1、党建工作责任体系调研报告 基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底，担负着领导农村经济社会开展，构建农村和谐社会的重要职责。基层党建工作的好坏直接农村改革开展和稳定的大局。如何在新的形势下把基层党建与经济开展有机结合起来，是摆在基层党委面前的一项紧迫课题。 为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极配合我市开展的解放思想、改革创新、转变方式、科学开展主题教育实践活动，努力增加对我市党建工作情况的感性认识，从而进一步提升对党的领导的理性认识。5月下旬，我校全体教研人员分两个小组，对我市党建工作先进单位进行了实地调研。 通过调研，耳闻目睹了在基层党组织的领导和党员的带着下，我市农村发生的可喜变化
2、和建设新农村取得的丰硕成果，对如何做好、做活基层党建工作有了更为深刻的理解。 一、我市基层组织建设的主要做法及成效 （一）创新工作机制，不断增强基层党组织建设的活力 1、实行目标管理。每年年初，各基层单位都在调查研究的根底上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并召开专题会议，下发专门文件，布置任务，明确要求。此外，还注重制度建设，建立健全了基层党建工作的一整套工作制度。强化各项制度有效落实，第一责任人带头贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓开展、一手抓党建，集中集体智慧，着重抓好重在党建活动的筹划、部署和检查。 2、完善奖惩鼓励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性
3、、主动性、创造性。比方说，苇沙河镇党委就积极推进农村党内基层民主建设，深化实施民主议事会制度，认真实行五位一体鼓励及三诺一考工作制度。 （二）创新工作思路，明确基层党建的工作方向 思路决定出路，基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新开展、新突破。通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动基层党建工作迈上新台阶。 1、经济开展与基层党的建设的良性互动 桦树镇党委牢固树立围绕经济抓党建、抓好党建促开展的理念，真抓实干，一心一意谋开展，全心全意为百姓，解放思想、改革创新、转变开展方式，实现了党建工作与经济开展的共同提高。
4、一方面农村经济蓬勃开展，各村都有自己的特色产品，且正在向规模化开展，农业根底设施建设不断加强，这为有效开展丰富多彩的群众活动，提升党在农村执政能力奠定了坚实的根底；同时，党委领导下的有利于农民健康开展的各项活动又进一步凝聚了民心，基层党的建设和经济开展形成了良性互动。针对贫困党员，实行大家包保，以三项工程为载体，通过建设基地把农民吸收进来，不是简单地输血，而是积极为之造血，帮助其开展；组织出面积极协调基金，帮助有困难的党员分忧解愁；对外出党员，保持定期联系，努力帮助其解决困难；对当地党员，科学地、可持续地帮助其开展创业工程，鼓励其自己办企业。 经济开展是根底，党建是政治保证，做好党建工作才能更
5、有效地推进经济开展、切实增强党的执政能力。 2、党建工作和经济开展并举的工作思路 在党建工作和经济开展哪项工作更重要的问题上，苇沙河党委那么是本着党建工作和经济开展并举的工作思路。该镇做什么工作都要从政治角度考虑问题，无论是谈平安、谈和谐、谈开展、谈民生，最终都得把落脚点放在开展上。用两条线一条路来概述党建工作。一是为民生，二是为开展，三是为和谐。所以说，党建工作和经济工作是一个纲上的两股绳，有时要以党建工作为纲，有时要以经济工作为纲。开展是硬道理，党建也出生产力。 正因当地政府的领导干部都有着这样的工作理念，所以苇沙河镇党委所辖2023个党支部，5个农村党组织，131名农村党员。在强支部、红
