1、党政建设工作会报告 同志们： 今年的建设系统党风廉政建设工作会议，与全国建设工作会议结合起来召开。这主要是根据国务院决定，精减会议、提高效率。同时，也有利于各地在研究建设工作任务的同时，研究落实党风廉政建设任务，真正做到业务工作与党风廉政建设工作同时抓，责任同时定。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和全会精神，总结20x年建设系统党风廉政建设工作，研究部署20x年党风廉政建设和反腐败工作。会上还将对建设系统党风廉政建设、纪检监察先进集体和先进工作者进行表彰。 回忆20x年，建设系统党风廉政建设工作，坚持以邓小平
2、理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢牢把握贯彻落实实施纲要这条主线，着重抓好五个方面的工作。一是加强对城乡建设落实科学开展观情况的监督检查；二是以治理商业贿赂为重点，深入开展专项治理工作；三是继续解决建设系统损害群众利益的突出问题；四是完善制度，进一步标准行政权力的运行；五是积极推进建设系统行风建设。 总结去年建设系统党风廉政建设工作，有四个方面的特点。一是加强调查研究，提高了工作的针对性。在落实党风廉政建设任务中，各级建设行政部门和各级党组织注重调查研究，掌握第一手情况，分析存在的问题，根据中央统一部署，采取各具特色的具
3、体措施，使教育、监督和廉洁自律工作真正落到实处。二是重视制度建设，积极推进长效机制的完善。按照实施纲要的部署，围绕城乡规划、建筑市场、房地产行业、住房公积金、市政公用行业、风景名胜区等六个专项，加强和完善管人、管钱、管审批等重点部位的制度建设，通过制度和机制标准公务行为。三是抓住工作重点，集中力量解决突出问题。针对行政权力运行、损害群众利益、党风政风行风中存在的主要问题，集中进行整治，力求有所突破。四是注意总结经验，在实践中不断创新。及时总结基层创造的新鲜经验，探索党风廉政建设的规律和特点，从整体上提高建设系统党风廉政建设工作水平。在去年的工作中，各级建设行政部门、各级党组织和广阔党员干部付出
4、了艰苦努力，较好地完成了党风廉政建设各项任务，取得了明显成效。借此时机，我代表部党组向同志们致以诚挚的感谢和崇高的敬意。 中央纪委第七次全会对今年党风廉政建设工作作出了部署。胡锦涛总书记重要讲话和吴官正同志的工作报告，明确提出了今年党风廉政建设四个方面的工作重点，即：进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，进一步抓好大案要案查处，进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。胡锦涛总书记着重强调了加强领导干部作风建设问题的必要性和重要性，提出了加强领导干部作风建设的总的要求，以及应当积极倡导的八个方面的良好风气。他特别指出，当前，加强领导干部作风建设比以往任何
5、时候都显得更为重要和紧迫。要求各级党组织和各级领导干部要增强忧患意识，做到居安思危，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。中央关于今年党风廉政建设和反腐败工作的部署和主要任务已十清楚确，关键是我们如何结合建设系统的实际，采取切实有效的措施，抓好贯彻落实。 应该说，建设系统党风廉政建设和反腐败工作的任务是十分艰巨的。新世纪新阶段，我们面临的开展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，城乡建设中影响和谐稳定的矛盾和问题还会不断出现，腐败现象滋生蔓延的土壤条件在一定时期内仍难以铲除。建
6、设系统源头防治腐败的体制机制尚不完善，损害群众利益的问题仍较突出，领导干部廉洁自律，以及思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面，也不同程度地存在一些问题，违法违纪案件仍时有发生。据统计，20x年全国建设系统违法违纪和涉嫌违法违纪人员共415人，其中，建设行政机关和具有管理职能部门的工作人员占68%，业、事业单位人员占32%。工程建设领域的商业贿赂问题也较为突出，20x年1-7月，全国检察机关共立案侦查建设领域商业贿赂犯罪案件162023件，占同期商业贿赂犯罪案件总数的26.31%。房地产领域的官商勾结、权钱交易问题相当严重，已成为腐败现象易发多发的重点领域，引起中央领导同志的高度重视
