1、以改革创新精神推进反腐倡廉建设调研报告 以改革创新精神推进反腐倡廉建设调研报告 党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我们党在新时期将长期坚持的一项重要工作。党的十七大以来，XX县区按照以“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设的为指引，不断创新工作思路，加强党的作风建设，积极推动反腐倡廉工作，为XX县区各项事业开展创造良好的政治和社会环境提供保证。 一、反腐倡廉工作取得的新进展新特点 XX县区以十七大精神为指引，围绕市委中心工作，坚持工作创新，把反腐倡廉工作逐步向纵深推进，不断完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，广阔党员干部反腐倡
2、廉意识进一步加强，反腐倡廉工作取得了新进展、新特点。 （一）组织领导不断强化，责任进一步明确。XX县区始终坚持“落实党风廉政建设责任制促进经济社会开展，以经济社会跨越式开展表达出党风廉政建设的成效的工作思路，不断强化组织领导，加强责任考核。一是突出重点，普遍分解责任，形成层层抓落实的责任网络。围绕市委中心工作研究部署全年党风廉政建设的工作重点，结合XX县区实际，不断完善党风廉政建设责任制。通过对市委领导班子成员、重点责任单位党风廉政建设责任进行分解细化，明确了纪检监察工作要点，做到任务明确，责任到位，在全市范围内形成了牢固、周密的党风廉政建设责任制网络。二是把党风廉政建设责任制与经济建设及其他
3、业务工作相结合。把党风廉政建设责任制纳入党政领导班子、领导干部的目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核。三是严格考核，不断加大责任追究力度。通过加强对考核工作的组织领导，以党政一把手履行职责和廉洁自律情况作为考核的重点，坚持考核工作程序化管理，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败各项工作任务是否安排、部署、检查和落实进行全面考核。同时，将责任追究与源头预防和治理腐败工作相结合，与案件查办和纠风工作相结合，与党员干部的思想教育相结合，突出责任追究的成果，不断提高领导干部的责任意识。 （二）注重制度建设，构建惩防体系。XX县区始终把制度建设作为构建惩
4、防体系的核心和根本途径，立足实际，积极开展党风廉政和反腐倡廉制度建设。下半年，对XX县区1999年以来制定的关于党风廉政和反腐倡廉相关制度进行了梳理，形成制度汇编；针对农村工作的实际，编印了农村纪检小组工作手册，极大地方便了农村基层尤其是村级纪检组织。今年，立足科级领导干部和村级干部的管理，制定了XX县区科级干部管理实施细那么（试行）、XX县区农村党风廉政责任制实施细那么等19项工作制度，对维护党的纪律、开展党内民主、加强党内监督提供了重要制度保障。 （三）注重监督，加强对领导班子和领导干部的管理。XX县区切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。各级领导干部在工作均实行“
5、一岗双责制，既要接受监督，又要发挥监督的作用。逐步建立了重大事项报告、重大财务申报及年度廉政述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策、决议情况及围绕市委中心工作、为民办15件实事的监督检查力度。加强对权力运行环节的重点岗位、重点部门、重点人员的监督和管理，加大对“三不直接执行情况的监督检查力度，并注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续强化纪检监察部门对各项工作的监督尤其是损害群众利益的监督检查，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。 （四）查办违纪违法案件力度逐年加大，查办案件人员整体素质逐年提高。XX县区始终坚持以查促廉，以查促
6、纠，以查促建，防处并举，在认真开展宣传教育、完善规章制度的根底上，严肃查处了党员干部违反政治纪律、以权谋私、贪污受贿、工作失职、损公肥私等违纪违法案件。，查处的党员干部违纪违法的案件15件16人。，查处的党员干部违纪违法的案件18件19人。在治标的同时注重强调治本，对一些苗头性、倾向性问题，及时进行源头治理，堵塞漏洞。为提高办案人员的整体素质，XX县区积极举办纪检监察干部理论知识和业务知识培训，并组织局部业务骨干参加中央纪委、自治区纪委和地区纪委组织的各类培训。通过专业培训、开展协助办案、上挂办案、办案经验交流等活动，逐步提高了纪检监察干部的整体业务素质和办案工作能力。 （五）专项治理和监督检
7、查不断加大，源头上防治腐败工作得到深化，群众利益得到切实维护。围绕市委中心工作和为民承诺的15件实事，对重点岗位、重点部门加大行业不正之风整顿力度和源头治理腐败力度。仅就查处了2023件土地违规违法案件，减轻学生家长经济负担79.2万元；取缔非法医疗机构20家，为农民减负611.6万元；纠正拖欠农民工工资问题28件，清理行政许可证工程7个以改革创新精神推进反腐倡廉建设调研报告第2页 ；贯彻政府采购法，节约资金81.8万元，清理出“吃空饷人员12人，收回资金9.5万元。为更好效劳群众，XX县区各乡（镇）积极筹建“便民效劳中心，进一步缓解了群众办事难的问题。同时进一步完善了党务公开、村务公开、村民
8、重大事项一事一议等制度，把与老百姓生活息息相关的问题标准化、制度化，切实维护了群众的利益。 （六）“大宣教工作格局逐步形成，党员干部廉洁自律意识逐年提高。XX县区把建立和完善反腐倡廉“大宣教工作格局，作为推动反腐倡廉建设的根底工作抓紧抓好。及时成立宣教协调领导小组，制定了宣教领导小组联席会议制度，并将党风廉政和反腐倡廉宣传教育工作融入党员干部的培训和政治学习中，保证党校干部培训有党风廉政和反腐倡廉内容，党员干部日常学习有党风廉政和反腐倡廉教育篇目。同时，纪检、组织、宣传等部门协调、配合，结合廉政文化“六进、精神文明和道德建设，利用网络媒体、远程教育、电影下乡、文艺演出等多种形式强化宣传教育工作
