1、产业集群调研报告 一、引言 综览当今世界上众多富裕的区域，绝大多数都是通过开展产业集群而实现的。美国境内比较均匀地分布着数以千计的各类产业集群，一些州还有多个不同的产业集群；意大利、法国、德国等兴旺国家境内都分布着数以百计的各类产业集群；一些开展中国家的较富裕地区亦不例外，如印度、墨西哥、印尼、巴西等国的一些富裕地区根本上是产业集群开展得较好的地区。正如斯科特与斯多波所言，在当今的世界经济幅员上，由于大量产业集群的存在，形成了色彩斑斓、块状明显的“经济马赛克，世界财富的绝大多数都是在这些块状区域内被创造出来的。 兴旺国家的经验说明，产业集群对科技创新具有极大的促进作用，而科技创新能力的提高又使
2、得产业集群创造了世界上绝大多数的财富。目前国内外关于以特色产业集群为核心的创新能力研究尚处于探索阶段，国内外的许多学者，以地理学、管理学、经济学、社会学等领域对快速开展的区域出现的产业集群特征进行广泛的研究，由于它对科技创新具有重要意义，因此也受到各国各地及其政策制定者越来越多的关注。台州目前已经开展起一批具有一定规模的产业集群，但总的创新能力还较薄弱，因此提高台州产业集群的科技创新能力是台州社会经济持续健康开展的重要保证。 二、产业集群开展的内在经济机理分析 20世纪70年代以来，无论是兴旺国家还是开展中国家都出现了一批能独立于国内和国外整体经济形势而开展的充满活力和竞争力的产业集群。当国内
3、和国际经济陷入衰退和停滞的时候，这些产业集群的经济增长势头不但没有改变，而且在新一轮经济高潮中表现出比其它地区高得多的开展速度。这些产业集群在国际上以美国硅谷最典型，国内那么以台湾地区的新竹和北京中关村科技园最为突出。 新兴产业集聚不但包含了区域内直接从事某一特定产业的生产和经营企业，而且还包含了许多对其存在和开展起直接和间接支撑作用的各种行为主体，比方政府、金融机构、研究机构、客户和行会等。实际上，任何产业集聚体的开展都不是某一孤立的行为主体所能完成的，其开展都可以看作是区域内外各种行为主体之间相互交织在一起的各种活动相互作用的结果，而产业集聚只不过是保证各种行为主体相互间各种活动具有更高效
4、率的一种有效的区域经济组织形式。 通过研究不难发现，虽然区域经济开展水平和政治制度不大相同，但是这些充满活力和竞争力的产业集群之所以能够保持了长久的活力和竞争能力，其根源是产业集群所带来的正面经济效应，也就是集聚所获取的各种有利于集聚经济开展和技术创新等方面的积极因素，这也应是台州产业集聚与开展的创新能力、竞争力研究的着力点。 （一）产业集聚的学习效用 随着企业生产数量的增加，单位产出的本钱是不断下降的，并且在累积产量到达一定数量后会日趋势平稳。这种单位产出本钱的下降并不只是规模经济所带来的，更重要的是学习导致生产本钱的下降。学习之所以导致生产本钱的下降，主要来源于四个方面：工人生产的熟练程度
5、提高；经营者学会了更加有效的生产组织方法；技术人员对机器等生产工具进行了某些有效的改良；原材料供应商可能学会了如何处理企业所需的材料，并且将此优势以较低的材料本钱方式传递给该企业。最根本的原因在于一方面生产者的生产技能和管理能力在生产过程中得到了提高；另一方面，这些生产技能和管理能力又是根植于这些参与具体生产过程的众多个体之中。 产业集群内部兴旺的网络关系，不但可以使这些新的生产技能和管理经验通过人员的流动扩散到集群内的其它企业中，而且可以使这些新的生产技能和管理经验在集群内部人员频繁的交流中迅速扩散到集群中的所有相关行为主体中去。由此可以看出，产业集聚内部的学习效应，具有两方面的作用：一方面
