1、2023年人口计生工作审议意见报告 县人大常委会： x202x3月25日，县十四届人大常委会第16次会议听取和审议了县人口计生委主任徐清受县政府托付所作的关于全县计生工作状况的报告。会议对我县的人口计生工作取得的成果作了充分确实定，同时也指出了工作中存在的问题和缺乏，并提出了很好的意见。依据常委会审议意见，县政府认真争辩，乐观接受并落实整改。现将有关状况报告如下： 一、坚持“四个不动摇，切实加强对人口计生工作的领导 （一）坚持党政“一把手亲自抓负总责不动摇。为切实加强对人口计生工作的领导，县委、县政府要求各级党政坚持“一把手亲自抓，负总责，做到统一部署，统一检查，统一考核，统一落实，并经常争辩
2、白决人口计生工作中消逝的重大疑难问题。坚持把人口计生工作纳入党委、政府重大事项督查范围，不定期进行专题调研和重点检查，每半年通报一次工作状况，按年度检查工作成效。实行规划生育逐年考核和离任审计制度，对规划生育责任不落实的，对党政主要领导和分管领导予以戒勉，戒勉期间不得提拔任用。 （二）坚持把人口计生工作放在与经济工作同等的位置不动摇。人口数量的多少和素养的优劣，与经济的进展息息相关。我县正处于人口数量多，人口素养相对不高的状况，要快速进展经济，就必需严格把握人口增长，努力提高人口素养。因此县政府在坚持人口规划生育根本国策的同时，把人口问题摆在可持续进展战略的首位，把把握人口数量，提高人口素养，
3、改善人口结构作为各级各部门的重要任务，坚决消退靠处理违法生育来增加地方收入的错误生疏，遏制违法生育和超生反弹的苗头。 （三）坚持人口计生工作“一票拒绝不动摇。县委、县政府要求各级各部门要依据县委、县府关于完善人口与规划生育工作考核目标的通知（足委（2023）157号）、关于进一步加强人口与规划生育工作确实定（足委（2023）159号）文件精神和x202x人口计生工作目标管理责任书的要求，进一步完善人口与规划生育目标管理考核制度，层层签订人口计生工作目标管理责任书，加强管理，增加措施，狠抓落实，确保x202x人口计生工作各项任务的全面完成。2023年，依据目标管理考核方法，经综合考核，石马镇、铁
4、山镇和玉龙镇未获得嘉奖，国梁镇被“一票拒绝。 （四）坚持人口计生工作齐抓共管综合治理不动摇。人口计生工作是一项社会系统工程，事关改革进展全局，涉及社会方方面面，关系到全县千家万户，仅靠规划生育部门是无法做好的，必需实行齐抓共管、综合治理方能奏效。因此，在今后的人口计生工作中，县政府将强化综合治理机制，充分发挥好人口计生工作领导小组的作用，形成齐抓共管的综合治理格局。 二、突出“五化，切实加强人口计生宣扬教育工作 县政府要求各街镇乡、各级人口计生部门乐观创新宣扬工作思路，进一步转变群众婚育观念，深化开展婚育新风进万家活动，努力在“结合、融入、渗透上做文章。一是阵地宣扬重点化。充分发挥人口教育学校
5、等人口规划生育宣扬教育主阵地作用，重点加强对党政领导、计生干部和婚、孕、育、节对象的培训教育，切实增加对人口计生工作重要性和紧迫性的生疏。二是媒体宣扬经常化。充分发挥电视台、电台、报纸等新闻媒体作用，向育龄群众讲解婚育学问。三是社会宣扬特色化。要求各街镇乡坚持因地制宜，抓好以集贸市场和交通要道为重点的公益广告宣扬，建好“婚育新风一条街（路），树好一批“婚育新风宣扬牌，办好一批“婚育新风宣扬窗，增加一批永久性宣扬标语，全面营造规划生育工作的社会舆论气氛。四是抓好结合多样化。坚持以“婚育新风进万家活动为载体，以群众需求为导向，乐观将人口计生宣扬教育工作与文明社区、文明单位、文明家庭等各类群众性精神
6、文明创立活动相结合，与文艺演出、联欢晚会、学问竞赛等各种群众性文化活动相结合，与“文化、卫生、科技三下乡活动相结合。五是留意渗透深化化。实行资源共享，留意宣扬渗透，由人口计生部门联合宣扬、司法部门广泛开展“一法三规宣扬，使之成为干部群众普法教育的重要内容；联合民政部门在婚姻登记处面对新婚夫妇加强优生优育的学问宣扬；联合卫生部门共同开展生殖健康学问的宣扬；联合教育部门在中等以上学校深化开展青少年性健康教育。通过一系列的宣扬教育活动，努力使宽敞人民群众在生育态度、数量取向、质量期望等生育价值观念上有所转变，逐步形成新型的生育文化。 三、立足创新，进一步完善人口计生工作机制 （一）深化推动规划生育村
