1、党的基层组织建设调研报告 一、根本县情 x县位于XX省x州壮族苗族自治州东南部，全县国土面积2395平方公里，山区面积占99.9%，人均拥有耕地仅1.13亩。县境内居住着汉、壮、苗、瑶、彝、傣、蒙古、仡佬8个主体民族，总人口27.5万人，其中：少数民族占总人口的40.1%。全县辖4镇7乡93个村委会3个社区1938个村（居）民小组，全县设有16个基层党委，122个党总支，738个党支部，有党员2023375名。其中有8个乡镇与越南社会主义共和国河江省的同文、安明、官坝、渭川、黄树皮和河江“五县一市接壤，国境线长277公里，全县有8个乡镇、69个村委会、460个村小组处于边境线上。20x年全县预
2、计实现生产总值19.1亿元，同比增长12%；完成财政总收入25006万元，同比增长26%，完成地方财政一般预算收入12190万元，同比增长9%；完成财政总支出60278万元，同比增长26%；实现农村居民人均纯收入1879元，同比增长16.7%。 二、20x年全县经济社会开展情况 （一）主要做法和取得的成效 20x年，是x极不平凡的一年，县委、政府经受住了历史罕见的低温冰冻灾害和特大洪涝灾害的考验，顶住了推进矿产资源整合、市政开发、移民搬迁等重点工作中遇到的各种压力，团结和带着全县各族人民，真抓实干，拼搏进取，全县保持了经济快速开展、社会政治稳定、民族团结和睦、边疆和谐安宁的良好局面。 1.抓“
3、三农工作，农村经济稳步开展。以农民增收为目标，以推进农业产业化开展为抓手，专门召XX县区委全委会研究“三农工作，落实各项支农惠农资金2230万元，推进农村经济开展。一是农业产业结构不断优化。逐步扩大“两杂良种覆盖面，茶叶、咖啡等特色产业稳步开展；烤烟生产再创新高，烟叶质量创历史最好水平，烟农户均收入达2.6万元，实现烟叶税及附加202324万元。二是林业产业初见成效。农村集体林权制度改革主体工作顺利完成，各项指标根本到达省州要求；扎实推进木材资源整合，木材加工厂建设投资过半；稳步推进木本油料基地建设，规划完成12万亩核桃基地，预计今年2月底可完成3万亩种植任务。三是畜牧产业持续开展。认真落实各
4、项畜牧扶持政策，突出动物疫病防治和科技推广，畜牧产业持续、健康、稳定开展。预计实现畜牧产值4.2亿元，同比增长5%。四是劳务经济成效明显。以技能培训、信息效劳和劳务维权为重点，扩大输出规模，提升输出质量。累计转移农村劳动力1.8万人（次），实现劳务经济总收入3.97亿元、纯收入2.41亿元，同比分别增长13.4%和9.5%。五是整村推进工程力度加大。投入资金4953万元，启动实施92个整村推进和杨万整乡推进试点工程。紫金公司投资360万元，首次在XX县区实施的24个整村推进工程取得明显成效。同时，农村公益事业“一事一议财政奖补试点工作、农村民居地震平安工程建设稳步推进，其他各项农村综合改革深入
5、开展。 2.抓资源整合，工业开展质量提升。以资源整合为总抓手，突出电力、矿产两大优势，强势推进“工业强县战略。预计实现工业总产值14.5亿元，同比增长30.3%，工业经济对县域经济的奉献进一步提高。一是矿产资源整合全面推进。县委、政府顶住各种压力，克服重重困难，坚决不移地推进钨矿资源整合，目前，已有2023个钨矿业权证签订了整合协议，协议转让资金12.7亿元，占应整合资产的93%，3个XX县区恢复生产；年产5000吨apt钨制品厂一期工程建设顺利完工，岩脚、响水2座尾矿库建设接近尾声。同时，硅、铅、锌、锡等钨共伴生矿和铁矿资源整合工作同步推进，整合矿业权证2023个。二是电力产业平稳开展。马鹿
