1、人事局党组科学开展观分析检查报告 根据州委关于开展深入学习实践科学开展观活动的部署和要求，州人事局党组紧紧围绕贯彻落实科学开展观、推动人事人才和机构编制工作科学开展这一主题，认真组织学习实践，深入开展调查研究，广泛征求群众意见，全面总结十六大以来贯彻落实科学开展观的实践成果，认真剖析影响和制约人事人才和机构编制工作科学开展的突出问题及其原因，进一步理清开展思路，明确努力方向，制定改良措施，为今后一段时期人事人才和机构编制工作科学开展奠定了良好的根底。现将分析检查情况报告如下： 一、十六大以来贯彻落实科学开展观的情况 党的十六大以来，局党组坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实
2、科学开展观，深刻领会科学开展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学开展观的自觉性和责任感，有力地推动了人事人才和机构编制工作科学开展，贯彻落实科学开展观取得了明显成效。 (一)深入学习贯彻落实科学开展观，增强科学开展的自觉性和责任感。局党组始终把贯彻落实科学开展观作为首要任务。按照中央、省委和州委关于深入学习实践科学开展观的安排和部署，切实加强组织领导，精心安排部署，采取集中学习、专题学习和自学相结合的方法，认真组织学习党的十六大、十九大报告，党的十六大以来中央关于科学开展观的一系列重要论述和省委白恩培书记对“三个一的重要论述文章以及州委五届、六届全会精神等。通过深入学习，大家进一步深化了对
3、科学开展观的认识，增强了用科学开展观武装头脑、指导实践、推开工作的自觉性和坚决性。大家深刻认识到，科学开展观是对党的三代中央领导集体关于开展的重要思想的继承和开展，是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大家纷纷表示，作为州级人事编制部门的党员领导干部，一定要在深入学习实践科学开展观活动中发挥示范带头作用，团结和带着全局党员，为推动人事人才和机构编制工作科学开展作出优异的成绩。 (二)增强科学开展理念，推动人事人才和机构编制工作科学开展。局党组始终把贯彻落实科
4、学开展观作为重大的政治任务。通过开展“云岭先锋工程、“保持共产党员先进性教育、“解放思想大讨论和深入学习实践科学开展观以及“三个一主题活动，有力地推动了人事人才和机构编制工作科学开展。一是公务员管理工作步入法制化轨道。公务员培训、考核、考录、奖惩、任免等各项制度不断得到完善，特别是考录工作的公正性和科学性不断得到增强，为深化改革积累了十分珍贵的经验。二是事业单位人事制度改革取得新进展。全州98%的事业单位实行了聘用制度,92.3%的事业单位工作人员签定了聘用合同。事业单位工作人员招聘制度健康开展。全州共有1800人通过考试被招聘为事业单位工作人员，公开、平等、竞争、择优的招聘制度逐步形成。三是
5、工资收入分配制度改革稳步推进。积极稳妥地开展建国以来第四次机关事业单位工资收入分配制度改革。建立健全了职务与级别相结合的公务员工资制度，体现岗位绩效和分级分类管理要求的事业单位工资制度，机关事业单位工资收入分配制度改革进展顺利。艰苦遥远地区津贴问题得到较好解决，我州被国家列为四类区的一个县、三类区的三个县，全部兑现了相关津贴。四是人才资源开发工作取得新突破。?州人才开展“十一五规划?、?州人才队伍建设中长期规划纲要(2023-2023年)?、?州紧缺专业技术人才引进方法(试行)?等人事人才政策法规相继出台，为今后一个时期我州人事人才工作提供了政策依据和制度保障。推荐选拔享受“国务院特殊津贴11
6、人，“省政府特殊津贴17人，“省突奉献奖14人，破格评审青年高级专业技术职务1人。五是人事公共效劳工作不断开展。不断改良和完善专业技术人员职称评聘工作，合理调整职称结构比例，完善核定审批方法，开展了7个系列职称评审工作。军转安置工作取得了连续多年在全省率先完成安置任务的优异成绩。局部企业军转干部解困稳定工作取得了无一例赴昆进京上访的好成绩。自主择业军转干部管理效劳工作进一步加强。六是机构编制管理工作进一步标准。切实加强了机构编制队伍建设，深入开展机构编制情况调研，建立完善机构编制管理制度，开展事业单位机构编制清理整顿工作，推行事业编制总量管理，控编消肿工作取得较好成效。七是制度建设得到进一步加
