1、什么是调研报告_深入推进“旗域经济民营化战略问题调研报告深入推进“旗域经济民营化战略问题调研报告旗域经济民营化战略实施一年多来，乌敦套海镇党委、政府牢固树立开展是第一要务的理念，把做大做强民营经济做为一切工作的出发点和落脚点，从投资环境、开展理念、运行机制、政策规定等方面都做出改革和调整，使红山民营经济步入了健康开展的快车道。一、全镇民营经济开展状况从2002年起，镇党委制定完善并落实了一系列民营经济开展优惠政策，从资金、政策、效劳等多方面扶持民营经济开展。镇政府设立了民营经济、招商引资、产业化、信息效劳四个办公室，为民营经济开展提供多角度、全方位、高质量效劳；对新开办企业和重点企业，实行科级
2、领导联系包扶制度，现场办公，定期走访，为企业开展排忧解难；通过连续三年的小城镇建设，镇区面貌发生了质的改变，红山民营经济开展的软硬环境都得以改善，红山更具投资吸引力。在此根底上，全镇民营经济异军突起，从2002年初的172家开展到现在的346家，其中年产值10万元以上有71家，这些民营企业种类齐全，分布均衡，结构合理。种植业主要有规模种籽繁育、药材、有机食品、牧草、经济林、用材林等，养殖业主要有鸡、羊、牛、獭兔、貉子等，生产加工业主 要有木材家具、农机具生产与维修、脱水蔬菜、酱油、粮食加工、造纸、印刷、地毯、塑料编织、柳编、生物制剂、食用菌载培等，日常生活效劳类，主要有影楼彩扩、打字、交通运输
3、、宾馆酒店、燃料燃汽供应等，营销中介效劳涉及居民生活各个方面，遍布全镇每个角落，现在的民营企业，在投资规模、开发领域、融资渠道、科技含量、竞争能力、经济效益等诸多方面都有历史新性突破。如今，民营企业从业人员到达3160人，民营企业年净利润到达1800万元，成为红山经济的主体。同时干部群众的经营理念发生了根本转变，民营经济在全镇变地开花，并且具有良好的开展势头。二、干部从事民营经济情况农村税费改革，解决了长期困扰全镇干部的老大难问题，理顺了分配收入关系，但机构臃肿，人浮于事，财政压力巨大，又是我们亟需解决的重大现实问题。2002年，乌敦套海镇税收242.6万元，其中70万元来自民营经济，占全镇税
4、收的29%。随着农业税的逐步减免，民营经济势必成为财政增收的最大增长点，尽快开展壮大民营经济成为镇党委工作的重心。开展是党员干部的第一要务，党员干部是先进生产力的代表，理应成为民营经济的示范者、引路人，他们在民营经济开展中身肩不可推卸的重任。同时，干部从事民营经济，具有诸多潜在的优势，一是受教育程度较高，全镇干部70%受过中等教育，20%受过高等教育，也就是先天的良好素质和后天的教育程度、实践锻炼决定了干部相对于一般群众综合素质较高，从业适应能力强；二是政策法律意识相对较高；三是社会的诚信度较高；四是具有市场意识，超前意识，干部想问题的全面性，看问题的准确性，应对市场风险的防范性，捕捉信息的及
5、时性高于常人；五是资金实力相对而言较强，收入水平高于一般群众平均水平；六是辐射带动能力强，群众都在关注干部做什么，怎么做，做的效果如何，因此干部在民营经济领域的引导作用非常突出。为此镇党委遵循渐进性、专业性、实效性原那么，放开搞活，将干部推向民营经济主战场，干部在完本钱职业务工作的前提下，不承担镇内中心工作，发放6080%工资，发挥各自优势，融入市场，自主经营。镇党委在将干部推向市场的过程中，首先给干部以动力，让他们自觉自愿地从事民营经济，与干部共同谋划，帮助干部解决初涉市场的一些具体问题。随后给干部以压力，让他们必须把民营经济做出成果，制定奖惩机制，去除等、靠的观望思想，意无反顾地把智慧和才
6、干用于开展民营经济。镇党委改进考评机制，实行完成业务工作和开展民营经济双百分责任制，将开展民营经济做为评价、任用干部的重要指标，干部招商和从事民营经济效果与第十三个月奖金挂钩，与年终评优及各种奖励挂钩，事业单位工作人员实行职称评聘两条线，不从事民营经济的不聘职称，机构改革时不予聘用。通过二年多的探索和实践，乌敦套海镇的“干部经济已初步形成格局，全镇138名在职干部中，已有91名在从事各具特色的经营活动，占干部总数的65%。其中副科级以上干部兼职从事民营经济11人，股站级干部兼职从事民营经济19人，一般干部专职从事民营经济26人，兼职从事民营经济35人，另有47名干部也正积极筹划，探索市场，准备
