1、保稳促调转型升级2023年半年度经济形势分析会讲话(天台)定稿 在全县经济形势分析会上的讲话 黄继满 （202223年8月31日上午8：15，第一会议室） 一、对当前经济形势的总体评价 （一）对我县当前经济形势的总体评价 总体向好：应该说，我县经济运行的根本面还是好的，并且呈向好趋势，主要经济指标下行的趋势逐步得到扭转，特别是进入二季度后上升趋势更加明显，环比均有较大增长。一些指标的继续下行也是跟随全国、全省、全市的大势，且根本接近；个别指标下行幅度大些，也主要是我县受危机影响相对稍显滞后，我县真正受影响是在去年第四季度，而省、市在去年第三季度就已经表达出来了。当前我县的经济运行的具体情况可以
2、概括为：三个“积极变化、三个“压力加大。 三个“积极变化。一是主要指标呈现积极变化。生产总值保持相对稳定，财政收入和全社会固定资产投入率先翻红，其中财政收入增幅今年一直走在全市前列，1-7月份，财政收入和地方财政收入增幅分列全省第 二、第三，全社会固定资产投资从7月份开始实现正增长0.4%。另外，规模上总产值、工业用电量、外贸出口等指标下行速度放缓，降幅逐月收窄（规模上总产值和工业用电量的降幅都比1-6月份上升1.9个百分点，外贸出口降幅 1比1-6月份上升4.7个百分点）。二是企业开展信心呈现积极状态。企业投资力度增强，工业性投入从6月份开始转负为正，1-7月份同比增长2023.5%，增幅居
3、全市第三，工业经济效益综合得分逐步上升，企业利润逐月增多，1-7月份降幅比1-6月份上升了2.2个百分点。这些都说明企业的信心指数和景气指数逐步上升。三是全县上下应对危机态度比较积极。上半年，全县上下各级各部门和广阔企业在积极应对危机中，认真开展学习实践科学开展观活动，深化“四通工作法和“四全行动、“暖冬行动等，对科学开展、跨越开展的认识更加统 一、思路更加明确、行动更加自觉，保增长的根底更加扎实。特别是企业在加强转型升级上狠下功夫，像银轮加强企业管理方面，天成加快股份制改造方面，还有广阔企业加强技术创新等方面，都加强推进。 三个“压力加大。一是完成年度目标任务压力加大。现在一年时间只剩下三分
4、之一，但年初制定的各工程标任务进度却不是很理想。今年市定“两个社会考核指标和“三个台州建设重点工作指标两大类共73项，我县已提前完成考核指标的6项，占8.2%；工程进展顺利或预计年底可完成指标的30项，占41.1%；进展情况不理想的27项，占37.0%，其中规模上工业总产值，重点建设进度、外贸自营出口等几个指标，在全市靠后（规模上工业总产值增幅全市倒数第三，重点建设进度全市最后，外贸自营出口增幅全市倒数第四）；另外，还有2023项工作正在积极推进中，2年度指标能否完成，目前尚未能确定。二是财政收支保持平衡压力加大。经济下行导致财政增收难度加大，1-7月份，全县财政收入增幅比全年同期下降12.7
5、个百分点。同时，受增值税转型、高新技术企业优惠政策（去年新认定9家）、增值税小规模纳税人税率调整、扶持企业创业创新优惠政策等因素影响，预计全年减收9000万元。另外，标准公务员津补贴、义务教育阶段教师绩效工资和新农村建设、民生事业等刚性支出大大增加，要实现财政收支平衡，压力非常大。三是维护稳定的压力加大。建国60周年大庆马上来临，十七届四中全会也将召开，我县一些群体访、非正常访现象仍然突出，维护稳定的压力非常大。尽管维护稳定和抓经济工作不矛盾，但势必会分散我们一局部的精力。而且离年底只有四个月时间，各方面任务艰巨，都处在攻坚阶段。 （二）对下阶段我县开展形势的分析 尽管国际金融危机的不利影响并
