1、关于党员志愿效劳工作的调研报告 一、对党员志愿效劳的内涵、外延的认识 “志愿者是英文volunteer的中文译法，也叫“义工，起源于19世纪西方国家宗教性的慈善效劳，已经存在和开展了20230多年的历史。我国的大规模志愿者效劳活动起步于1993年，是由团中央发起的中国志愿者行动。为不断推进和深化志愿效劳，党在十七届六中全会上就提出要推进志愿效劳常态化。 “志愿者的本质是效劳社会，是指社会上的任何人志愿奉献个人的时间及精力，在不计物质报酬的情况下，为他人、社区及整个社会提供非营利性的效劳活动。志愿效劳是现代社会文明的重要标志，是社会主义核心价值的重要表达，也是新时期和谐社会建设的重大实践。伴随着
2、现代社会的转型开展，志愿效劳事业从单一工程效劳、特殊对象效劳转化为覆盖全社会、延伸多领域的宽广效劳，这就需要建立完备的社会志愿效劳体系，不断满足群众化效劳、促进社会全面开展的现实需求。 二、党员志愿效劳队伍建设、组织架构和活动开展情况；党员志愿活动的效劳方式和效劳内容 xx区在2023年，就建立了首支青年党员志愿者队伍，到2023年，全区共成立了党员志愿者效劳总队及40多支效劳分队，探索建立了一套较为完整的党员志愿者效劳体系。经过几年的组织和实践，党员志愿者队伍不断壮大，目前，全区形成了一支由机关事业单位党员干部职工、大学生村官、离退休老干部等群体共计2400多名党员组成的党员志愿者队伍，20
3、23年全区参与志愿效劳的党员数达220230余人次，志愿效劳受众人数累计达3200余人次。 随着全区志愿效劳者队伍的建立和完善，党员志愿效劳的领域不断拓展，效劳机制不断完善，效劳水平得到了显著提升，尤其是在全区性的各项重大活动及义务劳动、无偿献血、政策宣讲、扶贫帮困、抢险救灾、绿化造林、文明城市创立及青少年关爱等多个领域都能看到党员志愿者的活动身影，初步形成了党员志愿者与青年、巾帼、社区、文明行业（单位）及“五老等为主体的志愿者效劳的协作机制。在推进党员志愿效劳各项的同时，注重以“品牌为龙头，依托开展“万名党员入万户，和谐建设领先锋主题实践活动，打造“家在新北，情暖高新的党员志愿效劳品牌，初步
4、形成了“人人争当志愿者的良好气氛。 局部单位还积极探索自有党员志愿效劳特色品牌。新桥镇积极推动党员志愿者效劳的专业化，组织辖区内大学生村官、退休党员、退休村干部等组建成立了新桥镇社区党员志愿者工作站，在辖区内开展具有针对性的志愿效劳，先后举办了“创立绿色小区，我参与、我承诺签名活动、“结对空巢老人活动等。结合辖区内行政村合并、撤村建居等工作开展情况，将社区党员志愿者队伍纳入撤村建居后各小区楼道长的主要人选中，充分发挥党员志愿者的能动作用。 西夏墅镇建立了党员志愿者队伍信息库，对志愿者队伍实行分类管理。镇党委引导各党组织按照业务特点、工作性质、党员特长等设置了宣传、农经、农技、民政、维修等多种特
5、色志愿效劳类别，组织党员志愿者根据自身特长认领岗位，进一步提升了效劳专业化水平，保障了党员志愿效劳工作的长效化开展。 三、党员志愿效劳工作中存在的主要问题、原因分析和对策建议 我区党员志愿效劳虽然开展了6年多时间，但志愿效劳的组织机制、效劳方式还停留于初始阶段，志愿效劳还是以短期化、活动型为主要特征，根本无法满足现阶段率先根本实现现代化的开展需求，具体问题主要表现四个方面： 1.效劳以短期化为主，持续性不够。目前，我区党员志愿者效劳主要还处于短期化的效劳活动，如：“三五学雷锋活动、“七一党日活动、“十一国庆活动，以及助残日、环保日等特定时间开展的志愿效劳。这些志愿效劳帮助了局部需要帮助的人群，
6、社会效应也比较好。但仅仅是短期的，导致了两个缺乏：一是缺乏延续性，对社会群体的帮助难以产生持久的效果；二是缺乏深度推进，难以形成群众普遍认可的社会效劳意识。 2.组织以行政化为主，针对性不强。虽然党员志愿效劳的内容涵盖了文明城市创立、洁净美化家园、便民利民效劳、扶贫帮困救助等方面。但是，党员志愿者效劳活动的组织方式主要还是以党组织的行政推动为主，具体表现在配合全区中心任务、听从上级指令、安排集中效劳、依托组织开展成员等等，有着强烈的行政色彩因素，缺乏社会社团及协会的参与协助，导致广阔党员主动意识没有确立，积极性不强。局部社会群众也把党员志愿效劳误解为党政工作的内容，效劳的针对性和效益性不高。