7、。从典型案例看，四川南充“大都会案查处了涉及市级领导及建设、规划、工商等部门的各级领导干部16人，安庆“大园小区案查处涉及规划、物价、人防、建设、房产等部门的各级干部18人。这些问题在社会上产生了恶劣影响，严重制约了城乡建设事业的健康开展，必须引起高度重视。各级建设部门一定要从贯彻落实科学开展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，把思想统一到中央决策部署上来。20x年建设系统党风廉政建设工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神，深入贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反
8、腐倡廉的一系列重大部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议及全国建设工作会议的部署，以贯彻落实实施纲要为主线，突出抓好中央已确定的工作重点，切实增强从源头上防治腐败工作实效，为促进社会主义和谐社会建设提供有力保证。 一、进一步加强对城乡建设工作贯彻落实科学开展观的监督检查 科学开展观是指导开展的世界观和方法论的集中表达。中纪委七次全会强调要“加强对科学开展观贯彻落实情况的监督检查，促进社会主义和谐社会建设。在这方面，建设系统责任重大。对照落实科学开展观的要求，建设系统还存在很大差距。目前，局部城市调整住房供应结构工作措施不力
9、，建筑市场、房地产市场、市政公用市场秩序不够标准，城镇固定资产投资规模过大和市政公用设施投入缺乏并存，城市建设中浪费资源、破坏环境、综合承载力不强的问题仍较严重，城镇房屋拆迁、出租汽车稳定、拖欠工程款和农民工工资等关系人民群众切身利益的矛盾仍然比较突出。解决这些问题，还有大量工作要做，任务十分艰巨。当前要在加强监督检查，促进科学开展观的全面落实，确保中央政令畅通的根底上，重点抓好以下几个方面工作。 （一）催促房地产宏观调控政策的有效落实。坚决维护中央关于房地产宏观调控政策的权威性、统一性、严肃性，做到政令畅通，令行禁止，提高政府的执行力。按照两个“国八条和“国六条的要求，加强对住房供应结构调整
10、实施情况的监督检查，切实纠正住房建设规划和年度住宅建设方案不落实、调整住房套型结构比例不落实等问题；加强对稳定住房价格措施执行情况的监督检查，催促房价上涨过快城市适时推出“两限两竞住房建设工程和满足当地居民合理自住性需要的住房；加强对廉租住房制度、经济适用住房建设和实施的监督检查，推动多层次住房保障体系建设。 （二）坚决纠正城市建设中盲目扩大规模、重复建设、破坏生态环境等行为。认真贯彻中央关于推进城镇化健康开展的战略部署，加大城乡规划工作的监督检查力度。切实做好对省域城镇体系规划和城市总体规划制定的监督，坚决纠正不顾资源环境编制规划的行为，对以此而谋取单位或个人利益造成不良后果的，要严肃查处，
11、追究责任。健全监督实施机制，加强省级建设部门调控和监督能力，坚决纠正违反法定程序批准的规划、盲目扩大城市占地规模和建设规模、破坏生态环境等建设行为。通过强化方案、规划管理，落实建设部等五部委联合下发的关于加强大型公共建筑工程建设管理的假设干意见的措施，切实防止一些地方政府不顾当地经济开展水平，大拆大建、搞“形象工程、“奢华工程。坚决纠正滥用权力批准不符合节能、节地、节水、节材强制性标准的建设工程的开工建设行为。加强对新建建筑在设计、施工和竣工验收阶段执行节能设计标准的监督检查。 （三）强化对住房公积金的监管。深入开展住房公积金管理条例实施的监督检查，重点完善资金运用审批、重大事项决策制度和住房
