1、储藏企业开展调研报告 粮食平安问题是关系国计民生和社会稳定的战略性问题。 一个国家如此，一个地区也同样如此。县粮食储藏企业承担着各级储藏粮的管理和粮食流通主渠道的职能，对稳定地区粮食市场价格，确保粮食供应起到了重要的作用。随着粮食市场主体多元化的形成和国际国内粮食市场的变化，随着粮食流通体制改革的进一步深化，给粮食储藏企业的生存开展带来了严峻的挑战。我县改革后的国有粮食企业如何通过创新管理，进一步增强实力，进而更好地承担起粮食流通主渠道和确保粮食市场稳定职责，将成为我县粮食储藏企业开展的方向。通过开展深入学习实践科学开展观活动，在学习的根底上，对我县粮食储藏企业的经营管理情况进行了调研，就我县
2、国有粮食企业开展问题进行深入思考。 一、我县国有粮食企业现状 （一）国有粮食企业改革的状况 202322年，按照国务院、省州政府关于完善粮食流通体制改革相关文件要求，在县委、政府领导下完成了国有粮食企业的改革任务，实现了职工身份全员置换，妥善解决（移交）企业退休及供养人员，并在改革原粮食收储企业的根底上，剥离局部资产，重新组建个县粮食储藏，使长期以来我县国有粮食企业所背负的“三老问题得到妥善解决，企业按公司法的要求，轻装上阵，逐步步入良性开展的轨道。 202322年11末，我县国有粮食企业资产总额从改革前的万元增为改革后的万元，企业负债从改革前的万元减为改革后的万元，所有者权益从-万元增为万元
3、，固定资产原值从万元降为万元，在改革过程中处置了局部资产，筹集了万元的改革本钱。在改革中，在职人员从人降为人，退休及供养人员按时移交社保，极大地减轻了新企业的负担。 202322年末，我县国有粮食企业经营效果明显，从改革前亏损万元变为盈利万元，实现了改革的预期目标。但是，改革并不意味着“一改就灵，也不可能一改革就使企业得到快速开展，对于企业开展来说，改革后新公司的组建，只是企业开展的一个新的起点。面对国际国内的粮食形势和国有粮食企业所肩负的责任来看，还需要深入调研、分析，找准制约我县国有粮食企业开展的障碍，采取切实有效的措施，实现企业的标准运行和企业经济效益、社会效益的显著提升，才能真正使国有
4、粮食企业实现良好开展，才能真正发挥粮食流通主渠道作用和更好地完成相关职能任务，实现改革开展的目标。 （二）国有粮食企业开展存在的困难和问题 我县国有粮食企业规模小，实力弱的状况还未得到根本改变。按照国务院（2023）6号文件及粮食平安现实需要，每个县市必须保存一户国有或国有控股粮食企业的要求，由于我县属于粮食产销平衡区，国有粮食企业长期以来都处于规模小、实力弱的状况，如此带来了新的国有粮食企业竞争力弱的问题，在主导粮食市场和发挥主渠道作用上显得十分乏力。 随着粮食市场主体多元化的形成，市场竞争十分剧烈，国有粮食企业生存的空间越来越小。到202322年，全县粮食经营、加工企业达户（已办证户数），
5、全社会购进原粮11584吨，其中，非国有粮食企业购进7123吨，占5%；全社会销售粮食2023644吨，其中，非国有粮食企业销售7204吨占。可以看出，非国有粮食企业在全县粮食经营上，其购销量已接近全县粮食购销总量的，国有粮食企业的生存开展面临着严峻的挑战。 如果在改革的根底上不认真谋划开展，我县国有粮食企业的生存空间将会越来越小，企业经营将会重新走上亏损的道路，形成对粮食平安工作的重大影响。 由于受长期粮食方案经济的影响，我县国有粮食企业人员及其管理者在认识上、管理上、观念上还有较大差距。首先，在认识方面存在认识滞后的问题，即还未认识到粮食工作面临的严峻形势。202322年以来，由于诸多因素