6、党员、富百姓主题实践活动中，全面营造了支部带头兴事业、党员示范抓产业、百姓携手富家业开展气氛。根据当地的实际情况，坚持城乡抓联合、军警地共建、全民齐发动开展思路，积极创立了百花争艳，满园春色，军地双赢的推动格局。 该镇党委围绕当前解放思想、改革创新、转变方式、科学开展的主题教育实践活动的开展，要求党建工作要结合这个时代主题做出自己的特色。从2023年起，积极与辖区驻军65827部队71分队即边防连党支部、边防派出所党支部开展三个支部共建活动。202223年又积极协调65835部队83分队即水上巡逻艇队党支部、新建的民兵连党支部以共上一堂党课、共守一条边防线、共建一个社会主义新农村为内容，以共建
7、、共享、共荣为宗旨，采取军、警、民互动式、双促式、共推式等形式，广泛开展五个支部共建活动，做到优势互补、双促双赢，努力打造辖区鱼水情深、和谐稳定的开展气氛。 （三）创新工作方法，提高基层党建工作的针对性和实效性 一是发挥典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，对农村涌现出双强村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛的宣传，有效地带动了农村基层党建工作。这方面比较突出的行政村有苇沙镇的苇沙村、花山镇的青沟子村、桦树镇小营子村、闹枝镇黑松村等。 二是注重分类指导。根据农村班子状况、经济根底、农民素质等因素，划分不同的类型，努力使先进的上台
8、阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现按类型升级，层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业根底雄厚，经济开展较快的经济强村，划分为示范型通过提升开展标准，工程倾斜，派工作队帮扶等手段，鼓励其干大事、创大业，努力到达小康示范村标准。 （四）开创工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力 1、全面构建具有边境地区特色的基层组织建设新格局 这方面比较突出的当属苇沙河镇，该镇位于XX县区西南部，云峰库区中上游，南与鸭绿江为界，与朝鲜民主主义共和国兹江道中江郡长城里、土城里隔水相望。由于地理位置的特殊，苇沙河镇党委和政府坚持兵民一体、固本强基优势互补、双促双赢整合资源、富民强边二十四字工作方针，积极开
9、展军警地同心筑堡垒，鱼水情爱民固边防主题实践活动，在全面推进三项工程大开展背景下，促进实施爱民固边战略，提高军警地党建共建水平，努力把苇沙河镇辖区边境村社党组织建设成为兴边固防的坚强堡垒、素质提升的有效平台、创业带富的优秀团队，促进了边境地区政治稳定、社会和谐、经济繁荣。 在坚持兵民一体战略，推进固本强基工程的实施过程中。苇沙河镇以五个支部共建为载体，全面加强纽带桥梁建设。苇沙河镇沿江各村党支部在市委组织部的大力指导下，在镇党委的高度重视和大力支持下，以两个班子一起建为核心，选派军警党员干部到镇党委、村党组织任职，不断增强军警地党组织战斗力。镇党委按照组织程序，吸收苇沙河边防派出所所长张明军同
10、志为镇党委委员，参与乡镇开展规划和重大事项的决策；任命65827部队71分队指导员计世飞同志为苇沙河村党支部副书记；任命边防派出所副连职干警王智博同志为白马浪村党支部副书记；任命65827部队71分队连长秦传亮为错草村党支部副书记。对边境沿线重点村屯，征得驻地军警党支部同意，聘请65827部队71分队排长付帅同志任苇沙河村朝阳新村社长，聘请边防派出所排级干警浦振龙任白马浪村难点社二社社长。兼职军警干部工作变动或转业时，及时补进新任军警干部。在党支部班子建设上，定期集中军警和村党支部班子成员一起研究工作、交流经验，共同提高。 2、以延伸城乡、地企联建为载体，全面加强组织网络建设 苇沙河镇党委实施
