1、党的基层组织执政能力建设课题综合报告 浅谈新时期下加强党的基层组织建设 党课材料 主讲 何 莉 随着国家对藏区开展的高度重视，我县经济社会不断开展，今年是我县实施十二五规划的开局之年，也是推进跨越开展的关键期，黄金期。但是，在开展的同时，我们也看到，全县基层组织建设还存在一些不和谐的现象，还有一些亟待解决的问题，如何做好开展和稳定，如何抓住开展的机遇，如何上下齐心，真正实现泸定的跨越开展和长治久安，在新形势下，党的各级组织如何更好的发挥作用，凝聚人心，围绕县委县政府的统一部署为泸定的跨越开展和长治久安提供有力的组织保障，那么我们基层组织就要不断增强战斗力，促进全县和谐开展。今天我们就如何在新时
2、期、新形势下加强党的基层组织建设进行探讨。 首先，我们要知道我们通常所说的基层组织究竟是怎样一个概念，包含了那些内容，有什么样的职能，下面我们就共同学习一下基层组织的概念和作用。 第一章 基层组织的概念和作用 党的基层组织 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。 1党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，但凡有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。 党的基层组织是党执政的组织根底。它的根本任务是。 （1）宣传和执行党的路线、
3、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完本钱单位所担负的任务。 （2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表重要思想，学习科学开展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的根本知识，学习科学、文化和业务知识。 （3）对党员进行教育、管理、监督和效劳，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。 （4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群
4、众的思想政治工作。 2（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中奉献自己的聪明才智。 （6）对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的开展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中开展党员。 （7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。 （8）教育党员和群众自觉抵抗不良倾向影响，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。 农村基层组织 农村基层组织，包括设在乡镇和村一级的各种组织，主要是指村级组织。包括基层政权、基层党组织和其它组织三个方面，主要有
5、村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新组织（“新的经济组织和“新的社会组织）。由此可知，农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作。 农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的根底。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的根底和关键。大力推进农3村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用。紧紧围绕党的中心任务加强农村基层组织农村基层组织的组成。 农村基层
6、组织的领导核心是基层党组织 推进农村改革开展，关键在党。在十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的根底，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村工作的根底，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革开展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。农村基层党组织的领导核心地位决定了其作用，主要表现在以下几个方面： 组织根底作用 农村基层党组织是党的组织根底。 中国共产党是有组织的统一整体，它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一整体。其中，党的中央组织是党的首脑和核心，党的地方组织是连接中央和基层的中间环节，而党的基层组织是
7、党的组织体系的根底。农村基层组织更是这根底中不可或缺的组成局部。全国34756个乡镇全部建立了党组织，68万个行政村都建立了党支部，正是这些农村基层组织，成为党组织开展壮大从而效劳于广阔农民的坚实的根底。 桥梁和纽带作用 4农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带农村基层党组织是建立在农民群众生产生活的现场，居于农民群众之中，处于社会主义新农村建设的第一线，同农民群众保持着广泛而又密切的联系。因而成为党的领导机关密切联系农民群众的根本纽带。这种纽带作用的具体表现是：一方面农民群众的意见、要求、困难和愿望，通过农村基层党组织反映到党的领导机关中来；另一方面，党的路线、方针、政策，通过农村基层党