7、强。严格按照“用制度管人、按原那么程序办事的原那么，以贯彻实施“法制政府、“责任政府和“阳光政府为契机，进一步加强各项制度建设。先后制定出台了?重大决策听证制度?、?重要事项公示制度?、?重点工作通报制度?、?政务信息查询制度?等一系列切实可行的规章制度，为全面推进人事编制工作科学开展提供了制度保障。 (三)以科学开展观为指导，切实加强自身建设。加强班子自身建设，是人事编制工作科学开展的保证。按照科学开展观的要求，局党组着重从四个方面切实加强自身建设。一是加强学习，始终把学习放在第一位。坚持和完善各项学习制度，增强学习的方案性、针对性、系统性，全面深入地学习中国特色社会主义理论体系，重点抓好科
8、学开展观的深入学习，不断增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。二是团结协作，增强团队合力。始终坚持贯彻执行民主集中制原那么，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原那么，注重集体研究、集体决策，确保党组决策符合科学开展观的要求。三是狠抓落实，求实效。始终以贯彻落实科学开展观的实际成效，检验领导班子建设的成果、衡量班子成员的工作质量，促进各项工作落到实处，取得实效。四是勤政廉政，树形象。在认真贯彻落实科学民主决策制度的根底上，在人事人才工作热点难点问题上，自觉接受纪律监察部门和社会的监督，不断建立健全监督预防体系，始终以强化监督作为取信于民的重要措施，确保人民赋予的权力用来为人民谋利益。以人民群众
9、关心、社会关注的公务员考录和事业单位工作人员招聘为重点，推行纪检监察部门全程监督，考官封闭管理等方法，有效防止违规操作，切实提高公正性。 二、影响和制约科学开展的主要问题及原因分析 局党组通过发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、案例分析等形式，共征求到意见建议43条，其中：肯定意见13条，建议30条。对照学习实践科学开展观的要求，通过对干部群众意见建议的综合分析，影响和制约我州人事人才和机构编制工作科学开展的主要问题是： (一)解放思想还不够深入。思想观念不够新，还没有完全把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来;运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够高，把科学开
10、展观转化为谋划人事编制工作科学开展的思路和破解开展难题的能力还缺乏;在牢固树立科学开展理念、增强科学开展信心、凝聚科学开展共识上还存在一些差距。 (二)思想观念还不完全适应科学开展的要求。按照科学开展的要求谋划和推进人事编制工作的理念还缺乏，在开展观念上还存在重当前轻长远的问题。掌握全局性的情况还不够，围绕州委、州政府的决策部署开展工作上还有一些差距，在一定程度上还存在着按部就班，照搬照抄，对新形势下人事编制工作面临的新情况、新问题分析研究还不够深入，开拓创新意识还不够强，还存在一些习惯于依照现有政策解决一时一事之类的问题。 (三)解决影响和制约人事编制工作科学开展问题的力度还不够大。破除影响
11、和制约人事编制工作科学开展的体制机制问题方面勇气还不够足，片面认为人事人才和机构编制工作热点难点多，涉及人民群众的利益调整，具有较大的风险性，怕改得不好出乱子，存在“求稳怕变、求稳怕乱的思想。 (四)调查研究还不够深。对基层工作的实际情况和人民群众的真实愿望还不完全了解。对调查研究重视还不够，忙于完成事务性工作，还没有完全把调查研究真正当成谋划开展和推开工作的根本措施。特别是对一些重大政策和重要工作的超前性调研还不够，还没有完全把握工作的预见性和主动权。 (五)效劳能力还不够强。人事、编制部门的行政能力和效劳水平还不完全适应推进科学开展的需要，还不能完全满足社会公众的实际需求。机关根底建设还比
