1、会长科学开展观调研报告 一、用科学开展观统筹解决人口计生问题 全面开展是指经济、社会、政治、文化的全面开展，而不仅仅是经济的开展，即使规定gdp上去了，但人口数量降不下来，出生人口素质得不到全面提高，仍然对全面开展产生负面影响。人口问题，从根本上讲，是开展问题。人口和方案生育工作是强国富民安天下的大事。全面落实科学开展观，必须把统筹解决人口问题放在首位，坚持现行的生育政策不动摇。只有始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识、机遇意识、法制意识、效劳意识和创新意识，科学决策，才能确保人口目标的实现，促进经济社会的全面协调可持续开展。 一切开展的最终目的都是为了人。开展是否成功最终要看开展成果能否惠及最
2、大多数人，要看多数人的创造性是不是得到充分发挥。人口计生工作是政策性很强的群众性工作，是强国富民安天下的伟大事业，功在当代，利在千秋。方案生育根本国策代表了广阔人民群众的根本利益。但在现阶段，人口方案生育政策的要求与相当一局部群众的个人、家庭现实利益要求还存在一定的矛盾。众所周知，我国人口和方案生育工作经过30年的努力，取得了举世瞩目的成就，少生了4个亿，总和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，实现了人口再生产类型的历史性转变，创造了40多年的社会抚养费较低，劳动力资源充裕，财富积累水平较高的“人口红利期，为实现我国经济社会又好又快的开展，提供了良好的人口环境，我们也要看到，人民群
3、众实行方案生育也付出了一定的代价，根据全国第五次人口普查资料，722岁年龄组人口中，每年死亡人数近一半是独生子女，这些意外夭折，给其家庭带来难以承受的痛苦。在采取各种避孕、节育措施的育龄群众中，仍有少数手术并发症。在农村还有近一亿家庭的独生子女教育面临种种困扰，每年有几十万女胎被选择性别中止妊娠，局部女孩的出生权和生存权受到侵害。每年都有相当数量的基层方案生育工作者在工作、生活中遭到意外伤害。这些问题与构建和谐社会提出的“促进人的全面开展的要求不相协调。在以人的全面开展过程中，强调开展的公平性。坚持以人为本，落实科学开展观，构建社会主义和谐社会，必须正确处理好国家这个“大家和人民群众这个“小家
4、的关系，既着眼于国家整体的开展和人民群众的长远利益，又要切实维护好群众的个人利益和现实利益，千方百计帮助群众解决在实行方案生育过程中遇到的实际困难和问题。让每个人都因开展而获得利益，因开展而得到幸福，这是深入开展人口计生工作的重要前提，是实现好、维护好、开展好广阔人民群众根本利益的重要任务。 二、用科学开展观实现计生委、计生协互联、互动、互补 中国方案生育协会成立20多年来，在党中央、国务院的亲切关心和领导下，组织不断开展壮大，协会活动蓬勃开展，协会影响力越来越广泛，已成为落实方案生育根本国策的重要力量，成为推进城乡政治文明、物质文明、精神文明和社会和谐的重要群团组织，在行政管理、效劳机构、社
5、会团体、自治组织互联、互补、互动的社会管理和效劳体系中发挥着重要作用。中央?决定?的公布又为协会的开展开辟了新天地，赋予了新的使命感和责任感。?决定?直接提到了协会的三项具体工作，一是“在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立方案生育协会;二是“开发方案生育保险险种;三是实施“生育关心行动，并明确指出要“充分发挥方案生育协会等群众团体在基层人口和方案生育工作中的生力军作用。随着经济社会的开展，今后计生协必将承当更多的为广阔育龄群众直接提供效劳的任务，只有实现计生委、计生协互联、互补、互动，才能更好地发挥协会作用，共同为促进人口计生事业的健康开展做出奉献。 各级党委政府、人口计生委重视和支持计
6、生协的工作，是政府职能转变的要求，是公共管理体制改革的要求，是统筹解决人口问题的要求。要鼓励和支持计生协充分利用群众团体组织的优势，进一步开发、利用社会资源、市场资源，并按照群众组织的特点创造性地开展。协会力所能及的宣传效劳活动，打造“生育关心品牌，体现政府部门、群众团体目标的一致性。真正实现互联、互动、互补，人口计生委和计生协都要尽快转变开展思路、创新工作机制和工作方式的问题。 三、用科学开展观增强计生协的生命力和凝聚力 “以人为本科学开展观的提出，为计生协创新效劳内容，开拓效劳领域提供了广阔的平台。满足群众的需求，提高群众的满意程度已成为新时期人口和方案生育工作的核心内容。中国计生协提出“
7、生育关心行动，倡导的“生育传承希望、关心相伴和谐的理念，旨在通过扶贫济困、紧急救助、亲情牵手等活动，使实行方案生育的家庭和人群得到关心和帮助，让实行方案生育的家庭政治上有地位、经济上有实惠，生活上有保障。他们响应方案生育政策做出了奉献，付出了代价，帮助这些家庭是我们义不容辞的责任。 四、用科学开展观提升计生协会效劳水平和能力的思考 1、进一步加强和完善计生协工作人员队伍建设。 计生协会最大的优势是网络的优势。一个网络是工作人员队伍网络，一个是由基层协会、会员小组、会员联系户组成的活动网络。尤其基层配齐配强协会干部，积极吸收老党员、致富带头人、能人、其他协会经纪人参加协会组织，同时既要充分发挥老
8、领导、老同志的作用，又要让年富力强、熟悉协会工作的同志保存下来，确保有人干事，干成事的问题。 2、坚持“生育关心与“生育方案两手抓。 要转变方案生育的实现方式，坚持“生育方案与“生育关心两手抓。生育要有方案，生育更需要关心。生育方案和生育关心是解决方案生育主要矛盾这一个问题的两个方面，必须等同视之，不可畸轻畸重。必须摒弃那种一味强调生育方案而漠视群众诉求来推行方案生育的习惯思维和陈旧方式，不仅要理直气壮地依法抓好生育方案管理，也要像抓生育方案那样，将生育关心作为新时期推行方案生育的重要方法，营造“生育方案与“生育关心两手抓、两手都要硬的工作格局。 3、发挥好计生协会参与和监督优势，促进村居自治
9、。 农村社会稳定是建设社会主义新农村的重要保证，没有一个稳定和谐的良好环境，建设新农村就会阻力重重。计生协会作为在党和政府领导下的群众团体，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，它既有协助政府发动广阔群众落实根本国策和建设社会主义新农村的义务，也有维护群众合法权益，反映群众的要求和呼声，监督村委会履行?村民自治章程?和?村规民约?的责任。同时，协会的广阔会员是群众中的积极分子，分布在各行各业，根植于群众之中，能够及时地了解、反映农民群众的意见和要求，为村两委当好参谋，使村两委做出的决策合村情、顺民意。因此，计生协会有能力组织群众对村务政务进行参与和监督。通过参与和监督，畅通渠道，健全制度，标准程序，提高村民自治水平，推进法制建设，以此实现党群干群关系和谐、邻里群众关系和谐和家庭成员关系和谐，为建设新农村提供一个社会和谐稳定、村民安居乐业的优良环境。 6