7、3.方式以形式化为主，科学性缺乏。受到传统思维及习惯影响，志愿效劳较多注重活动的形式化，声势浩大却缺乏整体效益，存有明显的形式主义的倾向。再加上全区各级党组织的工作环境、工作职能具有差异性，党员志愿者的效劳水平参差不齐，志愿效劳缺乏专业化、深入化和细致化，导致局部群众戏称志愿效劳就是“老三样即：扫大街、看老人、送演出，很难满足新时期广阔效劳对象的需求，志愿效劳的效果也不理想。 4.结果以任务化为主，鼓励性不够。党员志愿者效劳不应有物质报酬，但也该有所回报。可由于尚未建立相关的法规制度，导致鼓励机制缺乏。在每一次党员志愿效劳活动结束后，相关党组织把志愿效劳活动看作是一次单纯的业务工作，没有对效劳
8、情况采取适当的形式进行分析总结，对志愿者也没有一定的形式的褒奖，导致了局部党员参加志愿效劳的热情不高，抱有完成任务的心态，对志愿效劳活动的整体满足感不强。 四、党员志愿效劳在社会效劳中发挥示范带动和资源整合作用的主要做法及建议 加快推进我区的党员志愿效劳体系建设，必须要解放思想，转变观念，要把单纯重视活动的短期化、行政化、形式化、经验化、任务化的志愿效劳模式，转变为构建持久化、人性化、效益化、科学化、优质化的具有新北特色的党员志愿效劳新体系，进一步发挥全社会志愿者的整体力量，为率先根本实现现代化做出新奉献。 1.以党政领导为主导，进一步建立和完善长效的管理机制。从西方欧美等国家蓬勃开展的志愿效
9、劳上来看，虽然形式上都由社团推动和运作，但背后却有政府的资金、政策及官员亲自参与的强大支持，因此，得到了民众的广泛认同。由于历史原因，我区的党员志愿者效劳工作起步较晚，志愿效劳理念的群众认同度和接受度根底较薄弱，需要党政部门运用一定的行政手段加以强力推动。因此，加快全区党员志愿效劳体系建设必须要坚持在党的领导下，通过精神文明建设委员会及各级各部门党组织等的具体领导，充分发挥党员的主体作用，牢固树立“有困难找志愿者，有时间做志愿者的理念，不断调动党员参与志愿效劳的主动性，从而影响和带动其他志愿组织积极投身志愿效劳活动。切实把志愿效劳与社会各项互助结合起来，在全社会形成浓厚的志愿效劳气氛，不断推进
10、太仓志愿效劳事业的健康开展。 2.以社团管理为支撑，进一步建立和完善科学的协作机制。从西方欧美国家来看，存在着大量的志愿效劳社团，从事着大量的非营利性的分散化、专业化的志愿效劳活动。为此，我区的党员志愿效劳也希望获得市义工联或市志愿者协会的统筹指导及标准推动。建立协会及社团的科学管理机制，主要是因为社团在政府与民众之间架起了效劳桥梁，成为联系效劳的中介，不仅有利于探索党员在作为志愿者进行培训、成长、提升的新途径，更有利于促成社团共同来承担党员志愿者效劳的组织协调任务，便于构建统一的组织管理机构，将各类志愿者的力量凝聚起来，合理有序地运用在社会的各个领域，发挥出更大的效劳效益。 3.以全员参与为
11、根底，进一步建立和完善合理的鼓励机制。志愿效劳是每个公民的权利和义务，更是党员义不容辞的责任和使命。要吸引更多的人参与到志愿效劳，不仅要靠政府法律支持，更要探索建立长效的引导鼓励机制，形成正确的导向。通过建立鼓励机制，在各个层面对志愿效劳成效突出的党员进行表彰，在各类评优及职务晋升过程中优先考虑党员志愿者等等举措，从而不断调动和吸引更多的党员和群众充分发挥职能优势及个人专长，积极投身于志愿效劳事业，让广阔党员在志愿奉献的同时，进一步激发志愿效劳的自豪感和成就感，最大程度地得到精神上的满足，使志愿者自身和社会在认同感上实现统一归属，进一步带动精神文明建设跃上新的台阶。 4.以社会支持为根本，进一步建立和完善标准的保障机制。伴随着我区的经济转型开展和率先根本实现现代化，群众的效劳需求也越来越多样化，加快党员志愿者效劳体系建设，就必须从实际出发，不断转变观念，积极创新方式，通过构建“组织支持、技术支持、群众支持、企业支持、媒体支持及法律支持的六位一体“社会支持体系，建立以“社会支持为根本的全局性、完整性、系统性的志愿效劳保障机制，主动探索一条持久化的志愿效劳道路。 第7页 共7页