6、降低了企业的创业门槛，具体来讲主要是为集聚内企业的衍生和开展提供了技术、资本、劳动力、企业家能力和市场拓展等完善的便利条件；另一方面，由于处于学习曲线底部的生产技能和管理经验在集聚内迅速扩散也大大降低了开办新企业的创业风险，特别是使大多数集聚内企业躲避了创新和磨合风险。 产业集群内部学习效用所带来的对创办新企业所需资本的极大节省和稳定的成熟生产技能及管理经验的扩散机制，不但对缓解产业集群域开展的初期资本、技术和企业家才能等要素稀缺状况具有十分重要的作用，而且在现实中也使产业集群起到了新企业孵化器的作用，对促进企业的衍生和增加区内资本的积累、技术的创新等都具有关键性作用。正是集群内学习效用的存在
7、，才从根本上解决了制约产业开展的知识累积因素和最大限度地降低了投资风险。 产业集群学习效应的最直接外在表现就是企业的衍生性，只要在新兴产业有所作为的集群内都可以发现一个不争的事实，那就是新兴的企业如雨后春笋，层出不穷。如北京的中关村地区，经过几年的开展到1998年底高新技术企业数就到达了与美国硅谷同期（4000多家）一样的规模，这说明了北京高新技术产业集群在企业衍生的数量方面，已经有一定的竞争力、创新能力。但是，企业的衍生性还有一个质的指标，同样4000多家企业的北京中关村总产值1998年也就400多亿人民币，而美国硅谷却有着4000多亿美元的企业总产值。由此，一方面可以看出北京高新技术集群中
8、技术创新能力远远不能与硅谷相比，另一方面也说明了北京高新技术产业集聚经济在未来的国际竞争中，应该由目前这种简单模仿型的量的扩张性向追求更高附加值的产业环节转移。 在以模仿和简单衍生创新的量的扩张阶段向创新型产业这一质的扩张阶段转换的关键时刻，我们有必要搞清楚这两个阶段有什么本质的区别，如此才能更好地把握提升产业集聚体竞争能力的重点所在。产业集群在企业数量方面的衍生性，很大程度上是依赖于其所效劳的市场规模大小和市场需求的等级，市场规模越大，产品需求等级越低，那么这种企业的衍生性就会越强大；而质的方面的衍生性，那么在很大程度上取决于知识和信息的累积速度和高度，这一阶段等级低的或低附加值的市场空间已
9、经接近饱和，只有开拓高端市场才能拓展更新的市场空间和更大的利润空间。而此时对集群产业的创新能力要求也就会越来越高以致于要超过国际最高水平才能获得生存和开展的时机，而集群产业的创新能力上下又是与集群内知识的累积正相关。在前一阶段，集聚的学习效用只是起了一个辅助和加速的作用，其对集群内学习机制要求也是最根本的，并没有多少苛求；不过在第二阶段的时候，学习效用最大功能就是加速集群内的知识和信息的累积速度，从而在短期内获取一个更高的知识累积高度，以便破除开展创新型产业的知识累积瓶颈。因此，可以发现对学习效用起支撑作用的网络关系在第一阶段可以不是很完善，但在下一阶段中却十分关键，因为一个集聚体中紧密联系的
10、网络关系不但可以保证知识和信息在集聚体内的快速流动，而且还会在这种快速流动中碰撞出更多的知识和信息流，由此来最大限度地提高集群的知识和信息累积程度。 比较台州产业集群与美国硅谷地区、台湾的新竹园区等国际著名高新技术产业区，可以发现台州产业集群在产业转型过程中在学习机制方面至少存在三大缺陷。首先，台州产业集群，到目前也没有一个紧密的创新网络关系，企业、政府、金融机构和中介机构等经济行为体之间及其内部根本上都处于相互孤立的状态，因而支撑学习效用的网络关系必然处于支离破碎的状态。而在硅谷地区的企业就经常组织学习班向大学生介绍高技术产业的最新开展，并为大学提供工业生产方面的先进设备和经验，大学也经常举
11、办各种公开的系列讲座向企业介绍它们的研究成果，并为园区内的员工提供培训效劳。其次，台州产业集群的知识与信息交流开放性不强，即使是中关村其与国际的联系，包括与国外金融机构和企业等方面的联系也不是很强，园区内部的企业、研究所与大学之间也缺乏有机联系。最后，台州产业集群内缺乏信息与知识的交流、创新、转化平台，比方台州就十分缺少专业化的信息咨询效劳机构，而这恰是硅谷地区和台湾新竹地区的强项，在硅谷地区，高技术企业的支持效劳一应俱全。例如位于新竹地区的是由台湾工业技术研究院对新竹的开展，特别是在向企业提供技术专门知识方面所起的作用要远远大于大学。该研究院的各个研究所主要从事于各项研究成果的商业价值的研究