7、（居）民自治。依据“依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作思路，全方位、多角度、多层次探究村级人口规划生育管理的有效方式，深化规划生育村（居）民自治工作，全面推行诚信管理，改革孕情管理方法；加强点面结合，既重视示范村的建设，又留意面上的全面推动。进一步加强计生效劳队伍建设，强化优质效劳，在效劳中深化村（居）民自治工作，使规划生育村（居）民自治工作更加深化进展，更加标准完善，保障规划生育村（居）民自治工作持续健康推动。 （二）严格执行统计法，严禁漏报、瞒报诞生人口。为提高我县人口数据统计的真实精确性，县公安局、县人口计生委联合下发了关于加强人口统计及诞生人口上户管理的通知（
8、足计生发（xxx）26号）文件，对人口统计和诞生人口上户管理方法作出了具体的规定，进一步标准和切实加强人口统计工作，确保我县人口数据统计的真实、全面、精确。 （三）建立流淌人口目标管理责任制，切实加强流淌人口管理。进一步搞好协作，强化公安、民政、贸易、建设、计生、劳动保障、国土房管、卫生、工商、人事等部门加强流淌人口的综合管理职能，依据规划生育流淌人口管理方法，全面对流淌人口进行彻底清理，摸底建档，标准管理，切实把流入人口作为当地育龄人群进行管理，有效把握流淌人口违法生育。 （四）进一步标准社会抚养费的征收方法，严格依法征收社会抚养费。针对当前各街镇乡在征收社会抚养费时存在的一些降低收费标准、
9、相互“挖墙角等不法行为，县政府将出台关于加强社会抚养费征收管理的通知，对各街镇乡征收社会抚养费的标准进行统一，对征收方法进行标准，严禁任何单位和个人任凭降低征收标准，超越征收范围，白条、暂收条或无条收费。 四、齐抓共管，建立健全人口计生工作保障机制 （一）加强投入保障体系建设，完善财政投入机制。强化催促考核，建立稳定的人口计生工作和事业进展财政保障机制，要求各街镇乡务必做到财政转移支付首先用于发放村计生专干的工资，其次用于开展人口计生工作，不得挪作它用。同时，各街镇乡要从返回的社会抚养费中按15%的比例提取人口计生工作经费。 （二）连续扎实推动农村奖扶制度的试点工作，建立健全人口计生利益导向机
10、制。今年是我县实施农村局部规划生育嘉奖扶助制度试点工作的其次年，目前正处于奖扶对象确认的关键时期，各级各部门将通过大力宣扬实施嘉奖扶助制度的重大意义和有关政策，做到家喻户晓，使群众感到规划生育荣耀，感到党和政府的温存；加强部门协作，进一步标准资格确认、资金管理、资金发放和社会监督“四权分别的管理运行机制。认真实施好60岁以下农村独生子女特困家庭抚助行动项目，探究建立有利于人口规划生育工作的鼓励机制，重点是抚助实行规划生育的中年丧子户、独生女特困户、独生子女伤残特困户、独生子女父母伤残特困户，逐步建立以政策性嘉奖扶助为主体，多种形式的帮扶活动为补充，相关社会经济政策配套的利益导向机制。 （三）进
11、一步提高计生专干待遇。村级规划生育是人口计生工作最根底、最重要的一级，工作的好坏，直接影响全县人口计生工作的质量。村（居）委计生专干的工作量大，工作辛苦，待遇不高，宽敞计生专干任劳任怨，为全县人口计生工作作出了巨大奉献。针对我县当前的一些具体状况，县政府将实行切实有效措施，催促各街镇乡切实保证计生专干误工补贴的发放，确保计生专干的待遇落到实处，以稳定基层计生队伍，提高工作乐观性，促进我县人口计生工作稳步健康进展。 （四）大力加强人口与规划生育干部队伍建设，建设一支高素养的人口与规划生育工作队伍。事业成败，关键在人。当前是人口计生工作的关键时期，县政府将大力加强规划生育干部队伍建设，特殊是街镇乡、村两级规划生育干部队伍的建设，努力建设适应形势进展所需的行政管理队伍、技术效劳队伍、部门、群众工作队伍，把一批技术精、作风正、工作实、有较好群众根底、有猛烈事业心和责任感的人员选配到计生干部岗位，培育一支爱岗敬业、遵纪守法、业务精通、作风优良的人口规划生育干部队伍，以更好地适应新形势人口计生工作的需要，为促进全县人口、经济和社会的协调进展作出乐观奉献。 7