1、人才资源现状分析及加强人才引进对策 一、xx县人才资源的现状及存在问题 至2022年底，xx县的人才总量为27603人，其中党政人才735人，专业技术人才18212人，企业经营管理人才627人。 （一）人才总量缺乏。 一是人才密度低。xx县84万总人口中，平均每万人拥有人才数为328人，人才密度为3.28，纵向比较，低于全市378人和3.78的平均数，更是 低于全省423人和4.16的平均数（如图1）。 图1 二是急需的专门人才缺。随着我县产业结构的调整和企业技术含量的提高，按照开展效益农业、改造提高传统工业、开展高新技术产业、大力开展第三产业的要求，缺乏相关的经营管理人才和适应各个产业的高级
2、复合型人才，尤其是高新技术、优质高效农业、信息、外贸、法律、管理等专门人才均显缺乏。 （二）人才结构不合理 专业人才技术占人才总量的66，党政人才占2.7，企业经营管理人才占2.3。专业技术人才所占比重过大，企业经营管理人才明显偏少。专业技术人员根本上集中在事业单位，而企业却人才匮乏。教育卫生事业单位的专业技术人员占48.9，90以上的工程技术人员集中在建筑及交通行业，工程技术人员在工业企业和支柱中构成的比例严重失调，尤其是xx县的皮革、塑编、机械三大支柱产业所需要的专业人才只占了0.11，远远满足不了企业对人才的需求。 图2人才分类及职称情况图 （三）人才素质整体素质不高 全县各类人才中，中
3、专以下学历的占了45.9，本科以上学历的只占11.2（如图3）。专业技术人才职称的层次比例（高、中、初）为1：12：45，与通常公认的1：6：14的技术职称比例结构差距较大，具有高级职称人才偏少。在工程、会计、经济和农业四大类专业技术人才队伍中，具有高级职称的尤为缺少（见图2）。除了教育卫生系列人才外，具有中高级职称的人员只占4.2。企业经营管理人才中，尤其是非公有制企业主中，具有高学历、高职称的几乎没有。 图3 二、原因分析 改善人才资源状况的途径主要是两个，一是对现有人才进行培养，二是引进外来人才。造成我县人才资源目前的局面，笔者认为在这两个方面都存在问题： 1、人才培养方面 我县在培养、
4、培育人才方面存在很多问题。一是对人才培养缺乏前瞻性的规划和明确的目标。尤其是对我县经济建设急需的人才缺乏规划。二是培养与实践相脱节，人才培养往往带有盲目性和功利性，过于和片面追求人才培养工作外表成绩，无视培养效果，人才培养还停留在低层次、低水平上，造成学非所用、学无所用。三是重使用、轻培养。大多数企业对人才的重要性认识不够全面，企业主不舍得花大本钱培训员工。各类人才缺乏继续深造的时机，新知识得不到及时补充，知识更新速度慢，专业知识严重老化，难以适应科技创新的要求。 2、人才引进方面 一是人才流动机制不健全。我县的人才市场化配置机制尚在雏形阶段，还远不够成熟，方案经济条件下形成的户籍、档案、身份
5、、住房、社会保障等体制性因素，客观上形成了吸引外来人才进入的壁垒。 二是人才吸引政策不完善。我县在吸引人才方面的优惠政策迄今为止仍是1999年出台的xx县引进人才暂行规定，其中对吸引人才的各项优惠规定非常粗线条，可操作性不强，容易导致各部门相互推诿扯皮，难以真正落到实处。 三是人才使用环境不理想。在分配制度，我县企、事业单位仍普遍采用的是大平均、小差距的分配制度，高层次人才的劳动价值、奉献、效益与分配不能成正比，知识、技术、管理等要素不能参与分配，优秀人才的价值得不到表达，作用难以得到充分发挥。引进的外来人才在工资待遇、住房、社会保障方面得不到保障，难以安心留在我县工作。 三、人才引进与人才培
6、养的比较 通过人才培养的方式，其优点是可以充分挖掘现有人才的潜能，人才较稳定，缺点是时间长，本钱大，见效慢，不适应日益变化经济开展和产业结构更新的要求。通过引进人才的方式，其优点是本钱较低，针对性强，见效快，企业较乐意采用。缺点是人才流动性大，人才的归属感不强，不易溶入本地的社会和生活圈子。 笔者认为，从我县的情况来看，最为缺乏的是经济建设所需的各类专业人才。要在短期内改变人才资源的现状，以适应经济迅速开展的需要，近期内（5年左右）采取人才引进的方式应是主要手段。本文仅对如何人才加强引进的问题进行研究。 四、swot分析 如何制订切合实际人才引进政策，这里采用公共管理学的swot工具对我县在人才引进方面的形势进行分析。 （一）优势（strength） 1、特色产业。我县民营经济活泼，尤其近几年来通过产业结构调整，已形成了多个特色的产业集群。以昆阳、郑楼、宋桥、萧江、麻步为主要基地的商务礼品、服饰、汽摩配产业群体，以水头、腾蛟为主要基地的皮革制革、印刷、宠物用品产业群 第4页 共4页