1、人防办公室党组科学开展观分析检查报告 我办自3月22日开展深入学习实践科学开展观活动以来，按照州委统一部署，围绕“改革创新，科学开展，大力推进防空防灾一体化，努力构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系这一主题，狠抓学习教育、强化理论武装，深入调查研究，圆满完成了第一阶段的每一项工作，进入第二阶段，我们在调研和多方征求意见建议的根底上，召开专题民主生活会、党支部组织生活会，紧紧用科学开展观来审视和分析影响制约人防建设长远开展、班子建设中的突出问题。在此根底上，办党组紧密联系全州人防工作实际，从工作思路、工作理念、工作成效、存在问题及其存在问题的原因、工作措施等方面入手，对我办班子贯彻落实科
2、学开展观情况进行了全面分析检查。现将情况报告如下： 一、深入学习实践科学开展观活动中形成的共识 办党组在深入学习调研的根底上，通过召开专题民主生活会，开展“科学开展观大家谈、“科学开展在支部、“六对照、六检查、六树立和“三个一等主题实践活动，在以下几个方面统一了思想，形成了以下共识： (一)人防建设必须坚持以科学开展观为指导。科学开展观是党的十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业开展全局出发提出的重大战略思想，是建设有中国特色社会主义的重要指导思想。人防建设是中国特色社会主义建设的一局部，当前人防建设遇到了一系列深层次的矛盾和问题，以信息为主导的现代战争的样式发生了很大的变化，对人防建设提
3、出了更高的要求，国内突发事件频发，应对突发事件的任务也越来越重，人防工作开展面临的外部环境、内部环境都已经或正在发生深刻地变化，人防要适应变化的新情况、新问题，必须与时俱进，用科学的理论、开展的理论来指导，用科学开展观教育人、武装人、锻造人，用科学开展观指导人防建设，才能正确问答和解决当前制约人防建设开展的瓶颈和矛盾，自觉地实践科学开展，与时俱进、深化改革、解放思想，坚决克服“小进即满、固步自封、因循守旧的思想，牢固树立敢闯敢干、敢为人先的思想，不断增强责任意识，不断提高工作水平和效劳能力，促进全州人防科学开展。 (二)人防建设必须坚持把开展作为第一要务。由于人防机构几反几复，导致人防工作根底
4、差、底子薄，困难和问题多。所以加快开展成了新时期人防建设的第一要务，比其它部门更有加快开展的迫切愿望。所以我们把开展作为抓人防建设的第一指导思想来抓。实践证明，人防工作之所以能从无到有，由小到大，正是因为我们紧紧抓住开展这一主题。只有坚持开展这一主题，聚精会神搞建设、一心一意谋开展，不断解放思想，把握开展规律、创新开展理念、转变开展方式、破解开展难题，提高开展质量和效益，才能把人防的事情做好，人防也才能在社会开展中有立足之地。 (三)人防建设必须坚持以人为本。我们人防办效劳的主要对象是城市居民和城市建设者，这就要求我们必须紧紧抓住人防队伍建设这个根本，不断加强人才的培训力度，提高全州人防工作人
5、员的整体素质，以“三个一为抓手，以“万千党员领跑新开展为载体，加强人防系统的作风建设，切实转变工作方式，改变工作作风，提高为群众、为基层效劳的质量和水平，建设人民群众满意、战时能保护人民群众生命安危的放心人防工程。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。时时处处从维护群众根本利益出发，把实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益和效劳对象快乐不快乐、满意不满意、群众接受不接受作为我们工作的出发点和落脚点。 (四)人防建设必须坚持统筹兼顾。要实现全州人防建设的科学开展，就必须坚持“长期准备、重点建设、平战结合的方针，落实与经济社会开展相适应、与城市建设紧密结合的工作原那么。以城市建设为依托抓好人防