6、塘电站二期主体工程进展顺利，预计今年3月底下闸蓄水；相继建成曼棍五站、三转湾电站等电源点，新增电力装机7.8万千瓦，电力总装机达36.7万千瓦；城子上变电站及县城至大坪、县城至猛硐2条输电线路建成投入使用；县网与州网达成托管协议，电力资源整合顺利推进。三是外贸加工业开展迅速。以复合橡胶为主的外贸加工业逐步开展壮大，实现产值5.6亿元，同比增长56%，占全县工业总产值的38.9%；水泥粉磨、石材加工等建材产业快速开展。四是节能减排成效明显。扎实抓好重点行业、重点领域和重点工程的节能减排工作，引导3户冶炼企业实施4台1.25万千伏安冶炼炉技改扩建。 3.抓重点工程，开展根底得到夯实。大力实施工程带
7、动战略，稳步推进市政、电矿、口岸等26个重点工程，预计完成固定资产投资17.9亿元，同比增长43%。一是市政工程建设有序进行。以沿河街片区、中心片区为主的旧城改造步伐加快；以城北小区、莱溪小区为主的新城开发顺利推进；以县一中、民中搬迁扩建XX县区医院扩建为重点的社会事业工程进展顺利；以天保口岸、铁厂、董干、竜林、城子上为主的小集镇建设步伐加快。完成市政工程投资2.6亿元，同比增长46%，城镇化率达20.76%。二是根底设施逐步得到夯实。x至天保口岸公路改建工程可行性研究报告通过省级评审；以实施“通畅、通达工程为重点，投资6150万元，新建和改扩建四级以上农村公路20条245.2公里，全县公路总
8、里程达2836.8公里。投资2757万元，建成烟水工程31件，完成农田水利工程1651件，新增农田有效灌溉面积4150亩；架设人畜饮水管道156公里，解决1.02万人0.34万头（匹）大牲畜饮水平安问题。三是移民工作克服困难向前推进。采取领导挂钩、部门包户、责任追究、倒排工期等措施，全力推进移民搬迁安置工作，移民安置点、专业工程和专项设施改（复）建工程建设进展顺利，移民安置点“三通一平工程及天保行政中心综合楼建设根本完成，移民永久房建设、补偿资金兑现工作扎实推进。 4.抓对外开放，边贸旅游健康开展。着力调整贸易结构，大力拓展越南市场，预计完成边贸进出口总额20.9亿元，其中完成一般贸易和小额贸
9、易11.3亿元，同比增长26%。一是贸易结构不断优化。积极调整进出口贸易结构，“电出胶进得到稳固，“车出矿进成为天保口岸贸易的又一大支撑点；加强对越交往合作，县内5家外经贸企业相继对越开展经济技术合作工程11个；“云电送越突破2023.9亿度，创汇3.57亿元。二是招商引资力度加大。依托州庆、昆交会及中越（x）国际商贸旅游交易会等平台，共实施招商引资工程46个，协议投资额51.9亿元，实际到位资金15.4亿元，同比增长1.4倍，外来投资成为推动全县重点工程建设的主要力量。三是旅游产业健康开展。全面加强与周边州县以及越南的旅游合作，边境跨国游、老山情怀游和民族风情游等旅游资源得到进一步开发；加快
10、推进天保口岸旅游接待中心，x旅游公司驻越南河江办事处建设进展顺利。预计实现旅游综合收入3.39亿元，同比增长3.13%。 5.抓社会事业，民生问题不断改善。 5.9万名中小学生享受“两免一补政策，“两基成果进一步稳固提升，“普实、“农远工作顺利通过省州验收，高考上线率达64.95%，人均受教育年限达6.42年；依托职业中学和农函大，开展农村实用技术培训192023期8.9万人次，举办农函大教学班114期3420人次；全面推进“千里边疆文化长廊二期工程和“两馆一站工程建设，文物普查工作、文化信息资源共享工程和文化“三下乡活动深入开展；全面完成30个边疆民族贫困村卫生室建设，202223年全县新农
11、合参合率达93%，进一步完善突发公共卫生事件处置机制；杨万、董干和茨竹坝“农村播送电视节目无线覆盖二期工程顺利完成，数字电视工程全面实施，播送、电视人口覆盖率分别达89.2%和89%；社会保障和救助体系进一步完善，根本养老保险、失业保险发放率均到达20230%，法律援助工作得到国家人力资源和社会保障部表彰；投入资金4854万元，切实解决4.88万名贫困群众、3.7万名受灾群众的生产生活问题；实施灾后民房重建1673户6878间，1318户受灾户将在春节前迁入新居；采取改造、购置、新建等方式，完成廉租房200套1202396平方米的任务；平安生产形势总体平稳，平安生产事故死亡人数控制在指标范围以