8、组织贯彻到农民中去，变为广阔农民群众的自觉行动。 战斗堡垒作用 农村基层党组织是落实党的农村工作任务的战斗堡垒 党的路线的贯彻执行和党的农村工作任务的完成，都需要党的基层组织发挥战斗堡垒作用。党的战斗力，党的力量，首先表现在所有基层党组织的战斗堡垒作用。没有广阔基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。农村基层党组织的战斗堡垒作用主要表达在宣传和执行党的路线方针政策，并通过自己的工作使之变成群众的自觉行动；表达在领导农民群众建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的的社会主义新农村；表达在通过党员的先锋模范作用带着农民群众完成各项任务上。 领导核心作用 农村基层党组织是农村基层组织中的领导核心 在
9、我国广阔农村，存在着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，农村基层党组织是领导核心。这种领导核心作用，有利于保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，有利于重大问题的科学决策，有利于协调乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村经济平稳较快开展和社会和谐稳定。 我们通常所说的加强基层组织建设主要是指农村基层党组织的建设。不断提高党领导农村工作水平，必须加强农村基层党组织建设。加强农村基层组织建设，重点是要抓好农村党支部建设。农村党支部的领导核心地位要求在农村，村民委员会等群众自治组织，妇女、青年、民兵
10、等群众组织都必须接受村党支部的领导，发挥各自的作用，促进各项工作的健康开展。 农村基层组织建设是一项系统工程 加强基层组织建设，要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。要开展和完善党领导的村级民主自治机制，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进6党员干部作风的重要抓手。 下面我们就探讨一下为什么要加强基层组织的建设： 第二章 加强基层组织建设的必要性和重要性 我们已经了解了党的基层组织的概念、职能和作用，现在我们就来谈谈加强基层组织的必要性和重要性。 一
11、、重视和加强党的基层组织建设，发挥放的基层组织作用，是一条主要的马克思主义建党原那么 对待党的基层组织，无产阶级政党和非无产阶级政党有着本资区别，马克思主义认为，政党是代表某一阶级、阶层或集团的利益，并为之奋斗的政治组织，是社会政治经济和阶级斗争开展到一定阶段的产物，又是进行阶级斗争和社会政治经济活动的工具。资产阶级政党的根本职能是组织竞选和进行表决，因此，资产阶级政党一般是一个组织松散的竞选联盟，往往只有领导机构，不存在基层党组织，主要活动也不是在基层，只是到竞选的时候，选举权由统治阶级扩大到普通群众中，才在选区内设置基层组织，而无产阶级政党产生于反对资产阶级的斗争中，在建党立之初就确立了重
12、视当党的基层组织作用的原那么，这对保证党的极强战斗力，赢得人民群众的拥护支持，落实党的纲领路线方针起到积极作用。从中国共产党的历史来看，党是在各地共产主义小组的根底上创立的，也是按照马克思主义的建党原那么7建立起来的政党，党一成立就在各地广泛建立自己的基层组织，正是依靠基层组织，凝聚革命力量，逐步形成燎原之势，不断取得了革命斗争的胜利，并且从胜利走向胜利。进入改革开放和社会主义现代化假设的新时期以后，我们党按照邓小平提出的“要聚精会神地抓党的建设的要求，把加强党的基层组织建设摆到了十分重要的位置，明确地把党的基层组织作用，提到了决定党的整体战斗力的高点，党的十六大又提出，要通过积极探索让干部经
13、常受教育、促使农民长期得实惠的有效途径，不断提高党基层组织的凝聚力和战斗力，将其建设成为贯彻“三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。可见，重视和发挥党的基层组织作用，是我们党不断开展壮大的一条非常重要的经验，也是我们党的一个优良传统。在新的历史条件下，这一传统不能中断或放弃，只能坚持、加强和不断改进。 二、党的基层组织的地位和作用，客观上要求我们必须重视加强基层党组织建设 刚刚我们已经讲了党的基层组织的作用和地位。中国共产党作为世界第一大党，也是领导着世界上人口最多的国家执政党，实现国家富强、民族兴旺，要靠党中央的正确领导，要靠地方各级党委卓有成效的组织和实施，同时更要靠有凝聚力和战斗力的
14、基层党组织将党的纲领、路线、方针和政策不折不扣的落到实处。 其一，党的基层组织坚强有力，是全党永葆生机与活力的根底，也是稳固党的执政地位的根底。党的基层组织是党的组织系统中的基8本细胞，处在党的组织系统的最下层，是把党员组织起来的最直接形式。党正是通过一个个基层组织把全体党员组织起来，形成一个有统一意志和统一行动的有机整体。党的执政地位和领导作用不仅是由党中央的集中统一领导和地方党委的领导核心来表达的，也是由党的基层组织的领导作用或政治核心作用来表达的，每一名党员都参加党的一个基层组织并在其中积极工作，执行党的决议，就使党的中央组织和地方组织的领导有可靠的组织保证。党的基层组织是否坚强有力，直
15、接影响着党的兴旺和现代化建设事业的成败。 其二，党的基层组织是党联系群众的主要桥梁和纽带作用，这是我们党的力量源泉和胜利之本。刚刚已经讲了这个作用，这里就不累述。 其三，党的纲领路线和方针政策和一切任务，最终都要通过党的基层和广阔党员带着群众去落实，我党对国家和社会的领导是分层次的统一领导，通过党的中央组织、地方组织和基层组织表达出来。党的纲领路线和方针政策是党的意志和主张的具体表达，是全党的行动纲领和活动准那么。要使他们变成广阔党员和人民群众的自觉行动，一方面要靠纲领路线和方针政策本身的科学正确，并代表广阔人民群众的根本利益；另一方面要靠与人们群众最直接、最经常、最贴近的基层党组织的宣传和组织。通过广阔党员去发动、组织和带着广阔群众去理解、接受和执行党的主张。如果党的基层组织不能发挥战斗堡垒作用，党的任务就不能顺利完成，党的领导就会落空。 9其四，党的基层党组织对党要管党，要从严治党负有重要责任。在新党章中第八条规定“每个党员，不能职务上下，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。这就是说，每名党员，