1、保障落实环保有关政策措施调研报告 一、忠实履行职责，加强监督检查主动跟进，效劳中心工作。我区在“十二五工业开展中，将重点开展煤电煤化工、钢铁等高耗能、重化工企业，随之将带来污染物排放总量的增加，结构性污染在现有根底上也将进一步加重，给我区保护环境、提高环境质量带来巨大压力。因此，我们要树立在开展中解决环境问题的观念，充分用好环保部对新疆的优惠政策，认真落实环境保护“十二五规划和各专项规划，加强对“十二五环保规划环评执行情况的监督检查。以环境承载力优化区域布局，以环境管理优化产业结构，积极协助推进开展方式转变和经济结构调整，完成生态功能区划和环境功能区划，按区域、按流域、按环境功能找准定位，解决
2、布局问题。加强对环评审批工作的监督。按照建设工程环境影响评价文件分级审批规定有关要求，切实加强建设工程环境保护管理。加大对各级环保部门环评审批工程的监督和指导，对固定资产投资和优势产业领域建设工程，对关系绿色开展、改善民生、保护环境、拉动内需、调整结构的工程，继续保持环评审批“绿色通道的畅通。对违反国家产业政策，违规和越权审批建设工程环境影响评价文件的要坚决予以纠正，坚决管住新上高耗能、高污染及产能过剩行业的工程。扎实推进工程建设领域突出问题的专项整治，切实加强建设工程“三同时制度执行情况的监督检查，加强对责任人的问责力度，确保取得成效。加强对总量控制工作的监督检查。要进一步建立和完善总量控制
3、政策保障体系及工作机制，把总量控制指标分解落实到各级政府和有关企业，强化责任风险。坚持把结构减排放在更加突出的位置，催促并严格执行行业的主要污染物排放标准、产业政策以及国家和自治区下达的落后产能关停方案;继续加快污水处理厂工程建设、启动农业源污染减排工程建设。加强环境监管，确保已建成污染治理设施有效稳定运行，努力完成年度控制目标。加强对环保执法专项行动的监督。继续加大对威胁饮用水源地平安、主要污染物超标排放、环保设施运行不正常和建设工程环境违法以及重金属污染等突出问题的督察、督办和查处力度，健全完善环境违法案件联合挂牌督办制度，强化责任追究和后督察，确保污染防治设施正常运行和污染物稳定达标排放
4、。加大对重大环境信访案件的督察力度，切实维护广阔群众的环境权益。加强党风廉政建设的监督检查。随着环境保护部门地位提高、权力加大、资金增多，环保部门廉政风险也在增大，坚持把主要领导干部和关键岗位人员，作为监督的重点对象;坚持把环保重要行政审批、重要干部任免、重大工程安排和大额资金使用，作为监督的重点环节;坚持把党内监督、群众监督、司法监督、人大政协监督和社会舆论监督，作为监督的重要手段，实施全方位、全时段、全过程监督，确保权力运行公开、公平、公正。 二、充分发挥教育的根底性作用有的放矢，提高教育的实效性。胡锦涛总书记强调指出：“防治腐败，教育是根底。教育抓好了，领导干部的思想政治素质和精神境界提
5、高了，就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。教育作为惩防体系中与制度、监督并重的三大重要组成局部，其根底性地位是由教育在惩防体系中的作用决定的。惩防体系中制度的执行、监督的实施都离不开思想根底，离不开人的根本素质，而人的素质的提高，从根本上讲，首先是教育。只有加强廉政教育，才能不断提高党员干部拒腐防变的能力。结合新疆环保系统干部职工的思想现状，努力克服廉政教育中以下几个误区：一是思想上的误区。没有从根本上认识到党风廉政教育的重要性、长期性和紧迫性，把党风廉政教育当作阶段性的任务，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是主体范围上的误区。认为党风廉政教育的对象应该是党员领导干部，针对的是“当
6、官的，有“权的人，与“老百姓无关，致使廉政教育活动缺乏群众性、广泛性、多样性，在一定程度上影响了廉政教育的整体效果。三是认识上的误区。对党风廉政建设的内涵和形式缺乏全面统一的认识，把内容形式化，缩小了受教育面。要把制度建设贯穿于加强党风廉政教育的各个方面。一是把党风廉政教育纳入厅党组宣传教育的总体部署，建立完善“大宣教格局。二是把党风廉政教育同标准党员干部从政行为结合起来。通过建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话和廉政承诺等教育工作制度，使党风廉政教育经常化、制度化。三是把宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制之中，并把教育贯穿到对党员干部培养、选拔、任用、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育以及党
7、组理论学习中心组的重要内容，建立健全催促检查、考核评比、表彰鼓励等工作机制，确保教育落到实处，不断增强教育的实效性。四是突出教育的针对性、时效性、层次性。什么问题最突出，就抓什么问题的教育，这样才能收到牵一发而带全身的效果。突出重点，率先垂范。身教重于言教，领导干部既要注重对属下进行有针对性的“言教，更要以身作那么，率先垂范，发挥“身教的带头、带动作用，带好班子和队伍。环保系统各级领导干部务必从严要求自己，讲党性、重品行、作表率。要树立正确的人生观、世界观，坚守政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德;要树立正确的事业观、工作观，永葆共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气;树立正确的价值观、政绩
8、观，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。 三、推进绩效管理工作，促进行政效能建设加强制度建设，构建权力监督制约机制。提高行政效能建设就是促进环保业务工作的认识，扎实有效开展对行政效能建设情况的监督。结合自治区政府绩效管理试点工作，加快对各项制度的修订与完善，进一步明确职责，分析廉政风险点，标准行政行为。要以职权法定为依据梳理权力事项，以严细谨实为标准界定廉政风险，以科学高效为目标标准权力运行，确保环保各项权力公开、透明和标准化运行，切实提高行政效率。要通过开展行政效能建设专题学习，提高干部职工，尤其是领导干部的责任意识、效劳意识，牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是效劳的理念。绩
9、效结合，量化考评。要认真分解细化绩效考评指标体系，将年度工作任务分解落实到人，明确工作标准和时限，明晰各层级的责任，量化考评。要加强对首问责任、限时办结、责任追究等制度执行情况的监督，保障各项工作任务保质保量地完成。要切实履行对外效劳承诺，做到“效劳受理零推诿、效劳方式零距离、效劳质量零过失、效劳事项零投诉。不断加大对政府绩效管理监督检查的工作力度，对因工作推诿、监管不力造成重大影响和损失的，要严肃追究责任。要力争通过五年的努力，全面提升新疆环保管理能力和水平，夯实环保事业开展根底，推动解决群众反响大的突出环境问题，重点流域区域、城市人居环境得到改善，环境根本公共效劳水平明显提升，可持续开展能力不断增强，为新疆经济社会实现跨越式开展奠定坚实根底。 第5页 共5页