1、关于党员教育工作专题调研报告 一、党员教育工作面临新的机遇和挑战从采访了解的情况看，一些党组织简单地把传统的党员教育工作搬到网上，对党员教育重视不够；一些党组织对电视、 、 、互联网等各类网络信息手段开展党员教育缺乏统一规划。而从目前党建网站运行情况来看，有的是应景、赶时髦，内容单调重复，更新缓慢，无法对党员群众产生持续、强大的吸引力。有些党员接受教育“消化不良，未能做到入脑入心，党员教育工作的针对性实效性还有待进一步增强。接受采访调查的对象认为，信息网络化对党员最大的影响是思想影响，接着是对工作方式、学习方式、行为方式、生活方式的影响。因此，在全球化条件下，抵御错误思潮冲击，坚决理想信念，已
2、成为党员教育面临的新挑战。由此可见，党员教育面临坚决党员理想信念的重大课题，面临创新理念和方式的迫切任务，面临提高党务工作者能力素质的时代要求。随着市场经济的不断开展，党员的自主性、流动性、分散性明显增强，党员思想更加活泼，给党员的教育管理带来了新的机遇。一是党员学习教育更具时代性。在当前知识经济时代，科技事业飞速开展，信息化网络的便捷性给党员学习教育提供了最鲜活的内容、最先进的理念，引导着广阔党员始终走在科技的最前沿，最新的政治理论、科技知识、致富信息等都可以在互联网上及时查找到。二是党员学习教育更具主动性。现代信息网络资源相当丰富，为基层党员工作学习生活提供了广阔的平台，广阔党员能从网络资
3、源中寻找到鲜活的教育案例、党群的共同语言、先进的管理理念，保证了学习教育活动贴近时代、贴近党员、贴近生活，增强了党员学习教育的主动性。同时，学习教育的方式又不受时间、空间的限制，更加激发了党员获取知识的兴趣，促使党员主动参与学习。三是党员学习教育更具互动性。网络因其便捷性、互动性、平等性和多元性等特点，日渐成为基层党员干部群众重要信息来源、知情渠道和表达平台。四是党员学习教育更具实效性。党建信息网络平台充分满足了党员干部的需求，既可以让党员干部根据自己所需及时到“网上党校学习新知识、新理论、新方法，提高党性修养；又可以组织广阔党员学习新技术、新技能、新成果，指导生产生活实践；还可以通过网络收看
4、电视精品讲座节目，丰富精神文化生活。党建网络真正成了广阔基层党员干部的“辅导员、“活字典，使党员学习教育更具有针对性和实效性。同时，市场经济条件下，信息传播媒介的相互融合也给新时期党员教育工作带来了严峻的挑战。一是党员素质面临挑战。在传统的党员教育过程中，党务工作者处于信息优势地位，在党员教育过程中比较容易树立威信，得到受教育者的尊重和认可。然而，在网络时代，局部优势丧失了，一些党务工作者由于对计算机根底知识特别是网络知识和技能知之较少，面对飞速开展的计算机和网络科技往往不知所措，心有余而力缺乏，信息化网络的开展对党务工作者素质和党员教育管理工作提出了更高的要求。同时，互联网上海量的信息，对党
5、员个体素质、党性修养也带来了挑战，要求广阔党员甄别有效信息，拒绝信息污染。二是主流思想的地位面临挑战。由于互联网打破了信息传播的空间限制，使各种合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便进入党员的眼界，一旦出现热点问题，与此相关的信息寻访及讨论数量都会直线上升，速度之快、影响之大、范围之广都是无法想象的。这种完全开放的、互动式的传播，使政府对个人思想行为和制约机制发生了变化，不能进行有效的监管。三是教育工作的权威性受到挑战。传统党员教育是组织通过行政命令和纪律约束对党员进行党性和思想道德教育，强调的是服从和统一，而互联网那么强调群众参与和互动交流，使人机对话成为可能。同时，由于网络的虚拟性，包
6、含了某些虚拟和不可知的因素，使受教育者不再轻易接受灌输性的强制教育，而是要求平等的对话和交流。受教育者的这些新的思维方式和行为方式，使党员教育工作的权威性受到挑战。 二、农村党员教育工作中面临的问题及原因 （一）思想认识上重视不够。局部基层党组织书记对党员教育培训工作的重要性和紧迫性认识不到位，特别是乡镇、村党组织书记认为农村党员教育培训是可抓可不抓的软任务，存在着“重经济、轻党建的倾向，一些乡镇党委都把工作重心放在招商引资、征地拆迁、新农村建设、方案生育、信访维稳等方面上，而疏于抓好党员教育这一“主业，造成对党员教育工作领导不力、组织不力，有时虽作了部署安排，但在具体落实上不到位，而催促检查