6、（世界粮食总库存下降；消费量增加，产需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影响，导致国际粮价大幅攀升，个国家出现粮食危机。从国内情况看，由党中央、国务院及各级党委政府长期以来高度重视粮食工作，逐步加大对三农的扶持和补贴，形成了我国连续多年粮食丰收，在国际粮食危机发生后，中国粮食处于价格稳定，市场平稳的良好情况，但是，随着农民种粮本钱上升，粮食消费量日愈增长，我国的粮食产销将长时期处于紧平衡的状况，粮食部门肩负着的责任将日愈增大。其次，在企业经营管理上，由于受长期方案经济的影响，还习惯于用方案经济的方法管理企业，在调动职工积极性和发挥企业主动性上还存在较大差距；在认识和观念上，通过改革，一
7、局部企业管理者及员工的观念得到了较大转变（在调研中，我们也看到了企业管理者和员工的积极性得到了发挥，员工的企业意识得到了较大转变）。但还有一局部职工还是墨守陈规，存在职工积极性调动不起来，经营管理目标不明确，经营效果较差的问题，新的国有粮食储藏企业之间存在着开展极不平衡的状况。 企业经营规模小，经营效益差，抗风险能力明显缺乏。202322年我县国有粮食企业通过改革、实现了盈利，扭转了严重亏损的局面，但由于受体制、政策、认识等因素的影响，表现出经营规模小，经济效益难于大幅提升的情况，企业满足于搞好储藏，增加储藏量，在商品粮经营上表现出怕担风险、缩手缩脚的状况，企业经营始终未能得到突破；也表现出企
8、业管理者对市场认识不清、判断不准、措施不力，抓不住机遇的弱点，甚至在一年当中几乎没有开展商品粮经营活动，导致企业生存开展十分艰难。 管理制度不健全、不完善，创新能力弱。新企业组建后，其经营管理及运作方式与改革前的国有粮食企业运作方式不同，许多管理运作方式都处于不断探索的过程，就目前的情况看，存在管理制度不健全、不完善、不科学的问题，如在鼓励政策上，存在考核指标过高或过低的情况，影响了职工积极性的发挥；一方面存在公司领导班子怕承担经营风险，缩手缩脚的问题，影响了企业能动性的发挥，另一方面又存在公司市场调查研究和管理企业缺乏的问题，造成企业在经营中出现风险。同时，在企业经营管理中，还存在创新能力缺
9、乏的问题，表现在对粮食工作形势认识不高，对市场信息掌握不够、预测不准，抓市场机遇的能力弱，导致企业在市场主体多元化竞争中的优势无法发挥，主导当地粮食市场能力弱。 发挥行业优势，抓政策性业务的能力还不强，方法不多。国有粮食企业在一定程度上承担着政策性业务和效劳粮农、效劳消费者的责任，但由于重视不够，在全力做好民政救灾、农村低保、军供粮等方面的工作上还存在着差距，主要表现在认真汇报争取当地党委、政府的领导力度还不够，与部门协商、沟通缺乏，军供粮供应点工作不到位，管理不标准，效劳不到位的情况依然存在。 以上这些问题都说明了我县国有粮食企业在贯彻落实科学开展观上存在的差距；在履行国有粮食企业的社会职责
10、上有差距；在效劳粮农、效劳消费者、效劳部队的工作上有差距；在确保我县粮食平安、发挥粮食流通主渠道作用上有差距。 二、搞好我县国有粮食企业的对策 国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见明确规定了“每一个县必须保存一户国有或国有控股粮食企业的规定，其目的，就是要充分发挥国有粮食企业主渠道作用，为稳固粮食平安搭建平台，提供保障。也就使得国有粮食企业改革与其它国企改革有所不同，赋予了国有粮食企业相应的社会责任，特别是在粮食产销平衡区，做好国有粮食企业工作，是一项既重要又艰巨的任务，必须千方百计抓好，确保国有粮食企业主渠道作用更好地发挥，为粮食平安工作打好根底。 （一）必须以科学开展观为指导，认清
11、粮食工作面临的形势，坚决做好粮食企业工作的信心。国家粮食平安中长期规划纲要（2023222023）指出：“从今后开展趋势看，随着工业化、城镇化的开展，以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食平安面临严峻挑战。党的十七大把“确保国家粮食平安写进了报告中，中央经济工作会议指出：“粮食平安始终要做到警钟长鸣，把粮食平安提高到了党和国家的工作高度，各级党委、政府高度重视粮食工作，加强领导，为搞好粮食工作创造了条件，所以，我县粮食系统干部职工要认真学习实践科学开展观，以科学开展观统领
