1、党建组织建设调研报告 党的x通过的新党章强调，共产党员要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想，学习科学开展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的根本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民效劳的本领。近年来，x市直机关各级党的组织在开展“创立学习型党组织，增强党建活力活动中，特别是2023年先进性教育活动开展以来，在机关各级党组织的努力下，市直机关理论学习气氛比较浓厚，党员干部的理论水平明显提高，运用科学理论指导实践的能力明显增强。从问卷调查反映的情况看，98%被调查者认为“学习型党组织建设抓与不抓效果就是不一样，感到现在理论学习比以前抓得更紧了
2、。83%被调查者对所在单位党组织抓学习的工作持认可态度。但是，我们也应当清醒地看到，机关党组织及党员的学习状况不很平衡，仍然存在一些的突出问题，与创立学习型党组织的要求存在着一定差距。 一、问题查摆 （一）机关党组织方面： 学习组织-难到位。目前，机关党组织特别是党支部在组织学习时，难以做到“三集中，即集中时间、集中人员、集中精力。一是从单位党委（党组）领导来说，由于抓党员理论教育不象抓业务工作有明确的量化指标，因此，有的领导不愿在这方面花太多的精力；二是单位组织的每周规定的学习时间经常受到业务工作的冲击，调查中了解到，有26%的单位常常因业务忙而不得不延期，甚至取消学习，使学习方案难以落实；
3、三是有不少单位党员干部因出差、下乡等原因而无法参加支部学习。 学习形式-难创新。学习内容面欠宽，学习方式方法单一。一方面，一些单位党组织抓党员理论教育思路不清，方法不多，对党员干部的学习需求研究不够，针对性、创新性不强。在教育对象上，缺乏层次性，存在“大呼隆现象；在教育内容上，缺乏多样性，缺乏吸引力，导致党员干部参与学习热情不高；教育方式上主要采取传统的“台上讲，台下听，教育形式缺乏吸引力。另一方面，学习教育手段比较单一，多数支部理论学习主要是读报纸、念文件或看电教片。“走出去又受单位经费的制约，表达在“走出去不多、“活起来不够、“沉下去缺乏。 学习成效-难表达。首先，不同程度存在着学习与实践
4、脱离的问题，从理论到理论，为学习而学习的现象颇为普遍，搞“空对空，缺少活力；其次，学习的成果转化还不够，党组织不能及时正确引导党员干部的学习成果转化为思想方法、领导方法、转化为生产力，存在着“就学习而学习、就工作而工作的“两张皮现象，学习的效果不明显，成效难表达，学习的主动性和积极性难以提高。 学习制度-难落实。尽管单位党组织制定了不少学习制度和规定，但没有很好落实，缺乏有力的催促检查手段，致使出现一些机关党员干部学习漫不经心，甚至以闲谈与牢骚代替学习；个别机关单位还出现造假学习记录以应付检查等现象。同时，党组织在用人的机制上，没有把干部学习认真、学以致用、推开工作，真正作为干部选拔使用的重要
5、条件之一来考察，使许多干部感到理论学习再好也没有用。相反，庸俗关系学的盛行，用人问题上不公与腐败，在一定程度上给机关党员干部的学习带来负面影响。 （二）机关党员干部方面： 一是学习动力缺乏“不爱学。表现为把理论学习当作一种负担，存在“我没有必要学的思想，学习动力缺乏，缺少学习理论的兴趣和热情。调研中了解到，有的单位领导理论学习重视不够，坐不下，听不进，常常借口忙或有事不参加，有的不仅心得体会、学习小结叫别人写，甚至连民主生活会剖析材料、述职述廉报告也让他人代笔（据调查，25%的人认为机关领导干部存在的突出问题是不爱学习，理论水平不高）；还有的同志认为学不学理论没关系，把工作做好就可以了，将理论