6、各项业务建设，抓住进入新世纪以来中央高度重视人防建设的历史机遇，运用好统筹兼顾这一根本方法，用“工作形象一面旗、工作热情一团火、工作谋划一盘棋的思想，加大工作力度，加大人防建设投入。做到州县之间、内地与边疆之间、各项业务之间统筹兼顾、加快开展、协调开展、可持续开展。 (五)人防建设必须加强班子建设。新的历史条件下，人防工作面临着前所未有的机遇和挑战，对人防领导班子的自身建设提出了新的更高的要求。火车跑得快，全靠车头带，一个单位建设的好坏，关键在班子，班子强那么单位兴。要切实发挥党组的领导核心作用，坚持学习，提高班子的整体素质，把学习成果转化为贯彻落实科学开展观的实际能力，转化为带着全办科学开展
7、的实际能力。不断开拓创新求真务实作风和勤政廉政纪律，努力建设学习型、开拓创新型、团结型、求真务实和清正廉洁型的领导班子。提高班子的凝聚力、战斗力和向心力，保证科学开展观的各项要求落到实处，推动人防事业的开展。 二、十六大以来贯彻落实科学开展观的情况 党的十六大以来，我办以科学开展观为统领，围绕人防开展这个主题，注重人防自身素质和工作效率的提高，狠抓人员机构建设、业务建设和建章立制建设，充分发挥职能作用，为推动新开展作出了积极的奉献。在学习实践科学开展观过程中取得了初步的成效： 1、学好理论打根底，学用结合指导工作。十六届三中全会提出了“科学开展观理论后，办党组认真抓好科学开展观理论的学习和运用
8、。利用党组中心组学习、党员干部理论学习等进行系统地学习和领会，对科学开展观的科学内涵、本质要求和理论精髓进行理解和消化。并结合保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论和本次学习实践活动进一步深化对科学开展观的认识。通过学习科学理论、联系工作实际，提出了十五期间“123人防工作思路，即：“围绕人防开展这个主题，注重人防自身素质和工作效率的提高，狠抓人员机构建设、业务建设和建章立制建设。进入“十一五以后，又对人防工作思路进行了补充和完善，形成了十一五时期“1232人防开展思路，即：“以开展为主题，夯实组织机构和行政执法二个根底，建设指挥所、人员掩蔽和信息化三大工程，继续加大宣传力度和加强人防队伍自身
9、建设，使人防开展方向、目标和重点的工作思路更加科学。 2、强队伍强素质，工作效率不断提高。一方面坚持不懈抓机构建设，取得了明显成效。目前，州办和10个人防重点城市人防办机构全部单列出来，全州已核定人防编制72人，实有人员87人。内设机构设置逐渐趋向合理(州办机关由原来的4人到现在的17人，由原来的一个科到现在的三科一站)。并建立了一整套较完善的内部管理制度;另一方面狠抓队伍素质的提高。将人员的培训和素质提高纳入年度工作方案，组织党员干部到兴旺地区考察学习，增强做好人防工作的责任感和紧迫感，坚决搞好人防工作的信心。 3、真抓实干、人防工作取得明显成效。通过坚持不懈的努力，在人防组组织指挥、工程建
10、设、行政执法、宣传教育等方面取得了巨大的成就：人防建设投入由2023年缺乏xxx万元增到2023年的xxx万元，增4倍多;年度人防工程建设规模由2023年的xxx多平米增至2023年的xxxx多平米，增加近6倍。人防工程总量达xx万余平方米，城市常住人口人均掩蔽面积达xxx平方米;年度人防易地建设费由2023年的xxx万元增至2023年的xxx万元，增了5倍多。对过去的防空警报器进行了全面的更新换代，新增防空警报器xxx台，并实施了定期试鸣活动;编辑出版了?人防文集?、?人防画册?和?人防歌曲专辑?，48所初级中学开展了人防知识教育，年受教育学生达3万多人。 4、抓领导班子建设，起模范带头作用
11、。办党组高度重视抓好领导班子的建设。认真坚持民主集中制，凡重大问题提交党组会议或主任办公会集体讨论决定，工作中互相通气、共同协商。办领导还经常深入基层进行调查研究、虚心征求各级干部和群众的意见和建议，提高了决策的科学性、民主性、准确性。落实廉政责任制，领导成员以身作那么，带头搞好廉政建设，以班子的建设带动机关内部建设，促进了全州人防的科学开展。 三、贯彻落实科学开展观存在的突出问题 办党组采取召开座谈会，问卷调查、发放征求意见函等方式方法，共收集意见建议28条，认真归纳后主要有以下几个方面： 1.对科学开展观的认识不够深入全面; 2.解放思想，改革创新的意识不强; 3、事业心、责任感和效劳意识