6、未减弱，世界主要兴旺经济体还存在许多不确定因素，国内经济企稳上升的根底还比较薄弱，但总体上，国内外宏观形势还是向好开展，我县下阶段经济开展拥有众多机遇和有利因素。具体可以概况为“三个有利因素： 三个有利因素。一是国内外经济形势根本面良好，为我县下阶段经济开展提供了有利的外部环境。从国际经济形势来看，世界经济呈现整体复苏的势头。近期密集公布的全球一系列经济数据说明，全球经济下行势头减缓，全球经济在各国政府大规模的3救助行动拉动下，出现整体性复苏势头，美国经济也开始出现回暖的迹象。作为全球经济的引擎，美国7月制造业指数从6月的44.8%升至48.9%，为去年9月以来最高值；国际一些主要经济体衰退也
7、明显减缓，虽然各国上升程度不同，但脱离低谷已经成为共识，全球经济整体触底迹象明显，下半年经济向好的可能性不断增大。从国内经济形势来看，我国经济呈现企稳上升的态势。随着我国应对金融危机一揽子方案效果的逐渐显现，国民经济形势企稳向好，积极因素和有利条件增多，经济增长动力增强。根据国家统计局公布的数据显示，7月份我国规模上工业增加值同比增加2023.8%，尽管比上年同月回落3.9个百分点，但比6月份加快0.1个百分点，为连续三个月同比增速加快。此外，7月份全国制造业采购经理指数（pmi）为53.3%，比上月提升0.1个百分点，已连续五个月高于50%，这意味着显示我国经济已经逐步步入复苏。二是国家、省
8、、市坚持积极的宏观政策，为我县下阶段经济开展提供了有力的政策支持。去年下半年以来，国家、省、市出台的各项扶持政策效应已经开始显现，并将继续。同时，国家提出要坚决不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子方案，将持续拉动国内经济增长。三是改革开放以来特别是近年来我县加快经济开展，为我县下阶段经济开展夯实了坚强的根底。改革开放以来我县经济快速开展，为有效应对经济危机奠定了厚实的根底，特别4是近年来连续实施“两年活动，我县的开展后劲持续增强。 当然，我对未来经济形势走势还不能抱太乐观的态度，国内外经济还未进入趋势性的复苏，我们必须加倍努力，积极应对。 二、
9、突出重点，狠抓落实，努力实现全年目标 关于下阶段的工作，我已经在政府全会上进行了全面部署。下面，我再强调三点： （一）“三驾马车并驾齐驱，着力保增长。 下阶段，要实现经济工作“保增长的首要任务，关键是要解决市场有效需求缺乏问题，根本途径是要优化需求结构，坚持扩大内需为主与稳定外需相结合，提升“三驾马车对经济的拉动作用，努力形成投资、消费、出口协调拉动新格局。 一要抓好投资这个经济增长的推动力。首先，要抓好工业平台建设。下阶段，我们必须加快各大工业功能区的根底设施建设，不断完善园区功能，其中八都区块和白鹤南北协作基地要全面完成根底设施建设，花前区块、XX县区的何方、官塘区块和洪三工业功能区要根本
10、完成根底设施建设，加快工程引进和开建。要进一步拓展工业开展空间，结合土地利用总体规划修编，白鹤、坦头等地要及早规划下一轮工业用地的开发利用。要加强新征地、新开发用地工作力度，积极向上争取用地指标，加快做好土地农保调整和报批工作，为天台工业的可持续开展奠定根底。加快推进“百项千万工程，全面梳理工程建设情况，切实加快重大工业5工程推进，其中玉柴三立工程要争取国庆节前实质性开工建设，二工电器工程确保年内竣工，天申铜业工程和天皇公司工程要加快开工建设。结合平台建设，加大招商引资力度，积极推进“回归工程和“南北协作工程，加强异地商会建设，大力开展总部经济；继续盯牢软家具产业园区和汽车用品市场工程，促使尽
11、快落地；加强与杭州钱江开发区合作，努力引进大工程。其次，要抓好重点根底设施建设。要重点抓好三大交通工程建设。加强政策处理工作，确保60省道天台西演茅至两亭巷改建工程年内完成路基建设，实现全线贯穿，确保62省道天台段改建工程国庆期间开工建设，20234国道新昌关岭至天台响堂段改建工程年底开工建设。同时，要加快企业债券发行工作，强化三大工程的资金保障。要继续抓好农村公路建设，确保今年99个国债工程全面启动建设。加快20234国道、60省道和62省道公路大中修工程建设，确保年内完成。要大力推进城市根底设施建设，启动自来水厂二期工程、污水处理二期工程，加快城市管道燃气工程建设，争取一期供气。要切实抓好