7、适时参与民营经济活动。从事民营经济的干部，广泛分布于特色种养、劳务经济、中介效劳、生态经济、个体经营等领域，种草养羊养牛的40多人，牛羊存栏大都在50100只左右，年纯收入1万元以上，从事玉米制种的近20人，年纯收入均在2万元以上，最多的可突破10万元，外出从事打工经营活动的4人（深圳、北京、西安、赤峰各1人），从事中介及营销活动的30多人。通过干部从事民营经济活动，全镇事业站所实行企业化管理取得了初步成效，干部转变了工作职能，社会化效劳效果显著，有偿效劳与无偿效劳得以有机结合，增强了效劳的生命力。同时，推进了产业化，全镇已形成了以种草养羊、玉米制种，劳务经济、中介信息为主的四大产业，有效地促
8、进了招商引资工作。干部走向市场，追求效益最大化，实行效劳标准化，在全镇营造了强有力的民营经济开展气氛，促进了群众生产经营方式的转变，形成了全镇优势主导产业。同时,为事业站所改革积累了成功的经验,，镇财政每年节省人员经费30万元。三、民营经济党建工作开展情况在乌敦套海镇民营企业中，有6个适合组建党组织，其中5个已及时组建了党支部，每个党支部均由镇党委成员负责联系。红山微生物制剂厂由于党员人数不够，现尚未组建党组织，但镇党委下派了党建工作指导员，在该企业有方案按步骤开展党建工作，加大力度选拔培养入党积极分子，拟在2022年在该企业组建党支部。民营经济党建工作，是镇党委一直深入探讨的新课题。镇党委根
9、据民营企业自身的特点，把党建工作的重点放到如何开展壮大企业上来，由支部牵头，党员实施，职工参与，开展各具特色的主题活动，把支部建设与企业的兴衰紧密地联系到一起。如农具厂支部，由党员组成攻关小组，带着各车间职工进行设备改造和技术革新，以党员为纽带，把各个车间各个工种连结在一起，互能有无，团结协作，重新振兴了红山农具厂，使其以整体设备齐全、技术过硬、诚信度好，成为翁旗东部地区农机制造维修中心；红山供销社党支部，企业破产，支部不散，党支部把原单位职工组织起来，认真总结每个职工的特长与缺乏，共同找方法，谋出路，有钱的出钱，有力的出力，有招的出招，使14名下岗职工二次就业，都有了适合自身开展的企业。职工
10、们欣喜地说：供销社不再是主渠道，但党支部永远是我们的主心骨。在民营经济党建工作中，任何时候都不能出现重经济效益轻党建工作思想，要把二者结合起来，互相促进，才能使党建工作更具有吸引力、号召力和生命力。才能取得民营经济与党建工作的双赢。乌敦套海镇党委高度重视民营经济党建工作，不断创新机制，探索民营经济党建工作新思路，注重在民营企业从业人员中发现、培养优秀分子，不断扩大党建工作覆盖面。对民营经济党支部，注重强化班子建设，尤其是选好配强党支部书记，并给他们压担子、分任务，在日常和年终做好督察和考核。四、干部从事民营经济工作开展过程中存在的问题在干部从事民营经济工作开展过程中，不同程度地出现了一些现实问
11、题。局部干部顾虑政策的稳定性和连续性，对将来的机构改革感到迷茫；局部干部从前未从事过经营活动，一时找不准切入点，怕应对不了，缺乏创业的胆略和信心；局部干部由于资金缺乏，有看好的工程，但无实施的能力；还有的干部认为单位没多少自己的业务，走向市场仿佛失去了自己引以为荣的干部身份，有失落感，一时放不下架子。五、进一步推进旗域经济民营化开展战略的几点建议一是要进一步放宽政策，为民营经济开展创造宽松和谐的环境，执法执纪部门要服从和效劳于长远与大局，牺牲部门利益，真正把管理转化为效劳。二是加强交通等根底设施建设，为民营经济开展及招商引资创造条件，民营经济不借助外力，不融合外资，单靠自身造血很难短时间内做大做强。而根底设施的落后,会让人感到开展前景暗淡,资源优势难以转化为经济优势。三是进一步加大民营经济资金投入，有的民营经济开工时就资金缺乏，有的民营经济把利润用于扩大生产规模，资金周转一直困扰着企业，而银行贷款额度小，周期短，民间资金又多以高利或股金形式出现，从这个意义上说，资金短缺是制约民营经济开展的一大因素。四是在把民营经济做成百姓经济的过程中，要谨防一哄而上，搞专项推进，搞强迫命令，要注重示范引导，在保证规模优势的同时，做到百花齐放。五是要重点扶持一批起点高、规模大、市场前景广阔的民营企业，创造品牌，拉动地区经济。