12、粮食工作，充分认识粮食工作面临的形势和搞好粮食工作的极端重要性。坚决搞好粮食工作的信心和决心，以“三牢记，五争先和“确保我县粮食平安为主题，认真开展深入学习实践科学开展观活动，认真调研、分析我县国有粮食企业开展工作，找准切入点，找准阻碍我县国有粮食企业开展的问题和症结，采取有效措施，不断创新工作思路、方法，创新管理体制，创新经营方式，全力推进国有粮食企业开展，逐步改变我县国有粮食企业规模小、竞争力弱的状况，真正发挥国有粮食企业主渠道作用。 （二）明确任务，转变观念，履行职能。国有粮食企业的主要任务是承担各级储藏粮管理，按地方政府要求进行救灾、低保、军供等粮食供应，以及开展自主经营业务，并通过经
13、营活动主导粮食市场，稳定市场粮价等，具有企业效益和社会效益双重任务和职能，所以，董事会和企业一定要树立全局观念，充分认识国有粮食企业开展的极端重要性，认清肩负的责任，不断加强干部职工的教育引导，要克服小富即安，小进那么满和守摊子的思想，以粮食事业长期以来的典型实例教育干部职工，进一步调动广阔干部职工的积极性，发挥主动性，树立与企业开展共命运的思想，爱岗敬业，不断创造企业辉煌。从调研中可以看出，多数企业干部职工在企业改革后思想观念都发生了很大变化，工作有了很大变化，如上班时间延长了没有怨言，主动加班加点，过去小工做的工作，现在干部职工主动承担。干部职工精神面貌有了很大变化，在粮食收购、调入中，涌
14、现出了许多感人的事例。但也还有一局部干部职工认识和观念还未得到根本转变，积极性没有调动起来，主动性没有发挥。针对这种情况，粮食行政主管部门和董事会要有高度的责任感和使命感，切实采取有效措施，转变观念，审视度势，因地制宜，强化管理，创新管理，真正使企业步入良性开展的轨道。 （三）处理好“两个关系，创新管理。由于我县国有粮食企业改革的特殊性，按公司法要求，组建了董事会、监事会和新的国有粮食储藏。 董事会由粮食行政管理部门相关人员组成。这就决定了在企业管理中可能出现较多的问题。针对调研中发现的问题，我们必须认真处理好“董事会、监事会、企业之间，董事长、监事、经理之间的关系，严格按照公司章程办事，明确
15、各自的职责任务，防止“董事长大包大揽，公司经理成为打工人员的问题，防止“董事会放任不管，公司经营风险以日剧增的问题，同时，要充分发挥监事会的作用，维护良好的管理、监督、经营的关系，加强纪律监督，防止董事长、经理少犯或不犯错误，最大限度地减少企业损失。在妥善处理好“两个关系的根底上，不断创新企业管理，不断探索国有粮食储藏新的管理和营运方式，使企业真正获得开展。 （四）以经营效益为中心，以市场为导向，抢机遇，抓重点，增效益。企业的生存开展必须建立在不断增长的效益和不断增强的竞争力之上，新的国有粮食企业要在管好各级储藏粮的根底上不断拓宽经营业务，不断增加经营量，不断创造更高的效益，不断增强经济实力和市场竞争力。一要树立开展的理念，要把不断提高经济效益和增强市场竞争力作为己任，千方百计拓展业务，创新管理，实现企业经济效益最大化。二要依托市场，搜集大量信息，紧紧围绕市场的价格变化趋势，认真分析、预测，作出准确判断，提出经营的目标，同时，要加强与州内外，省内外粮食行业的交往与联系，增加经营合作业务。三要抢抓机遇，突出重点。粮食部门的经营季节性强，粮食交易分散零星。要针对市场的变化，抢抓市场信息，抢抓市场价格波动中粮食收购和销售的最正确时机，不失时机地做好粮食经营；要针对粮食交易季节性强，最正确时机较短暂的特点，集中力量抢抓粮源，只有真正掌握了粮源才能