1、人大党组科学开展观活动调研报告 区人大常委会党组按照区委的统一部署，围绕“深入推进优化开展，切实强化主体功能主题，认真开展深入学习实践科学开展观活动。在充分发扬民主、广泛深入地征求各方面的意见、召开专题民主生活会认真开展批评和自我批评的根底上，深入查找个人和人大党组在贯彻落实科学开展观方面存在的缺乏和问题，深刻剖析产生的原因，进一步明确今后的整改方向和措施。经归纳整理，形成分析检查报告。 一、学习实践活动情况和形成的共识 在区委的领导下，区人大常委会党组的学习实践活动紧紧围绕“深入推进优化开展，切实强化主体功能主题，结合人大实际，精心组织，扎实推进。一是认真组织学习，推动思想解放。全体党员认真
2、学习了党的十九大、十七届三中全会精神、有关科学开展观的一系列论述；市出台的“扩大内需、促进经济增长的十二项措施、区委蒋书记的发动讲话、区委九届九次全会精神以及区优化开展三年行动纲要、区委区政府关于强化城区主体功能的实施意见等。在深入学习的根底上，组织党员开展了“优化开展怎么办，强化功能怎么做思想解放大讨论，大家联系思想和工作实际，交流学习贯彻科学开展观的新认识、新体会，提出推动人大工作、加强机关建设的好建议、好意见。通过学习讨论，消除了全体党员在科学开展上的模糊认识，形成了科学开展的共识；使全体党员充分认识了我区新一轮开展面临的新形势、新情况，把思想统一到“促进优化开展、强化主体功能上来。二是
3、结合工作实际，开展专题调研。紧紧抓住经济结构升级转型、改善民生、生态文明建设等工作，认真确定调研课题，围绕推进效劳外包、开展文化产业、强化生态治理、提升社区卫生效劳水平等重点调研课题，区人大领导干部带头开展调查研究，并通过视察、座谈、走访等多种形式，在掌握大量第一手资料的根底上，形成了多份调研报告，提出了有针对性的意见和建议，为区委、区政府科学决策提供了参考依据。三是坚持走群众路线，广泛征求意见。分别召开了由市区两级人大代表、“一府两院负责人、区人大机关工作机构负责人、人大街道工委负责人参加的座谈会，向“一府两院办公室、人大街道工委、区人大代表发放征求意见表40份。四是深刻分析检查，统一思想认
4、识。召开了专题民主生活会，分析检查不适应不符合科学开展观、影响制约人大机关职能发挥和自身建设的突出问题，统一思想认识，总结经验教训，提出努力方向和改良措施。五是制定整改措施，注重解决问题。对意见和建议逐项进行梳理，提出整改要求，制定整改措施。坚持边学习边整改，边征求意见边整改，边查找问题边整改，着力在解决问题、完善制度上下功夫，努力增强学习实践活动的实效性。 通过这一段时间的学习实践活动，全体党员进一步解放思想，形成了科学开展的共识。 一加深了对科学开展观科学内涵和精神实质的认识。大家更加深刻地认识到，科学开展观是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学开展观的第一要义是开展，核
5、心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要深入学习、全面把握科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。 二加深了对人大机关贯彻落实科学开展观的认识。大家一致认为，人大机关肩负着效劳、保障和促进科学开展的重任，要承当好这一使命，必须紧密结合人大实际，以科学开展观统领人大机关各项工作。要坚持以人为本的理念，把维护和开展最广阔人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；要按照全面协调可持续开展的要求，增强监督工作的针对性和实效性，加强法律监督、工作监督，推动解决不适应、不符合科学开展的突出问题，推动建立有利于科学开展的体制机制，为科学开