9、。广泛开展学习廉政勤政先进典型和警示教育活动，树立社会主义荣辱观，弘扬八个方面的良好风气，加深了对党员干部的宣传教育工作的针对性和实效性，营造了以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。 （七）农村基层党风廉政建设得到深入开展。为健全和加强党的基层组织建设，加强纪检监察工作，将党风廉政建设的触角延伸至农村，消除监督盲区，建立从源头上预防和治理腐败的长效机制。一是围绕新农村建设大局，制定了关于加强农村基层党风廉政建设的安排意见，将具体工作分解到各乡镇（街道）和相关职能部门，逐级逐项落实责任。编发农村纪检小组工作手册，制定农村党员干部行为标准等制度，进一步明确职责，标准工作，农村党风廉政建设得到稳固和提升
10、。加强基层纪检组织队伍建设工作。二是加强纪检组织阵地及队伍建设。要求村纪检小组做到“六有，即有办公场所、有牌子、有办公设备、有人员、有制度、有档案。在全市所有乡镇（管理区）、街道配备专职纪委副书记，111个行政村、20社区设立了纪检小组，建立起了一支406名党员干部组成的编外纪检监察监督队伍。并结合村两委换届选举工作，对未能发挥纪检小组职能的46名纪检小组成员进行了调换。三是明确纪检小组的工作职责，制定工作制度。各纪检小组在工作中采取发动民间艺人组建文艺队、宣讲小组等多种形式开展廉政知识宣传，在农村营造出浓郁的廉政气氛。通过协助村两委班子深入开展“民主日活动，加大党务、村务公开，增加了办事透明
11、度，保障了农民权益。四是充分发挥纪检小组“宣传员、“监督员、“信息员和“协调员作用。纪检小组成立以来，全市查处的15件农村党员干部违纪案件中，纪检小组提供案件线索的占2023件，直接参与协助调查的案件8件；4月至今，各纪检小组共协调解决信访47件，其中越级访7件。 二、当前反腐败工作面临的新情况新问题 当前，党风廉政建设和反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的，面临许多新情况和新问题。 和田处于抵御反“西化、“分化的前沿阵地，使反腐败斗争形势更加艰巨和困难。在开展全面建设小康社会，推进社会主义现代化的进程中，XX县区由于历史条件和地理位置等多种原因，适应市场经济开展要求的管理体制、监督制约
12、机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为需要进一步严密标准和有效约束。虽然党风廉政建设和反腐败正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，党风廉政建设和反腐败斗争正平稳、健康地向纵深开展，反腐败斗争取得了明显成效，但我们应清醒地看到，对一些重点岗位、重点部门、重点人员还没有得到有效监督；损害群众利益的不法行为还时有发生；有些部门尤其是执法执纪部门的不正之风没有得到彻底铲除；局部机关单位的效能建设还存在一些问题，干部作风没有得到很好转变：有些部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、有法不依、执法不公的问题在一些单位还比较突出；一些部门乱收费、乱
13、罚款、乱摊派现象时有发生。 XX县区是XX市政治、经济、文化的中心。近年来，随着招商引资力度加大，民营经济得到迅速开展，促进了经济持续、快速开展。一方面，各利益主体为获取有限的资源，追求最大利益，在市场经济体制还不完善的情况下，通过不正当竞争，用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。另一方面，一些领导干部手中掌握的权力往往比较集中，权力运作又缺乏有效的监督制约，这就容易产生权钱交易等腐败行为。同时，工资性收入群体工资涨幅低于或等于物价涨幅水平，一些公务员对收入低和不同区域之间收入差距较大的现象不满意，因此产生心理失衡，容易产生腐败行为。 从大环境讲，我国正处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，
14、往往是腐败现象的高发期。虽然我国建立的社会主义市场经济体制与资本主义国家的市场经济体制有本质区别，但由于经济体制转换的时间短、进程快，体制、机制、制度方面存在不少漏洞，这使得腐败分子有机可乘，容易引发腐败现象。 改革开放和开展社会主义市场经济，进一步增强了人们民主、法制、公平竞争的思想观念，激发了积极变革、开拓创新、讲求实效的精神。但一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲，容易走上腐败甚至违法犯罪的道路。 党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题。由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入
15、开展的一些因素还存在，今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发，反腐败任务还十分艰巨繁重。 三、今后开展反腐倡廉建设的思路和对策 围绕十七大提出。“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域的具体目标，严格执行党风廉政建设责任制，坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。 （二）强化思想教育，用制度和监督增强教育效果。惩治和预防腐败教育是根底，腐败行为发生与否，主要取决于作为主体的思想动因。因此，要突出
16、教育在反腐倡廉工作中的重要位置，坚持不懈地抓好党员干部特别是领导干部的思想教育，使党员干部获得正确的、稳定的世界观、人生观、价值取向和行为准那么，筑牢思想道德防线，使党员干部不想腐败。一是要立足长期教育，抓好阶段教育。要按照中央精神，根据社会、经济开展要求和本单位（部门）实际，制定科学合理的教育规划，建立经常性、长期性的干部教育机制。同时，注重抓好干部阶段性教育，根据出现的新情况新问题，调整干部教育工作，使干部教育得到修正和完善，到达更科学更有效。二是要立足全面教育，突出重点教育。在继续抓好全民反腐倡廉宣传教育的同时，不断加大对党员干部特别是领导干部进行教育的力度；在抓好党纪、法规、道德等广泛性教育的同时，重点开展党风廉政教育，把党风廉政教育作为社会化教育的重要内容来抓，切实做到重点对象重