12、，它们认为自己是商人，而不是研究者或研究管理者。它们与企业保持着密切联系，考察其所推荐的成果在商业上的可行性，又在与客户的联系中激发许多新的研究课题。 因此，为提高台州产业集群内的学习能力和创新能力，首先就必须打造建立在信任根底上的开放式网络关系；其次要加大产业集聚区的开放性，构建一个联系区内、外公司与人才，联系商业界与政府的平台，以满足各创新主体间进行日常的、非正式沟通与交流的需要；最后台州应利用本地的资源优势，开展为产业效劳的咨询效劳机构，如中介机构、咨询机构和培训结构等，降低企业的交易本钱，同时为产业集聚地区提供新的产业增长点。 （二）产业集群对区域内外资源的组织能力 资源要素的稀缺性，
13、包含了两方面的含义，一方面是区域内资源要素总量的稀缺性；另一方面那么是说明区域内缺乏将不多的存量资源要素有效地转变为从事经济活动的资本的转换机制。资源要素总量的稀缺性只有依靠生产活动所带来的经济剩余的积累才能实现量的增长，而这种积累的速度快慢又取决于区域内将存量资源要素转化为资本的转换机制的效率。因为只有将一般性的生产要素如资金、土地等转化为生产性的资本，才会带来新的经济剩余，也即增加区域内总资本存量。 在产业集群内部，一些中小企业与大企业相比，竞争力很弱。而许多中小企业一旦通过建立在区域柔性分工体系之上的兴旺区域网络联系起来，其表现出来的竞争能力就不再是单个企业的竞争力，而是一种比所有单个企
14、业竞争力简单叠加起来更加具有优势的全新集聚竞争力。在现实经济中，使缺乏大企业或龙头企业支撑，而完全由一些看似弱小的新技术企业所组成的产业集聚其所表现出来的竞争力也是十分巨大的。这进一步说明了，集聚使得许多本来不具有市场生存能力的中小企业，由于参与到了集聚体里面，不但生存了下来，而且还增强了集聚体的整体竞争力。由此，就可以看出产业有效集聚之所以比企业一般性的地理集中具有更高的优势，主要在于其是一种区域内最有效的资源组织方式，它不但将许多原本无法组织起来的一直处于闲置状态的各种要素也有效地组织了起来，而且由此也增强了集聚的整体市场竞争能力。 事实上，有效产业集聚之所以具有强大的区域内的资源组织能力
15、，根本上在于其是规模经济和范围经济完美结合的一种经济组织模式。从产业集聚外部来看，集聚是一个大量生产某一同类产品的企业集团，其实现了某一产品生产的规模经济；而从集聚内部来看这一最终投向市场的产品在集聚内部又通过弹性的分工体系来组织生产，所以可认为其内部生产是建立在范围经济的根底之上。由此，也可以看出产业集聚在市场竞争中所表现出来超乎寻常的竞争能力，很大程度上来自于其是一种将众多存量资源要素向现实经济实力转换的有效转换体系。 而有效产业集聚之所以比一般地理意义上企业集聚现象具有更高的竞争优势，根本在于产业集聚体中各个行为主体并不是相互孤立地存在着，而通过区域网络密切地联系在一起的，互相起到了支撑
16、和推进作用。所以，从资源禀赋的角度来看，有效的产业集聚体就应该是一种按最正确的方式将某一地区的各种资源要素有效地组织起来从事某种对本地区来讲最具有竞争优势的经济活动的一种资源配置方式。台湾新竹地区之所以取得成功也就是形成了一套区域内部资源的有效整合机制。如果从外部考察这种产业集群所形成的竞争力的上下，一个很重要的指标就是产业集群内部企业的经营效率。 此外，如果从经济的组织形式来看这种有效集聚所带来的资源整合和组织能力就更为清晰了。对经济的组织形式，我们比较熟悉的市场和企业（等级制），但对界于市场和等级制之间的网络关系认识就很少了。产业集聚过程中为什么会有着更高的竞争能力，核心在于能否获得网络关系这种新式的经济组织形式，因为只有获取了这种形式才会不但可以将集群内部在前两种方式无法组织起来的资源也利用了起来，而且在全球化不断深入的