6、展创造良好的法治环境；要扩大代表对人大工作的参与度，支持代表依法履职，充分发挥代表在推动科学开展、构建和谐社会中的独特优势和应有作用；要以科学开展观指导机关建设，提高机关效劳科学开展的能力和水平。 三加深了对解放思想、与时俱进的认识。解放思想、与时俱进是做好人大各项工作的强大动力。人大机关解放思想、与时俱进，必须以科学开展观为指导，树立科学开展的新理念，拓宽科学开展的新视野，做到不为取得的成绩而自满，不为既有的经验所局限，不为过去的习惯所束缚，善于用创新的精神谋划依法履职和加强自身建设的新思路和新举措，不断开创人大工作新局面。 四加深了对人大工作必须坚持党的领导的认识。贯彻落实科学开展观，开展
7、社会主义民主政治，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主、依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。大家一致认为，从思想到行动，都要自觉接受党的领导，把党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到工作的各方面，使人大工作始终沿着正确的轨道前进。 二、贯彻落实科学开展观的根本情况 党的十六大以来，在区委的领导下，区人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，依法履行宪法和法律赋予的职责，为保障和促进科学开展发挥了重要作用。 一围绕中心履行职权
8、，推动经济社会全面协调可持续开展。 认真贯彻区委的决策，就改革开展稳定的重大问题作出决议和决定。围绕“构建效劳业核心区、城市文化特色区、创业安居首选区、党建工作先进区，发动和组织全区人民加以贯彻落实。围绕全区的工作中心，每年都听取和审议区政府的经济工作情况汇报，常委会以转变经济开展方式、优化产业结构和层次、挖掘整合辖区资源、提升城市综合功能、改善人居环境、深化和谐社区建设等作为工作监督的重点，就我区实施“十一五规划、加快生态文明建设、推动科技文化产业开展、重点项目进展等事关科学开展、优化开展等方面的情况组织视察、调研、专题审议，积极提出针对性建议，推动我区经济社会由重点开展向优化开展转型；对?
9、中华人民共和国义务教育法?、?中华人民共和国科学技术普及法?、?劳动合同法?等法律法规的执行情况进行检查，提出了许多有价值的意见和建议，有力地推动了“一府两院的相关工作。 二切实关注民生，维护人民群众的根本利益。 坚持以人为本，把更好地反映最广阔人民群众的根本利益作为行使职权、开展工作的出发点和落脚点，在实践中进行了积极有效的探索。始终把解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居以及环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在重要位置，列入重要议程。围绕改善民生，积极推进惠民工程建设，组织开展对社区教育、社区卫生效劳、和谐社区“五个10分钟效劳圈建设、为民办实事项目完成情况
10、、安置房建设管理和老新村业主自治管理、食品安全和放心消费创立工作的视察，听取相关汇报，监督并支持“一府两院解决民生问题，伸张公平正义，维护了人民群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。始终保持与人民群众的密切联系，深入基层积极开展调查研究，倾听群众呼声，了解民情民意，集中群众智慧，使人大常委会的工作建立在广泛的民意根底之上，使作出的决定更加顺应民心、体现民意、贴近民生，更加符合实际。 (三)坚持依法治区，推动法治建设。 常委会牢固树立社会主义法治理念，始终把法律监督放在重要位置，切实加强和改良对法律、法规实施情况的监督，不断促进依法行政，强化司法监督，听取和审议了区政府?关于开展“五五普法工作情
11、况的报告?，听取了“两院关于行政审判工作、反贪污贿赂工作等情况的汇报，不断推动公正司法，为构建和谐社会提供了坚实的法治根底。始终坚持依法依程序办事，特别是?监督法?实施后，严格按照?监督法?的规定开展工作，并制定了相关配套工作制度，在监督的方式方法上不断探索和创新，通过向社会公布常委会审议议题、公布人大监督工作情况等，进一步增强监督实效。 四保障代表依法履职，充分发挥代表作用。 常委会认真贯彻落实中发20239号文件精神，始终把代表工作作为一项根底性、全局性、长期性工作来抓，不断探索加强代表工作的新路子，研究改良代表工作的新举措，进一步提高了代表工作的标准化、制度化水平。拓宽代表知情知政的渠道