12、拟薄弱，以“三基一化建设为重点的根底建设成效不够明显，现代化办公能力还不够强。一些根本的统计资料不够准确，还存在一些“数字打架、口径不一致的问题。 产生以上问题的原因，从客观上讲，人事人才和机构编制工作政策性强，涉及面广，矛盾突出，需要有一个深入研究探索的过程，更需要有一个稳妥慎重的态度。 从主观方面分析，主要有以下四个方面的原因。 一是学习研究还不够深入。由于最近几年人事编制部门面临的改革多，工作任务十分繁重，虽然建立了学习制度，但坚持不够、联系实际也不够，对中国特色社会主义理论体系特别是科学开展观的学习，不同程度地存在着不够全面、不够系统、不够深入、不够经常的问题。这就致使我们不能很好地运
13、用辩证的、系统的和开展的眼光来分析和处理问题，从而不同程度地影响和制约了科学开展观的全面贯彻落实。 二是工作方法创新不够。学习提高的觉悟还不够高，能力素质与科学开展观的要求还不完全适应，创造性地开展工作还不够，遇到困难的事，缺乏一定的迎头解决、克难奋进的精神，而存在一些等待观望和畏难情绪，工作对策不够。 三是工作作风状况还不完全适应科学开展观的要求。求真务实精神还不够强，深入基层调查研究还不够，对基层实情了解和掌握不够全面。 三、推进人事人才和机构编制工作科学开展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施 针对存在问题，结合本局实际，必须进一步坚持以科学开展观为统领，着眼于效劳改革开展，着眼于效
14、劳和谐稳定，进一步推进人事人才和机构编制工作科学开展。 (一)加强理论武装，牢固确立科学开展观在人事人才和机构编制工作中的指导地位。切实落实领导责任制，扎实开展深入学习实践科学开展观活动，进一步深化对科学开展观的认识，进一步增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。党员干部特别是领导干部率先垂范，带着问题学理论、搞调研，切实解决好贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性还不够强、人事人才和机构编制工作质量和效益还不够高等方面的突出问题。坚持科学开展观的指导地位不动摇，按照科学开展观的要求谋划工作、推动开展，确保人事人才和机构编制工作科学开展。 (二)加强整改落实，着力解决影响和制约人事人才和机构编制工
15、作科学开展的突出问题。对分析检查出来的突出问题进行深入研究，制定整改方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管科室的责任。在学习实践活动期间，着力解决好思想认识方面的突出问题。同时，把征求到的意见、建议认真进行分析研究，能够及时解决的问题及时解决，一时不能解决的问题提出解决方案，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，以解决突出问题、推动科学开展的实际成效取信于民。 (三)加强调查研究，积极探索人事人才和机构编制工作科学开展的特点和规律。对照科学开展观的要求，围绕今后的改革方向，结合存在的突出问题，研究确定调研课题，组织精兵强将开展深入调研，全面了解现状，
16、认真查找问题，深刻剖析原因，科学提出改良工作的思路和方法，积极探索人事人才和机构编制工作科学开展的特点和规律，为研究制定推动人事人才和机构编制工作科学开展的政策措施提供实践依据。 (四)加强制度建设，努力形成有利于人事人才和机构编制工作科学开展的体制机制。积极探索和建立体现科学开展观要求的科学决策机制、工作推进机制、绩效评价机制和目标责任体系，努力形成一套既管当前又管长远，有利于推动人事人才和机构编制工作科学开展的长效机制。进一步完善各项规章制度，不断促进人事、编制部门的正规化、制度化建设。大力加强人事人才和机构编制法制宣传教育，努力营造人事人才和机构编制工作科学开展的良好气氛。 (五)加强根底建设，不断改善人事、编制部门的工作条件。进一步加强以“三基一化为重点的根底建设，在根本制度建设上，