7、也流于形式。另外，受全球经济一体化和西方不良思潮的影响以及疏于经常性的教育管理，一些党员的党性观念弱化，价值取向扭转，造成对接受党组织开展的教育培训重视不够、兴趣不浓，甚至个别有抵触情绪，不愿意接受教育培训。 （二）教育培训上创新缺乏。从实际工作和调研来看，局部基层党组织在抓党员教育培训中普遍存在着方式过于单调、内容过于单一、需求过于笼统、手段过于陈旧等问题，多数都局限于传统的教育培训模式，缺乏创新观念，缺少创新手段，造成党员对主动接受教育培训难以产生吸引力。调研中发现，一些基层党组织没有制定党员教育培训方案，学习培训的随意性很大，一年中学什么、怎么学、学多少都没有明确规定。个别党组织只强调学
8、习的次数，不看内容是否实际，导致理论学习多限于读文件、念报告。多数农村党组织只停留在理论学习上，对技能培训组织甚少，而农村党员最为迫切需要的技能培训问题长期未能得到有效解决。另外，多数党组织都把教育培训精力集中于在职党员或固定党员上，而对无职党员、离退党员、下岗党员、流动党员等，缺乏有效的创新手段来加强教育培训，造成党员教育培训工作缺乏全面性。 （三）党员队伍上共性不一。伴随着党员队伍的不断壮大，党员队伍呈现出多元化、多极化开展，主要表现在：一是党员主体的宽泛化日趋明显。有机关和企事业党员、“两新党员、学生党员、复退军人党员、农民（农民工）党员等。二是党员构成复杂化程度增加。年龄构成复杂化、职
9、业构成复杂化、收入构成复杂化、经历差异复杂化等。三是党员流动无序化速度加快。流动频率、流动速率、人户别离等明显增快。四是党员素质差异化幅度拉大。文化水平差异、价值观念差异、宗旨意识差异等明显增大。五是党员需求多样化逐步显现。下岗党员、学生党员、复退军人党员要创业就业、解决生计，迫切需要技术、技能培训；离退党员、老党员长期有时间多余，迫切需要实现老有所为、老有所乐、老有所用；“两新党员从市场经济、利益取向出发，迫切需要掌握市场信息、经济知识、行业知识；农民工党员迫切需要稳定居所、工作场地及子女就学、就医，等等。这些都促成党员队伍共性不一，导致党员教育培训出现新情况、新问题，存在着难点和瓶颈，而破
10、解这些问题的手段和措施仍不够有力。 （四）工作机制上保障不力。一是培训经费投入缺乏。各乡镇、村的党员培训经费，视各乡镇财政收入和村集体经济收入的不同而不同。二是师资队伍建设滞后。乡镇党员轮训课堂尚未配备专职的教员，兼职人员的变动性很大，有些兼职人员由于自身的理论水平不高，对培训业务不熟悉、不精通，有些主观上想抓好党员教育工作，但显得力不从心，导致乡镇党员轮训课堂的主阵地作用没有得到充分发挥。三是党务干部力量薄弱。多数乡镇党委分管副书记、组织委员等不能专职从事于党务工作，受其它工作的牵涉较多，影响精力。多数村党务工作者因受自身理论素养、知识结构、工作视野等影响，无法创造性的开展好党务工作，抓党员
11、教育培训存在薄弱环节。四是责任机制落实不力。多数基层党委特别是乡镇党委都把工作重心放在经济建设上，虽有实行党建工作责任制考核，但多停留在书面文件上，而在实际中却疏于督查、考核，造成基层党组织书记抓党建，抓党员教育培训存在侥幸、懈怠心理。 三、加强新时期农村党员教育工作的建议推进新形势下农村党员教育培训工作，要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和科学开展观，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕推动科学开展新跨越，全面落实好实施意见提出的目标任务。对于加强新时期农村党员教育工作，针对当前农村党员教育管理的现状及存在的问题，结合实际，