6、学习与工作割裂开来；有不少同志抱怨工作忙，没时间学习，终身学习的观念和意识淡薄。不懂得、不想学，这在一些党员干部还很普遍。 二是学习目的不明“不善学。表现为把理论学习作为一般工作任务敷衍，存在“要我学我才学的现象。学习坐不下来，深入不进去，缺乏刻苦钻研精神。有的党员干部，学习不求深入，满足于道听途说，满足于一知半解，不去了解全面，不能掌握实质，甚至以讹传讹。有些机关党员干部认为自己在机关里虽不算最好，也总还是有点水平，所以也懒得去学，对单位组织学习能应付那么应付。相当一些机关干部对学习缺少应有的自觉性和紧迫性，理论学习普遍停留在“组织安排、“要我学的层面上，还没有真正形成“我要学的气氛。 三是
7、学习方式不对“不实学。表现为理论学习不结合实际，把学习理论理解为看书、读报、开会，过程走完了，学习结束了，理论与实际脱节。一些党员干部理论学习不联系实际，没有用学到的新知识、新理论、新方法去指导实践，推开工作，解决问题，学了也就完了。一些党员干部习惯于按老经验、老方法办事，热衷于照本宣科，照抄照搬，拿本本去套实践，自名谓“万变不离其宗，以“不变应万变，对学习采取实用主义的态度，断章取义，各取所需，片面理解甚至歪曲上级的精神等，结果造成事业损失。 四是学习态度不正-“不乐学。表现为理论学习一味迎合上级的口味，摆花架子，搞形式主义，事实上言行不一。一些人认为，自己上中学、读大学已经学过政治理论等，
8、现在身处机关部门，因此觉得已经学得“差不多了，存在骄傲自满现象，对学习理论采取消极应付态度。据了解，由于学习态度不正，有不少党员干部不爱学习，产生厌倦心理，严重影响了学习的积极性和主动性。在“五好支部建设检查中，抽查局部党员干部理论学习笔记本时，发现局部同志笔记简单潦草，所记的内容仅仅是参加党支部组织的政治学习会的记录，或者记录一些与理论学习无关的内容，做读书笔记或写学习心得的较少。 二、原因分析 产生上述问题除了党组织的教育引导、组织方法、机制体制等不适应外，局部机关党员干部学习动力、目的、方式、态度等方面出现的偏差，是导致学习不落实的主要原因。 一是学习意识淡薄。机关中有的为拿文凭而学的多
9、，为提高素质而学的少；为应付而学的多，为工作而学的少；学习动力和目的不明确，学习内容太笼统，理论与实际相脱节，干部的理论素质和业务能力不能适应机关工作新要求；有的同志把唱歌跳舞搓麻将、喝酒钓鱼打扑克当成享受，而把读书学习视同受罪，非但没有兴趣，而且不情愿，集体组织的学习尚且经常“请假，更不用说自觉抓紧学习、坚持学习了。 二是宗旨意识淡薄。一些机关干部理想信念淡化、全心全意为人民效劳的宗旨意识淡薄，忘记了世界观的改造，平时责任心不强，效劳意识淡薄，奉献精神缺失。工作没有热心，没有激情，不能努力为基层效劳，为群众效劳，为开展效劳，而且把理论与实践、学习与运用、言论与行动割裂开来、对立起来，不能用理
10、论来解剖自己的思想，指导自己的工作实践，“理论讲多遍，思想不沾边，放松了世界观的改造和党性的修养与锻炼。 三是竞争意识淡薄。据调查，有的同志尤其是一些领导同志缺乏危机意识、竞争意识，但求过得去，不求过得硬，把读书学习、理论武装看作软任务；有的一味注重工作中业务知识的学习和深造，不能根据新形势、新任务的需要，进一步全面学习政治理论、历史、地理、法律等综合知识，影响了综合素质的提高。一方面是存在着轻视理论学习、钻研理论积极性不高，学习风气不浓的情况，处于被动学、“要我学的境地。另一个方面是对经济、法律、金融、科技、地理、历史知识学习甚少，造成“综合知识储藏缺乏，直接影响到工作的质量和效率。 三、设
11、想和建议 面对新形势，加强学习型党组织建设，无疑是富有时代精神的战略决策，是对机关党组织建设提出的新要求。 （一）把握特征，为机关学习向深层次推进提供理论和实践依据 创立学习型社会强调的是大教育的理念，把学习从学校扩大到了整个社会及其各级组织，廷伸到工作、生活的各个角落，学习将成为人乃至整个社会的根本生存和开展方式。创立学习型党组织必须把握这些本质要求，不断研究探索创立工作的固有属性和操作规律，为机关学习向深层次推进提供理论和实践依据。 一是学习理念的先进性。创立学习型党组织首先要运用先进的学习理念引导机关党员干部，树立知识改变命运，学习成就未来的新思维，把人人学习、终身学习、学习工作化、工作