12、，向代表寄送资料、公布议题，邀请代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查等活动。加强对代表活动的指导，为代表开展活动搭建新的平台，组织开展代表接待选民活动、深化“代表之家建设，提高代表活动的针对性和实效性。重视代表建议的交办、督办工作，提高办理质量。强化考核鼓励机制，出台了区人大代表工作考核方法，进一步增强了代表的履职责任。开展“双争活动，激发代表履职积极性。 五坚持务实高效，不断提高履职水平。 常委会牢固确立民本意识，注重加强自身建设，不断提高履职水平。坚持和完善常委会理论和法律学习制度，认真学习邓小平理论和“三个代表重要思想，不断增强做好人大工作的责任感和使命感。精心组织，认真开展深入学习
13、实践科学开展观活动，全面贯彻落实党的十九大和十七届三中全会精神，并用以指导人大工作实践，着力推动经济社会优化开展。加强法律法规和人大工作相关业务知识，不断提高履职能力。改良工作作风，提高工作效能。深入基层一线，了解掌握实情，听取和采纳各方面的建议和意见，坚持把调查研究贯穿于行使职权的全过程，增强了人大工作的针对性和实效性。加强对人大街道工委的领导，努力提升街道人大干部的履职能力和工作水平。 三、存在的问题及原因 在充分肯定区人大常委会贯彻落实科学开展观取得成效的同时，我们也清醒地看到，还存在一些不适应不符合科学开展观的思想和突出问题： 一思想不够解放。近几年来，区人大常委会党组一直十分重视对科
14、学开展观的学习，但在党员干部中仍不同程度地存在着不适应、不符合科学开展观的思想观念：一是以科学开展观统领人大工作的观念落实不够。一些同志认为贯彻落实科学开展观关键是开展，更多的是党政部门的事，人大不处在经济建设的一线，我们只要认识上跟得上就行了，因而对以科学开展观统领人大工作研究不深，对影响和制约科学开展的突出问题重视不够，通过人大工作来保障和促进科学开展的举措不够扎实。二是创新意识不够强烈。一些同志较多地强调人大工作的特殊性、标准性、程序性，比拟习惯于老方法、老经验，大胆探索的勇气、争创一流的朝气缺乏，对新情况、新问题研究不够，不太善于用改革创新的方法推进工作。三是对监督与支持的辨证关系理解
15、不够全面。有的同志对监督法学习不够，在监督与支持的有机统一上思想认识不尽一致，或多或少地存有人大应当“多种花、少栽刺的思想，怕监督多了得罪人。 二履职不够到位。在监督工作方面，监督法规定的原那么、要求和程序，执行中还有差距；监督工作的重点还不够突出，对事关科学开展的一些带有普遍性、倾向性的问题如推进优化开展、加强环境保护、改善民生等，综合运用监督方法不够，监督的实效与群众的期望还有距离。在代表工作方面，开展代表学习培训的针对性和实效性需要进一步增强；代表闭会期间的视察、调研活动在组织和引导上还需加强，活动效果需要进一步提高；代表建议的办结率、问题的解决率还需要进一步提高；为代表履职提供效劳和保
16、障有待于进一步加强。 三机制不够完善。一是监督工作的跟踪问效机制有待加强。在贯彻落实监督法的过程，对监督法规定的一些制度还需进一步落实，尤其是对常委会审议意见跟踪问效的制度未能落实。二是人大代表和人民群众对人大工作的有序参与机制有待探索。三是机关作风还有待于进一步改良，常委会及工作委员会调查研究还要进一步加强。 剖析产生上述问题的原因，主要有：一是对科学开展的理解还不够深刻，未能完全上升到世界观和方法论的高度来充分认识科学开展的重大意义，未能融会贯穿地全面领会和准确把握科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，未能扎实有效地用科学开展观来指导人大工作，特别是围绕促进和保障经济社会又好又快开展、维护和实现人民群众根本利益开展监督的意识还