1、全区前三季度经济运行分析会讲话稿 同志们： 今天的会议，是在冲刺全年各工程标任务关键时期召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全市经济运行分析会和区第七次党代会精神，发动全区上下进一步认清形势，坚决信心，大干60天，奋力冲刺，超额完成全年目标任务，实现“省考进位、市考连优目标。刚刚，各位领导结合分管工作对后两个月工作任务、措施和责任讲的都非常明确，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见： 一、全面贯彻落实党代会精神，切实增强加快开展的信心和决心刚刚结束的区第七次党代会，从全局和战略的高度回忆总结了过去五年全区经济社会开展取得的辉煌成就，深刻分析了当前面临的重大机遇和挑战，提出了今
2、后五年的开展思路、奋斗目标和措施，绘制了未来五年开展的宏伟蓝图。全区上下思想统一、群情振奋，下一步关键就是要抓好落实。从前三季度全区经济社会开展情况看，可以说有喜有优，总体呈现出“四个增强、三个缺乏的运行特点。四个增强：一是经济运行质量显著增强。前三季度，全区生产总值完成164.5亿元，增长14.6%，总量较去年同期增加30亿元，增速全市排名第五；地方财政收入完成3.4亿元，增长53%，总量全市第六，增速第四，其中税收占比达88%，财政结构不断优化。工业转型加快，以多晶硅为代表的新兴产业逐步壮大，六大支柱产业中，除能化产业因长庆石化检修增速减缓之外，其余均呈现快速增长态势。1-9月份，全区规模
3、工业总产值完成303.6亿元，增长23.7%。农业结构调整不断加快，先后引进了秦土地、海燕园艺等一批现代都市农业工程，苗木花卉、设施蔬菜、畜牧养殖、休闲观光、杂果种植五大产业不断壮大，农业总产值完成9.4亿元，增长29.5%。第三产业繁荣开展，现代效劳业迅速成长，城乡消费持续升温，社会消费品零售总额完成40.8亿元，增长15.7%，增速全市第五。二是工程推进力度明显增强。全区44个重点工程共完成投资20231.8亿元，占年度方案的88%。承担的2023个市级重点工程提前完成投资任务，超年度方案9个百分点。多晶硅二期、张裕酒庄、华潮衡器等31个工程超方案进度；有色新能源、秦汉中学、望贤小区等工程
4、完成征迁，进入施工阶段；秦汉大道、星河湾等工程征迁全面启动，共完成征迁面积5000余亩。招商引资成效显著，先后引进了投资7.7亿元的宝湾物流、投资6.5亿元的圆通速递等一批重大工程，共引进工程37个，总投资193亿元，完成投资24.6亿元。前三季度，全社会固定资产投资完成168.8亿元，增长29.8%。三是城镇承载能力不断增强。坚持把加快城镇化作为统筹城乡开展的重中之重，举区一致推进城建“3+5工程和“多城同创。目前，北塬新城机构已经成立，总体规划已经出台，弘洲集团、奥特莱斯等工程正在加紧运作，近期即可开工建设。27个旧城改造工程完成投资17.4亿元，拆迁面积18万平方米，根本完成了年初确定的
5、xx区拆迁任务。四中人行天桥建成使用，北平街与渭阳东路实现了南北畅通；渭城镇市级示范镇建设快速推进，主干道路绿化、千里绿色长廊等大型绿化工程全面完成，新增绿化面积4000多亩。双创工作深入推进，街景整治、城乡环境卫生、公路环境整治成效明显，城乡面貌焕然一新。四是民生保障能力进一步增强。共安排民生工程252个，其中建设类27个，24个已开工，完成投资1.4亿元；补助类225个，落实资金1.3亿元。保障性安居工程加快推进，望贤小区、渭柳佳苑公租房启动建设。学前一年免费教育全面实施，投资90多万元的区级幼儿园和两个镇级幼儿园建设进展顺利。及时出台了失地农民养老保险政策，将全区0.3亩以下、18岁以上
6、失地农民全部纳入保障范围；全面推行城乡居民养老保险制度，社会保障覆盖率到达92.6%。城乡居民收入稳步增长，分别到达16419元、6626元，增长17.2%、26.6%。深入推进“平安渭城创立工作，扎实开展平安隐患排查治理，及时预防和化解社会矛盾，社会大局和谐稳定。三个缺乏：一是指标完成缺乏，争先进位压力大。1-9月份，7项主要指标总量在全市排名靠前，但个别指标增速处于后位。就完成情况而言，不是很理想。市上通报的26项加分指标中生产总值、工业工程完成投资、城乡居民收入等14项指标未到达方案进度，特别是固定资产投资差距最大，仅完成168.8亿元，与市定目标相差近20230个亿，与区定目标相差13
7、2亿元；工业总产值与任务也相差近20230个亿，要在后两个月赶上进度，任务非常艰巨。24项扣分指标中的社会消费品、对外贸易、幼儿园建设、等4项指标未到达方案进度。平安生产、节能减排、一控双降、保障性住房建设等“一票否决指标差距也非常大，再不采取非常措施，势必影响年终考核。另外，2023个镇办也不同程度存在薄弱指标和欠账指标，完成最好的正阳办、新兴办也分别有4-6项未到达方案进度。相比之下全市各县市区开展势头迅猛，xx县、长武、旬邑三个县区地方财政收入提前3个月完成全年任务，秦都、兴平、泾阳等县市开展也非常之快，很多指标居于我区前列。而且四季度，大家都在往前冲、往前赶，竞争压力会更大。全省24个
