度。加强交通专业技术人才的培养和科学技术的推广力度，使科技进步成为提高建设水平、降低建设和维护本钱的重要手段。县公路建设和养护工作面临了大量技术难题，如高寒冻土地带和草原沼泽区域的公路建设及常见病害处治技术，以及滑坡和泥石流的整治技术等。需从科研项目、经费到科技人才方面得到广泛的支持和协作研究，尽快攻克技术难题。应积极进行新技术、新工艺、新材料的研究开发和推广运用，提高公路建设质量，降低本钱，增加投资效益。加强现有人员的业务培训，建立鼓励机制，多渠道引进中高级专业技术人员，更好效劳公路建设。 7