12、有待提高; 4、机关作风有待于加强; 5、人防宣传教育的长效机制落实不够; 6、贯彻落实人防政策法规的力度还不够大; 7、人防向民防转变的动作还不够快，工作不到位; 8、基层人防干部素质有待进一步提高。 四、存在问题的原因分析 (一)客观原因： 一是认识不到位。由于长期的和平环境，导致很多人国防观念和人防意识冷淡，阻碍了人防工作的有效开展; 二是体制机制不顺。使得党中央的政策措施，缺乏强有力的监督落实部门，下级遇到的和反映的问题，上级不能及时认真加以研究解决，久而久之形成了工作上的懒散; 三是人防经费缺乏。国家和省每年下拔的人防经费非常少，各级财政配套资金也十分有限，人防建设以社会投入和人防易
13、地建设费投入为主，影响了工作的推进力度; 四是州县两人防人员素质普遍偏低，普遍缺乏专业技术人才，与党中央赋予人防的工作任务不相适应。 (二)主观原因： 1、理论学习的系统性和理论联系实际有待加强。主要表现是：学习时松时紧，存在急学急用的现象;学习流于形式，对科学开展观的深刻内涵、精神实质和根本要求未能融会贯穿、全面理解;学用脱节，没有很好地把科学开展观的要求体现在人防工作的各个方面、各个环节。 2、思想解放不够，创新意识不强。面对新的形势和任务，有的领导干部解放思想的自觉性、主动性不强，视野不够开阔，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，不善于吸纳先进城市、地区人防建设方面的新思路
14、、新理念，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气，缺乏忧患意识、争先意识和机遇意识，奋起直追和赶超的动力缺乏、魄力不大。 3、工作作风不够扎实。有的领导干部在工作中仍存在着急躁情绪，工作不认真不努力，不思进取，得过且过，满足于以会议、文件的方式部署落实工作。领导干部深入基层、深入群众、深入一线调查研究不够，帮助基层、群众及效劳对象解决困难的积极性和力度不够。有的遇到具体问题，不是积极寻找解决的方法，而是强调客观的多，检查主观的少。 4、规章制度贯彻落实不到位。对本办的各项规章制度执行力度不够，有的领导干部执行各项规章制度的自觉性较差，在监督力度相对薄弱的情况下，很难执行到位。使得有些些制度和措施流于形式
15、。 五、整改措施 通过第二阶段认真的分析检查和严格剖析，查找出了八个方面的主要问题和产生问题的主客客观原因，经过民主讨论，在广泛征求党内、外群众意见的根底上，初步拟定了以下整改措施： (一)切实系统地学习理论，提高运用科学开展观的实际能力。结合思想和工作实际，建立学习实践科学开展观的长效机制，改良学习的方式方法，提高学习的质量和效率。通过理论水平的提高，深刻理解和正确把握科学开展观的科学内涵、精神实质、根本要求，系统掌握科学开展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，深刻反思理论素养、领导方式、工作方法以及能力水平方面不符合科学开展观要求的问题，尽快把思想观念、思维方式转变到符合科学开展的要求上来，把科学开展观要求变成谋划开展的正确思路、促进开展的政策措施、领导开展的实际能力、检验开展的标准和尺度，更好地利用科学开展观的观点、方法指导人防的工作，推动全州人防事业协调可持续开展。 整改负责人及完成时间：由党组书记、主任王正友负责，党组成员、支部书记刁雁华配合抓落实，逐步加以解决。 (二)解放思想，着力破解不符合科学开展观的观念和做法。一是进一步破除传统的思维定势和怕担风险的思想观念，破除有风险的不敢干、难度大的不愿干、无先例的不肯干的心理，树立尊重开展规律、求真务实、敢想敢干、不计个人得失的理念;二是摒弃过去就人防而人防的“小人防观念，