12、内；“大接访、大下访活动扎实有效，因市政建设、资源整合、移民搬迁等引发的信访问题得到有效处置；刑事案件大幅下降，群众对社会治安的满意程度逐年提高。与此同时，双拥、计生、统计、审计、体育、气象等各项社会事业全面进步。 （二）20x年经济社会建设存在的问题和缺乏 总体来看，我县20x年经济社会建设是富有成效的。但是，在工作中仍然存在一些缺乏和问题，主要表达在以下五个方面：在肯定成绩的同时，也存在一些突出困难和问题：一是农村经济开展后劲缺乏。农业根底设施滞后，农村交通、水利建设投入缺乏仍然是制约农村经济开展的根本性问题；效劳“三农机制体制尚未形成，农业产业化开展滞后，缺乏龙头企业带动，农产品商品化、
13、规模化、专业化程度低仍然是制约农村经济开展的关健性问题；劳动者素质整体偏低，运用科技致富的能力不强仍然是制约农村经济开展的普遍性问题。二是工业经济整体实力不强。工业开展仍处在起步阶段，优势骨干企业少，科技含量不高、产业链短、附加值低等问题尚未从根本上突破；工业经济整体实力不强，结构单一，应对市场风险的能力弱。三是资源整合步伐减缓。由于受金融危机的影响，钨矿资源整合已根本完成，但钨共伴生矿没有实现彻底整合的目标，各个涉矿企业开工难、生产难、销售难、履约难。四是重点工程融资困难。已实施或方案实施的重点工程进展不一，金融危机将影响到明年的收入，筹资任务更加艰巨，需要对相关工程作调整。五是维护稳定工作
14、任务艰巨。因矿产资源整合、市政开发、移民搬迁等重点工作引发的信访问题增多，加之我县地处边境地区，境内外敌对势力企图利用一些个案来挑唆群众，以此破坏党群关系、干群关系，给维护边疆社会稳定带来较大压力。 （三）下步工作总体考虑 随着金融危机的不断加深，x县内主要工业产品价格大幅缩水，矿山停采，局部冶炼、电力企业相继减产、停产，工业经济面临前所未有的挑战；越南市场需求萎缩，直接导致我县对外贸易大幅下滑，对越合作工程进展受挫，对外贸易形势较为严峻；沿海一带不少外向型企业出口严重受阻，生产经营遇到困难，劳务需求量锐减，造成了我县局部外出务工人员提前返乡，农村劳动力就业压力加大。在这样一个特殊的时期、特殊
15、的阶段，x县将紧紧团结和依靠全县广阔干部群众，敏锐把握开展动态，坚决信心应对危机，抢抓机遇促进开展，采取超常规的措施和手段，调动一切积极因素和力量，确保在这一轮扩大内需的周期中取得更大的成效。202223年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委八届六次全会精神，全面落实科学开展观，抓住国家和省州应对金融危机的战略机遇，深化改革抓“三农，立足长远稳工业，狠抓工程打根底，扩大开放兴边贸，改善民生促和谐，加强党建作保障，千方百计保持全县经济社会平稳开展。 总体目标是。全县地区生产总值增长12%左右，农业总产值增长5%以上，工业总产
16、值增长15%以上，地方财政收入稳定在1亿元左右，全社会固定资产投资增长30%以上，农村居民人均纯收入增长16%以上，人口自然增长率控制在7以内。 三、边疆党建长廊建设工作情况 （一）主要做法和取得的成效 按照全省边疆党建长廊建设工作会议及全省、全州组织工作会议的部署和要求，x县坚持把建设边疆党建长廊与实施“云岭先锋工程、农村党的建设“三级联创活动和“兴边富民扶贫开发工作有机结合起来，以改革创新精神全面加强基层党组织的思想、组织、作风和制度建设，边疆党建长廊建设工作取得了明显成效。 1.加强基层党组织建设，努力构建边疆政治堡垒长廊 x县坚持按照“凝聚人心、推动开展、促进和谐的要求，全面加强党的基层组织建设，形成了边疆处处有党的领导、处处有党的组织、处处是战斗堡垒的边疆党建长廊。