1、关于依法行政和效劳企业促进开展专项工作报告 主任、副主任、各位委员： 多年来，北仑海关一直以“依法行政、为国把关、效劳经济、促进开展的海关工作十六字方针为指引，认真履行工作职责，切实改进工作作风，着力提升效劳效能，积极助推地方经济平稳开展。特别是宁波海关查验中心在我关成立以来，我关围绕大监管格局构建，深入研究工作重点，狠抓队伍建设、业务建设和基层建设，朝将查验工作做精、做细、做强的目标开动马力，全速前进，成效显著。据统计，20xx年上半年，北仑海关共查验进出口报关单30295票，日均查验报关单167.37票，同比增长18.28，其中最晚一次作业至凌晨2点钟，确保了当天查验正常货物当天放行，得到
2、了广阔企业和社会各届的普遍好评。现向XX县区人大常委会报告我关依法行政和效劳企业促进开展工作情况。 一、加强依法行政，严格履行职责 （一）完善各项规章制度，标准业务操作流程。万事以制度为先，规章制度无疑是执政之基、行为之本。在推行依法行政的进程中，我关积极从源头抓起，通过完善各项规章制度来标准业务操作流程：一是制定查验操作规程。细化查验操作标准，提高执法统一性，杜绝现场查验的随意性，压缩标准自由裁量权。二是制定查验时效标准。明确查验各个环节的工作时效，催促关员及时完成查验工作，提高查验效率。三是制定查验业务运行指标。在数据采集的根底上，分析每日、每周、每月的查验情况，并根据近期查验完成情况分析
3、变化趋势，通过动态指标来表达查验中心的运行情况和绩效。四是开展规章制度清理。全面清理现有的各项规章制度，有效提升查验业务制度建设的质量和水平，建立起标准性文件的动态维护机制，为进一步理清执法依据和统一、标准执法提供保障。 （二）积极组织教育培训，提高关员执法水平。一直以来，我关都坚持以教育培训为抓手，深入学习实践科学开展观，以深化查验业务改革、着力提高执法效率、优化效劳水平、切实防控执法风险和廉政风险为主线，全面提高我关干部队伍的思想政治素质、职业道德素质和业务素质，为依法行政奠定业务根底和执法根底：一是扩大内涵，拓展培训内容。我关每年年初都制定下发北仑海关年度教育培训方案及重点工作工程分解表
4、，扎实开展教育培训工作，确保人均受教育培训时间不少于12天。此外，还结合“12.4全国法制宣传日、海关系统“五五普法教育等活动，加强法制教育培训，提高海关一线执法人员法律意识。同时鼓励关员进行学历教育和在职业余学习，结合实际，积极为关员的业余学习创造良好条件。二是换位思考，丰富培训形式。在培训过程中，我关积极创新教育培训模式，通过开展业务培训、专家授课、业务测试、业务竞赛、短期岗位轮训、网上考试等形式多样的活动，加强全员业务能力、学习能力、认知能力、辨析能力、沟通交际能力的培训力度，切实提高干部队伍综合素质。今年以来，面对席卷全球的金融危机，我关换位思考，积极“走出去和“请进来，下企业观摩学习
5、，请企业现场上课，取得了良好的效果。三是与时俱进，注重培训效果。根据业务改革的需要，我关有针对性的开展了宁波海关海运通关监管工作规程（试行）、商品归类知识、海关业务法规文件、岗位操作技能、礼仪及沟通技巧等培训，并组织专人编写业务知识考题，充分发挥科技优势，重点做好培训效果的考核工作，确保教育培训取得实效。 （三）加强海关实际监管，守护国家经济大门。海关作为国门卫士，在严把经济命脉、打击违法走私方面起到至关重要的作用。对此，我关采取以下四项措施切实加强进出境实际监管：一是做好视频辅助查验工作，通过在各查验现场安装监控摄像头，加强实际监管，有效拓展辅助查验手段；二是完善查验关封管理系统，将所有查验
