1、依法治档工作调研报告 依法治档是实现依法治国的有机组成局部，是档案事业开展的根本保障。认真贯彻档案法，以法治档，在保护档案财富、改善档案管理环境、积极有效地提供利用、促进档案管理法制化、科学化、推动社会经济的开展等方面发挥了极其重要的作用。 一、依法治档工作的现状 （一）档案法制意识淡薄 尽管目前全社会的法制意识不断增强，法治水平逐步提高， 但与我国的刑法、民法、公司法、婚姻法等法律相比，无论在公布时间上、应用范围上以及社会公众的接受度上等，档案法都存在较大差距。不清楚档案法规定的职责、义务，不懂得档案法对政治、经济和社会建设开展的重要作用，不了解违反档案法的后果的人很多。同时档案工作者及相关
2、领导的档案法制意识淡薄，对档案标准化、现代化管理是经济开展、社会稳定的决策依据，依法治档对档案管理实现可持续开展的重要性的认识缺乏，严重影响了依法治档工作的进展。 （二）档案法制宣传不够 近年来，随着社会经济的快速开展，档案的经济效用日渐显现，各地普遍加强了包括档案法在内的法制宣传力度。但总的看，全民参与度不够，宣传力度不大、层面不广，影响有限。一些地区对档案建设比较重视，但对档案法制宣传工作重视不够，总认为搞档案的知道就行了。有的由于经费有限，宣传工作心有余而力缺乏。 （三）行政执法力度不强 档案管理部门缺乏创新精神，没有落实档案法赋予的职责，行政执法不严，没有发挥其作用。档案工作中存在不按
3、规定完成立卷归档、归档资料不完整等，甚至档案损坏等的情况。这些都是因为档案管理执行力度不到位，惩罚机制不完善，处分力度不够，不重视档案检查工作，使执法力度大打折扣，甚至出现执法工作流于形式。 （四）执法监督机制不完善 一是档案法的强制性不够，现行配套法律及规章缺乏相应的可操作性，造成执法难。二是档案行政执法监督机制不够完善，没有有效建立起档案行政执法的监管体制和长效机制。档案执法监督过程中，查出的问题，无法追究和落实。这种有检查指导、无监督落实的现象直接影响依法治档的前进步伐。 二、推进依法治档工作的对策 （一）树立依法治档观念 实施依法治档最大的阻碍是档案管理部门对档案工作的重视程度不够，对
4、档案管理的地位、作用、意义认识缺乏，缺乏依法治档的主动性和自觉性。要加强实施依法治档，首先要提高档案执法工作的认识，严格档案执法让各级政府和社会各界重视档案工作，维护档案法规的权威性和严肃性，提高社会对档案工作的认识，加强档案工作的全民意识和社会地位，形成社会人士学习档案法律法规，自觉遵守档案法律法规的良好气氛。要把档案管理工作列入单位日常工作议事日程，列入年度考核目标，让单位领导重视档案管理工作，让档案工作者有更多的时间学习档案相关法律法规，宣传档案法律法规，做依法治档的实践者。 （二）加强档案执行监督工作 要做到真正的依法治档，必须加强档案监督力度，强化执行力度。一是要加强档案机构与档案管
5、理人员的监督意识，培养档案管理人员的责任意识。根据档案法中的规定行使监督职能，把监督工作落实到实处，使档案管理走上正轨。二是档案管理部门必须坚持以事实为根据，有法必依，执法必严原那么。档案法赋予档案管理部门权利，与档案法相关规定相违背的，要依据法律追究其责任。在执法的过程中，要从法律的角度思考问题，认真贯彻执行档案法，维护国家法律的威严。 （三）加强档案执法队伍的建设 加强执法人员的自身素质，以身作那么。档案执法人员要做到以下四点：一是档案执法人员需要具备政治素质。要维护共产主义、拥护共产党的领导、树立正确的人生观、价值观。做到这些才能真正投入到档案工作中去，在执法过程中充满使命感。二是档案执
6、法人员要有丰富的法律知识。档案执法人员必须有丰富的法律知识，熟悉相关的法律法规，要以身作那么，带头遵纪守法，用法律武装执行工作。三是档案执法人员要具备专业素质。作为档案执法人员必须具有业务专长，要了解档案业务知识，熟悉档案工作流程等。四是档案执法人员要具备优秀的道德素质。要树立正确的思想道德观念、不谋私利、热心效劳、遵纪守法、维护档案平安。要维护组织纪律，不做危害国家、危害人民的事情。 （四）加强档案管理质量建设 要严格控制档案工作的质量，档案业务工作需要接收、整理、鉴定、保管、统计等，每一个过程都要求按照标准来进行，实现各环节的衔接，发现问题要及时处理，防止影响下个环节的工作。档案执法人员要加强档案质量管理，要把质量管理放在首要位置，保证档案的完整性、准确性。在执法的进程中，要认真处理各个环节的工作，从细节入手，严格把关，促进档案管理人员严格按标准处理工作。 （五）强化档案法制宣传，提高法制意识 依法治档是推进法制建设的重要内容，要提高档案管理的效率和水平，就必须开展档案法制宣传教育。既要做到广度的宣传，又要做到深度的宣传。不仅要向社会各界人士进行宣传，还要在机关单位、团体组织内宣传，提高社会各界人士对依法治档的认识，档案管理部门认真做好档案执法工作，保证档案管理的质量。加大档案管理的法制宣传不仅是档案管理部门的职责，也是全社会的职责。 第5页 共5页