12、建议从以下几方面入手，进一步强化农村党员教育管理工作： （一）增强党建责任意识，树立“一个观念。对党建工作认识不到位，是近年来局部农村基层党组织党的建设虚化、党组织地位和作用弱化的主要原因。甚至极个别村党组织还存在着长期不开展党内活动、不进行党员教育等现象，严重丧失了党组织在党员和群众中的领导核心作用。正所谓，“根底不牢，地动山摇。要进一步强化各级党组织负责人“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的责任意识教育，通过建立健全党建工作责任制，形成分级负责的责任落实体系，完善党建工作考核鼓励方法等，有效促进各级党组织负责人牢固树立党建“主业观念。同时，落实党员教育管理又是推进党的建设的
13、一项重要内容，更是开展党内活动最为直观、最为有效的载体。党的建设是经济社会开展的坚强组织保障。抓好党的建设，特别是抓好党员政治思想和素质能力建设，能够更好地促进经济社会科学开展。各级党组织负责人要在增强党建主业观念中，把抓好党员教育工作与经济工作放到同等重要位置，均衡用力，同等考核，坚决杜绝党建工作与经济建设“两张皮现象。由于党员教育是一项系统性工程，涉及面广，纪检、组织、宣传、统战等各级党的工作部门，必须牢固树立打总体战的思想，各司其职、各尽其能、协调配合、齐抓共管，不能厚此薄彼，更不能顾此失彼，要共同推进党员教育管理工作科学开展、协调开展。 （二）创新教育培训方式，力求“两个转变。一是要实
14、现由封闭型向开放型的转变。过去，由于农村基层党员素质不高，我们习惯于把他们集中起来，进行政治理论、党的知识等灌输性教育。这种单调、封闭的教育培训，容易使农村党员感到乏味，不利于激发学习兴趣。现在，农村党员观念逐渐更新，特别是随着市场经济的深入开展，广阔农村党员对教育培训的需求日益多样化。这就要求我们不断改进教育培训方式，在加强政治理论学习的同时，采取走出去、请进来的方法，通过现场教学、案例教学、异地教学等模式，实行开放式教育培训。比方，充分发挥各类示范培训基地作用，把课堂搬到基地里，传授致富经验和技术，增加教育培训的吸引力和实用性；组织党员到其他兴旺地区的培训基地进行异地学习等，开阔眼界、转变
15、思维，切实促进教育培训效果的转化。二是要实现由传统式向现代化的转变。随着时代和科技的进步与开展，我们用于党员教育的形式和手段日益丰富。经过多年的建设和开展，党员电教手段日趋成熟，农村党员干部现代远程教育终端站点根本覆盖到各个乡镇、村。因此，可以充分利用和发挥它快捷、方便、灵活、实用的优势，通过视频点播政教、科教、文教等类节目，把各类专家“请到农村党员的家门口，“面对面的教授知识和培训，实现“零距离接触，有效促进党员教育培训效果的转化。 （三）坚持做到有的放矢，突出“三个特性。由于农村党员的特性，农村党员教育培训工作要取得明显成效，必须选准切入点，抓住根本点，把握结合点，做到有的放矢，突出在时代
16、性、针对性和实效性上下功夫。一要选准切入点，确立新思路，切实增强教育的时代性。新时期农村党员教育培训工作必须赋予时代性，把教育的切入点放到引导教育党员积极投身于新农村建设的大局中来，在落实教育培训中推进经济社会开展。要加强形势任务教育和实践锻炼，紧贴当地实际，促使党员增强责任意识，牢记使命，践行宗旨，积极作为，充分发挥先锋模范作用，团结带着群众推进经济社会科学开展、跨越开展。二要抓住根本点，充实新内容，切实增强教育的针对性。把增强党性作为第一任务，用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，引导党员联系实际、学以致用，将增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，有针对性的开展教育活动。比方，进行党的根本路线和农村政策的教育，引导党员明确奋斗目标，争当宣传执行政策的排头兵；进行解放思想创新观念的教育，引导党员破除思想障碍，争当创新创业的先行者；进行党性党纪党风的教育，引导党员牢固树立宗旨意识，争当“三个文明建设的效