6、布控报关单纳入电子关封流转，防控纸面单证在传递过程中被擅自开封、篡改等风险；三是做好查验移箱指令前置工作，在进一步提高查验效率的同时，防控不法企业闯关风险；四是运用科技手段，优化查验模式，探索标准化查验平台和查验支持系统建设，实施“无纸化机检查验，建立“机检查验综合管理平台，实现查验作业的科学化、高效化。今年以来，我关查获了一系列有较大影响的案件，有效地净化了口岸进出口秩序，其中包括在出口货运渠道查获约6300把刀体在20厘米以上已开刃的管制刀具、4202300罐劣质婴儿奶粉和约23840支涉嫌走私出口的仿真枪等。 （四）加大宣传引导力度，强化自主产权保护。近年来，随着国家创新型社会建设的逐步
7、深入，国内自主知识产权人的知识产权保护意识不断增强，在维权方面取得了较好的成绩。按照海关总署关于落实促进经济增长十项措施加强对自主知识产权保护措施的通知要求，我关大力加强对自主知识产权的保护，不仅在政策制定、具体措施上予以支持，更着力引导企业建立依法维权、顾全大局、本钱投入、团结协作、社会分工等知识产权保护意识，从根本上帮助企业做好知识产权保护工作：一是加大对国内自主知识产权企业的宣传力度，提高国内知识产权权利人自我保护的意识，了解“知识产权海关保护这一国际通行做法和具体操作规定。二是充分发挥知识产权联络员的能动作用，深入走访本地自主知识产权企业，加强互动交流，了解企业在知识产权海关保护中所遇
8、到的困难，做好企业和海关的桥梁作用。三是定期在科室进行国内自主知识产权品牌的学习，同时利用网络等信息平台，加强国内自主知识产权专利的自我学习，提高查验过程中对品牌的敏感度，防止不法企业浑水摸鱼。 二、大力优化效劳，助力地方经济 20xx年底以来，我关按照学习实践科学开展观活动“着力解决突出问题、创新体制机制的要求，通过整合查验机构职能、再造查验业务流程、优化查验资源配置，在查验专业化、集约化、精细化、高效化等方面进行了积极探索，在优化查验效劳、促进外贸开展方面取得了显著成效。 （一）立足“四抓建设，确保效劳团队高效专业。一是抓业务建设，夯实查验工作根底。立足查验工作实际，通过定期组织业务学习课
9、强化关员业务素质，统一关员执法尺度，推进查验工作高效化、标准化、专业化；二是抓廉政建设，筑牢思想道德防线。正确认识并高度重视查验关员年纪轻、经验浅的客观现实，采取观看警示教育片、集体座谈、个别谈心的方式，提醒关员务必树立“依法行政、廉洁从政意识；三是抓效劳建设，开创“关企和谐局面。针对管理对象需求，健全“两班倒作业机制，并相继推出“人性化效劳休闲区、“文明效劳qq群、“aa类企业快速通道、“业务咨询专窗、“关企联系卡等效劳工程，以真心实绩换企业一致好评；四是抓文化建设，提供关员开展精神动力。树立品牌意识，以科室文化长廊为平台，全面展示科室生活，丰富科室文化内涵，切实营造健康、活泼、和谐的科室气
10、氛。 （二）推出“四专举措，确保帮扶企业对症下药。一是开设“专门通道，在各查验现场设立“aa、a类企业快速通道，为守法企业提供便利高效效劳。4月份至今已受理aa、a类企业查验15票，平均每票查验时间为85.4分钟，受到企业的广泛好评。二是报送“工作专报，通过向地方政府部门报送工作专报的形式，及时反映进出口变动情况、宣传海关的相关政策、提出促进经济开展的建议，为地方政府作出经济决策提供辅助参考，为企业经营决策提供信息效劳。三是开通“咨询专线，由办公室专人负责接听，并认真、快捷的处理或答复企业在进出口过程中的宏观政策调整情况及业务咨询、查询事宜。四是召开“专题会议，积极建立重点企业联系制度，召开“
11、保增长、促开展的专题政策宣讲会、企业座谈会等，详细了解金融危机下企业在生产经营、涉及海关事项办理等方面的困难和需求。1月以来，该关共召开专题企业座谈会5次，参与座谈、走访48人次，收集意见建议数26条，将全部落实解决或答复。 （三）着力“四个提高，确保机检查验快速高效。机检查验素有简便、高效、非侵入的作业优势，在同等查验条件下可直接为企业节约1/2的运输、开箱和装卸等费用。为使h986大型集装箱检查设备发挥其最大作用，在“高效监管的前提下让企业乘上了“快速查验的直通车，我关着力“四个提高实现机检查验快速高效：一是提高报关单证的流转速度，简化单证流转程序，对已过h986机检的单证进行特殊标记，优