12、公积金管理委员会审议制度。引导公积金管理中心建立健全科学合理、运行高效、控制严密的内控制度，防范管理风险，确保资金平安。逐步使部住房公积金监管信息系统与省（自治区、直辖市）全面连通，确保住房公积金运行的有效监管。继续加强管理队伍建设，进一步建立和完善公积金管理中心重要岗位人员任职资格、选聘和管理制度，不断提高从业人员的政治素质、业务能力和效劳水平。严惩违法违规行为，维护好缴存人的利益。 （四）加强对村庄整治工作的监督检查。按照中央关于扎实推进社会主义新农村建设的要求，切实加强对村庄整治工作的指导和监督，确保村庄整治工作中尊重农民意愿，保护其合法权益的落实。加强对落实村庄整治实施方案分级审查制度
13、、农宅改造管理制度执行情况的监督检查，纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派等损害农民权益的行为。 二、继续开展治理商业贿赂专项治理，重点查处房地产领域官商勾结、权钱交易问题 中央纪委七次全会继续将治理商业贿赂作为今年党风廉政建设的重点工作之一。前不久，中央领导同志作出重要指示，要求采取切实措施，认真解决房地产领域官商勾结、权钱交易问题。我们要在已有工作的根底上，进一步加大专项治理工作力度。 （一）深入开展房地产市场秩序专项整治。结合已开展的整顿和标准房地产市场秩序的具体安排，
14、重点围绕房地产开发建设、房地产交易、房屋拆迁等环节进行整治，发现官商勾结、违规违法、权钱交易的，要严肃查处。各地要认真组织开展自查自纠，建设（房地产）部门要会同有关部门，从商品房预售环节入手，对房地产开发企业依法进行审计和检查。对在建的所有房地产开发工程进行全面清理，对有投诉举报的工程进行重点调查，对党政机关利用职权或其影响违规集资建房等行为进行全面排查。配合检察机关严肃查处房地产行政主管部门及其工作人员利用职权索贿受贿的职务犯罪行为，坚决打击房地产企业、中介效劳机构及其从业人员的行贿行为。通过开展专项整治，使房地产市场官商勾结、权钱交易等违法违纪行为得到有效遏制，开发企业随意哄抬房价的行为得
15、到有效遏制，房地产市场秩序明显好转。 （二）继续深入开展治理商业贿赂专项工作。在重点抓好房地产专项整治的同时，继续加强对治理商业贿赂自查自纠工作的督导和验收。注重做好典型案件的调研分析，抓住苗头和倾向性问题深入开展工作。加强对新情况新问题的研究，从政策和工作层面提出应对措施，不断提高专项治理工作实效。认真落实最高人民检察院、建设部关于在查处贪污贿赂等职务犯罪案件中加强协作配合的通知要求，加强与检察机关的协调配合，形成合力，增强工作实效。继续抓好已经出台的相关配套文件和规章制度的落实，积极探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管方法。进一步推进诚信体系建设，筑牢抵御商业贿赂的防线，建立健
16、全行业自律机制，营造良好的市场环境，形成防治商业贿赂的长效机制。 三、坚决纠正损害群众利益的不正之风 近年来，各级建设部门始终坚持把解决建设系统损害群众利益的问题作为党风廉政建设工作的重点，取得了明显成效。但是，一些问题没有从根本上得到解决，新的问题还不断出现。我们必须下更大的决心，花更大的力气，狠抓到底，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众的合法权益，促进社会更加和谐与稳定。 （一）继续纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的问题。始终站在构建社会主义和谐社会的高度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，坚决纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的问题。继续合理控制拆迁规模和进度，标准拆迁行为。积极推进拆迁管理工作标准化，有效标准拆迁管理部门、拆迁单位、拆迁评估机构的行为，以程序的合法性保障拆迁管理行为的标准性，加强拆迁事前、事中监管，加大对拆迁违规违法行