11、村级组织建设网络工程积极构建大党建格局：一是加强军警地联建纵向延伸，开展城乡手拉手、党群心连心主题活动，搞好城乡-军警联建，在主动协调争取XX市包保部门-XX市委组织部、XX市委统战部、XX市妇联的大力支持，在XX县区市委副县级领导-市委组织部安湘林部长、XX县区检察院王孝光检察长的高度重视关心支持下，积极与XX县区三项工程包保单位-XX县区公安局、社会保险局、中小企业担保中心等搞好城乡-军警协调联建，争取实施三项工程助推资金8万元，其中苇沙河村农科技术远程教育、及错草村在市检察院的支持下建立的多媒体教育进一步深化城乡手拉手、党群心连心主题活动；二是加强军警地联建横向拓展。搞好村社-军警联建，
12、积极组织各村支部、企业支部、军警支部搞好村-企军警联建，加强党建资源联动，搞好村村联建、村军警联建、村-企-军警联建。 3、大力实施回归工程 发动并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回外乡，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个文明建设中建功立业。在今年的村三委换届选举中，就有许多年轻有为有志于家乡事业开展的的大学生中选为副村支书记。 （五）创新工作机制，激发基层党建工作的内在活力 结合形势的开展，紧紧围绕党的中心任务，积极发挥党建工作与经济工作相结合的工作机制，使党的基层组织建设在效劳于党的中心工作任务中得到加强。 一是实施了领头雁工程。 以农村双强党员干部选
13、拔为突破口，实施了四个培养即把致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富能力强的村干部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动能力。我市像这样的农村干部有很多，如：闹枝镇黑松村的英秀柱书记，1995年，顺应党员群众期待，面对当时的贫困状况，提出了只有做大做强集体经济，才能建立为村民办实事根本保障的开展思路。开展甜玉米工程等特色产业，为村民致富拓宽渠道。短短几年，黑松村就实现了从一个落后小山村到社会主义新农村历史性的变迁，创造了从空壳村到富裕村迅速崛起的奇迹，该村屡次被评为XX县区和XX市先进基层党组织、经济开展先进村。 二是以标准开展主题活动为载体，
14、全面加强共建制度建设。 苇沙河镇党委以军警地同心筑堡垒，鱼水情爱民固边防为主题，全面开展军警地同心筑堡垒，共建助推三项工程活动，按照打破分割、优势互补、整合资源、一体繁荣的思路，成立了共建协调委员会，定期召开会议研究解决地区性、公益性的社会热点、难点问题，进一步增强村级组织工作合力。 为确保军警地工作走上经常化、标准化轨道，以镇委关于在军警地党支部中深入开展同心共建大国防，大力实施三项工程活动的意见为指导，坚持实施联席会制度、工作方案制度、协调会制度、活动日制度、包保干部参与制度、督察制度、评比奖励制度等七项制度。 二、制约党建工作和经济开展良性互动的主要问题 在调研中，我们还认识到基层党建与
15、经济开展同步推进并非一帆风顺，而是存在许多不可防止的矛盾，有待于我们进一步解放思想、改革创新，转变开展方式，通过科学开展去解决。这些矛盾主要表现在以下几个方面： 1、组织设置的相对滞后与经济社会飞速开展之间的矛盾 当前，随着经济社会的快速开展，工业化、城镇化、市场化步伐的加快，社会经济成份、组织形式、产业结构发生了深刻的变化。就农村而言，农业产业的集约度更高、产业链更长、辐射面更广，出现了如农业产业协会、合作社等跨村的生产和经营联合体，党员的活动越来越多、越来越频繁地突破党组织关系隶属地的范围，传统的按行业、行政区划设置党组织的模式已不适宜开展党的日常活动。 2、教育管理手段单一与党员流动日益频繁之间的矛盾 随着城市化进程的日益加快，越来越多的农村人变为城市人外地人变为本地人党员流动更加频繁，需求更加多元化，传统的以党员组织关系为依据的教育管理模式已很难适应新形势的要求。对流动党员的教育管理，近年来做了一些努力，但问题仍比较突出。有的党员流出后，没有转走党组织关系，其教育管理当地的鞭长莫及异地的爱莫能助成为两不管。有的党员流出后，虽按要求办理了组织关系转移，但工作的不稳定性，使其组织关系只有转出没有转入，成为口袋党员。有的党组织对流动党员教育管理的重要性认识不高，教育管