12、先处理，保证过机放行货物当天验放；二是提高集装箱过机检的速度，对协勤武警和集卡车司机进行不定期的面对面培训，针对性地宣传机检本卷须知及要求，在保证平安的前提下标准操作、提高效率；三是提高机检图像分析人员的业务能力，定期进行学习和经验交流，从而提高开箱的准确率和货物的查获率；四是提高与港区、堆场的沟通频率，及时发现并解决问题，保证移箱的快速和顺畅。 （四）实现“四个整合，全力优化监管效劳效能。一是进行机构整合。通过将关区分散的查验资源整合到一个中心查验中心，使得关区查验资源从松散型模式向集中型模式转变，有效促进了查验工作的标准化、标准化和专业化。尤其是新增设机动查验部门，通过开展机动查验，检查、
13、评估查验业务及开展自主选择查验等工作，起到了对查验工作监督指导的作用。二是加强制度整合。严格贯彻落实宁波海关海运通关监管工作规程，结合北仑口岸实际对整个流程进行梳理，统一了执法尺度，做到操作标准、严密监管。三是实行网络整合。增大科技设备投入，实施网络化作业，从查验指令发送到查验结果处置，整个查验作业流程全面进行网络化管理。四是加大信息整合。充分利用海关处在进出口管理一线的信息优势，加大跟踪监测外贸进出口动态的频率，及时反映进出口变动情况，为地方经济决策提供辅助参考，为企业经营决策提供信息效劳，帮助企业提高应对市场变化的能力。 三、加大行风建设，改善效劳环境 （一）加大关务公开，推行阳光政务。在
14、开设“工作对象休闲区、“关企qq群的根底上，继续加速政务公开由“粗放型向“精细型的转变，畅通关企沟通渠道，真正实现“沟通无障碍，效劳零等待：一是设立咨询、投诉窗口。对外公布包括专职纪检监察特派员、分管副关长、监察审计科负责人和相关科室负责人的“投诉举报 。二是制做活页公告牌、关企联系卡。告知相对人查验工作的相关信息，方便企业及时了解海关提供的效劳和工作流程。三是推行晚班科、组长带班和处长巡视制度，加强对晚班查验情况的管理，提高现场业务疑难问题的决策与处置效率，有效防范执法风险和廉政风险。 （二）推进文明创立，以文明促效劳。多年来，我关一直以文明单位创立和青年文明号创立等文明创立工作为契机，不断
15、扩展创立内容、拓宽创立载体、丰富创立形式，努力实现“以文明求开展，以开展促效劳的文明效应：一是以创立文明单位为重点，积极开展了争创“党员模范示范岗、“青年文明号、“文明单位、“行风建设文明示范窗口、争当“效劳明星等文明窗口活动，不断改进工作作风，增强效劳意识，提高效劳质量。二是关领导和驻我关纪检监察特派员分别带队走访地方政府部门，加强与社会各届的联系沟通。三是组织开展“文明效劳月系列活动、“假设我来海关办事大讨论活动和“促进关企和谐专项活动等主题系列活动，大家通过专题座谈、“小科室和大效劳、“人人荐一言、“人人讲一课等方式，促使广阔关员自觉提升把关与效劳能力。 （三）狠抓廉政建设，确保一方平安
16、。面对日益严峻的廉政形势，我关始终紧绷廉政之弦，不断建立健全制度、教育、监督三者并重、惩防并举的党风廉政工作体系，实现业务建设与廉政建设的同步设计、同步实施、深度融合。一是根据自身实际，制定北仑海关20xx年党风廉政建设和反腐败工作方案，由关领导和各科室负责人签订科长管理责任书，局部科室还与关员签订了具体的管理责任状，“一岗双责，包产到户，层层落实，齐抓共管，有效激发科长和关员的责任意识；二是在坚持月度廉政教育和季度廉政形势分析的根底上，通过开辟反腐倡廉警示教育专栏、廉政作品创作征集评选、健康生活方式和生活情趣大讨论及职业道德、职业伦理、职业操守大讨论等多种形式，培育“以清正廉洁为荣，以贪污腐化为耻的海关廉政文化；三是在强化内部监督的同时，主动听取地方相关部门、特约行风监督员