12、节能减排和环境整治工作，确保石梁蘑菇种植区、左溪以及坡塘化工区环境状况有明显好转。第三，要抓好旅游宗教重点工程建设。争取实质性开建修禅寺重建工程，桐柏宫修复工程力争启动三清殿、玉皇殿建设，尽早开工建设琼台观，进一步丰富景区内涵；启动建设石梁景区小铜壶入口道路路面和大铜壶景区道路硬化工程，进一步完善旅游根底设施建设；加快赤城宾6馆二期工程建设，加快推进华顶避暑山庄改造工程，全面开展 二、三期工程建设，支持开元旅业与天皇公司合作的高星级酒店工程建设，进一步提升旅游接待能力。要抓好旅游重大工程引进的落实工作。加强天台智慧心园、天台山文化交流中心、龙穿峡“永恒之塔等重大工程的前期工作，促使尽早落地开建
13、；加强石梁游客效劳中心招商引资工作，尽快启动建设。 二要抓好出口这个经济平稳增长的调节器。要加快转变外贸增长方式，调整出口产业结构和产品结构，促进外贸出口稳定增长。当前，出口增幅回落过快对经济稳定增长的影响十分突出。从根本上来说，202223年我县外贸出口是否能够稳定增长，取决于外部需求，取决于世界经济的开展变化。在如今国际市场萎缩的情况下，一定要充分发挥我县出口企业在质量、价格、性能上具有的比较优势，想方设法保住国际市场份额，力争出口稳定增长。要大力推动进出口市场多元化，进一步加大开拓中东、俄罗斯、拉美、非洲等新兴市场的力度，提高新兴市场占有率。要优化出口产品结构，努力扩大附加值高的产品出口
14、，扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口，大力鼓励有优势的效劳贸易出口，提高效劳贸易的技术含量和附加值，推动外贸增长方式由粗放型、低本钱扩张型向品牌型、高效益增长型转变。要坚持走品牌之路，实现天台出口商品从无牌、贴牌到有牌，从有牌到名牌，再到国际知名品牌的巨变，提高国际营销7能力。加快实施“走出去战略，鼓励具有竞争优势的企业到海外投资。加大对外贸易扶持力度，积极组织企业参加国内外展销会、展览会，鼓励企业开拓国内外市场，加强企业对外贸易的培训、指导和政策咨询工作，探索开展信用风险管理担保体系建设，加大出口风险保险补助，增强外贸企业开展信心，努力扭转外贸下降态势。 三要抓好
15、消费这个启动内需的关键。结合改善民生，扩大消费需求，推动消费快速增长。特别是在当前经济增长势头回落、城乡居民收入增幅减少的严峻形势下，提高消费对我县经济的拉动作用，是天台新一轮经济较快增长的源头性动力，必须精心培育。要抓好农房改造工作。这项工作，前期我们做了大量工作，发动会也开了，有关部门和各乡镇（街道）一定要高度重视，加强宣传，加快第一批改造村的政策处理工作，尽早启动建设，确保完成农村土地综合整治（空心村改造）19个村，农村建设用地复垦120亩，盘活农村建设用地200亩，改造建设农房2500户的任务。目前来看，全县广阔群众参与农房改造工作的积极性已经调动了起来，各乡镇（街道）要以试点村为突破
16、口，以点带面，全面推开，力争全年任务按期完成。要提高城乡居民消费能力，建立城乡居民收入的稳定增长机制，实施低收入群众增收行动方案，通过多种手段调节居民收入分配比例，遏制居民收入差距日益扩大的趋势。要增加公共教育卫生效劳，建立健全社会保障体8系，提高根本生活保障水平，有效缓解居民对未来的支出压力，稳定居民消费预期，提升消费信心。要大力培育新的消费热点，拓展消费空间，不断提供效劳质量高和让消费者满意产品，激发城乡居民中蕴含的住房、汽车、旅游休闲、文化教育、物业家政等消费潜能。要切实改善消费环境，降低居民消费信贷门槛，更好地维护消费者权益。 （二）三次产业协同提升，着力促转型。 转型升级转什么、怎么转、转到哪里去。必须系统谋划。有关部门要从根底性工作做起