12、学习化作为学习型党组织的根本要求。在思想上，强调学习是财富、学习是时机、学习是享受、学习是福利；在机制上，强调学习是职业，学习是岗位，学习是工作，学习是制度；在方式上，强调学习是读书、是思索、是实践、是互动；在成果上，强调学习是知识、是创新、是效率、是成功。通过树立新理念，逐步实现学习目标和方式上的自我超越。 二是学习目标的整体性。在人人学习、全员学习的根底上，更加强调整体素质的全面提高，只有整体素质的提高，才能增强机关党组织的凝聚力、单位的整体能力、团结协作能力，否那么党组织的作用及机关工作的整体力量就无法得到充分发挥。要激发潜力，提高学习的整体效果，大力改善影响学习、团结、协作和开展的心智
13、模式，使机关干部自觉融入整体，营造“共赢的开展空间。 三是学习环境的开放性。由于信息化、网络化的高度开展以及学习理念、方式的不断创新，为推动学习提供了开放的环境，增加了知识容量，加速了知识流通，畅通了求知渠道，提供了互动的空间。创立学习型党组织就是在开放的环境中进行开放式、互动式的学习，通过充分利用信息化、网络化等手段，实现信息共享；通过人与人、人与工作、人与网络的互动，拓展获取知识的空间，实现知识的倍加效应。 四是学习制度的连续性。学习制度的连续性是推动学习持续进行的必要条件，创立学习型党组织是一项复杂的系统工程。推动创立学习型党组织建设，就要更加注重制度建设，用制度建设形成推动学习的长效机
14、制，保证机关干部在有效的约束下，逐步从被动遵从到主动要求。具体是要通过建立健全学习交流机制、考核奖励机制、动力推进机制、经费投入机制等，为机关党员干部提供良好的收获知识、交流心得、互动探询的渠道和环境。 五是学习成效的创新性。创立学习型党组织的核心是增强创新能力，包括思路创新、工作创新、管理创新、制度创新等，而创新的关键是注重学以致用，学习工作化、工作学习化，把学习中获取的各类知识运用到工作实践领域，转化为工作创新的思路、措施和成果，推进学习成果的工作化进程，提升工作效率和效劳水平，并通过知识和工作互动进一步检验学习的成果，使学习在实际工作中得到升华。 （二）突出关键，把机关党组织建成学习型党
15、组织，增强机关党建活力 机关党的组织是机关的政治核心，在创立学习型党组织中，它可以而且应当发挥核心领导作用和表率示范作用。 首先，要把机关党组织建成“学习型党组织。要借鉴“学习型组织的管理理念，营造一种终身学习的组织环境，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为，使党的组织成为党员互相学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒。学习是提高素质、培养能力、增长才干的根本途径，只有不断地学习，我们党才能永葆生机和活力，只要我们的各级党组织成了“学习型党组织，广阔党员和党员干部成为“学习型党员、“学习型干部，我们党就能成为与时俱进的“学习型政党。 其次，学习中心组要做持久学、深入学的表率。202223年，x市委宣传部、市委组织部、市直机关党工委等六单位联合下文，在全市实行党委（党组）学习中心组理论学习巡听制度，派出巡听小组，深入市直机关党委（党组）单位，观摩市直机关党委（党组）学习中心组理论学习全过程。通过对党委（党组）理论学习的巡听，填写巡听考评表，并把它列入评选各类先进党组织、创立机关党建工作先进单位、党建工作责任制考评和评选文明单位、文明科（部）室的重要内容。各单位既要建立健全机关党委（党组）学习中心组学习制度，审定学习方案，确定研讨专题，组织学习研讨，提出学习要求，指导和检查中心组成员的学习，又要确定学