8、区竞争也非常剧烈，据掌握的1-9月份7项主要指标分析，我区与排名第7的xx区、排名第8的xx区相比分别都有4项指标落后；排在我区之后的xx区、xx区也紧追不舍。可以说，不进那么退，慢进也退，稍有不慎，就有被甩在后面的危险。二是工程投入缺乏，选址难、落户难问题突出。安排的44个重点工程至今还有11个未到达方案进度，2个没有明显进展；37个招商引资工程中有12个未实现开工，特别是工业工程完成投资额仅占到任务的78%。加之，受XX县区和北塬新城规划的影响，许多成熟的工程难以选址落地，直接影响了固定资产投资完成。三是产业调整动劲缺乏，结构性矛盾依然突出。一产薄弱，二产不强，三产规模小的根本格局没有大的
9、改变。工业经济中的新兴产业比重虽有所增加，但规模较小，支撑作用不明显；第三产业增长速度相对较慢，对经济的拉动力不强；农业中的传统产业占比仍然较大。产业结构的不合理，在一定程度上影响了经济持续快速增长。分析以上问题存在的原因，固然有国家统计核算方法调整、XX县区体制机制、规划等因素的影响，但主要还是主观方面：一是责任没有完全夯实。个别领导干部对自己包抓的指标、工程和重点工作任务，心中无数，尤其在包抓工程时，包而不抓，抓而不实，出了问题不愿承担责任，甚至一推了之；二是工作方法不灵活，措施不力。一些镇办和部门思想境界不高，对当前的大好形势不分析、不思考，对工作不关注、不谋划，遇到困难和问题绕着走，导
10、致负责的工作推进慢，指标跟不上进度；三是工作作风存在一定问题。特别是前一段时间，受换届的影响，一些干部思想上产生了波动，工作心不在焉，得过且过，能拖就拖，没有把全部的心思用在抓落实上。虽然这些问题只出现在少数干部身上，但影响很大，必须引起我们的高度重视，立即采取措施加以解决。尽管压力巨大，问题突出，挑战严峻，但有利因素仍然不少。从国家宏观层面来讲，党的十七届六中全会作出了文化强国的战略部署，对我们发挥文物资源优势，提升文化产业的竞争力提供了强大动力。最近，国家又相继出台了一系列小微型企业优惠政策，尤其在新兴产业、民生领域以及工程方面对西部的倾斜支持力度不断加大。从省市支持开展的重点来讲，西咸X
11、X县区总体规划和片区规划已经西咸XX县区管委会审批通过，省委、省政府将西咸XX县区建设作为全省开展的重中之重，出台了关于加快西咸XX县区开展的假设干政策，提出了十条支持措施，明确规定国家西部大开发政策、关-天经济区开展支持政策、全省重点示范镇建设支持政策，以及省市赋予开发区的各项优惠政策，均适用于西咸XX县区；XX县区建设用地指标实行单列，在全省范围内统筹解决；在空港新城建设西安综合保税区（国际港务区）b区，支持机场口岸大通关建设；支持XX县区建立开展基金和发行城市建设债券，鼓励在陕资源开发企业参与XX县区建设。市委、市政府关于城市向北开展的战略方向已经非常明确，北塬新城市区两级机构组建到位，
12、总体规划已完成，市上正在制定相关扶持政策，根底设施也将全面铺开，一大批工程即将开工建设。我区作为西咸XX县区和北塬新城建设的“主战场，自主作为的空间不断拉大，已进入了大开展、大建设的新阶段。从我区自身来讲，通过一年多来的运作，与XX县区建立了运转协调的工作机制，一大批征地工程启动实施、产业工程相继上马，必将推动渭城在今后几年实现跨越式开展。加之，区党代会的胜利召开，为全区开展绘制了一幅宏伟蓝图，全区干部群众人心鼓舞、士气高涨；区政府新班子的组建，为加快开展注入了新鲜血液，增添了活力，全区上下心齐劲浑、加快开展的气氛更加浓厚。只要我们乘着这股东风，抓住当前难得的历史机遇，咬定全年开展目标不放松，
13、加压紧逼、埋头苦干，省考进位、市考连优的目标一定能够顺利实现。 二、大干60天，奋力冲刺全年目标任务四季度的总体要求是：以“两提升、四促进为抓手，大干60天，决战四季度，力保“省考进位、市考连优。 （一）扭住指标抓工作，努力提升经济总量。后两个月工作的一条主线，就是扭住县域经济监测指标、市考指标抓工作，以超常规的举措，力促得分指标能超多超，扣分指标争第一，各项工作创一流。各区级包抓领导：一要对包抓指标、工程和重点工作任务，一项一项去梳理、去研究，对照目标要求，把后两个月的任务再细化、再分解，特别是对生产总值、固定资产投资、财政收入和节能减排等关键考核指标，逐级夯实责任，亲自催促落实。二要强化催
14、促检查，每周听取汇报，检查推进情况，找差距、查症结、解难题。三要做好对上、对下衔接，保证指标足额统计上报，充分得到上级认可。各牵总部门：一要切实负起责任，在抓协调、抓督查上狠下工夫，探索以超补欠的途径。特别是对目前滞后的工作，欠账多的指标，扭住不放，制定针对性措施，全力赶超。二要随时向区级包抓领导汇报推进情况，及时解决存在问题，不能等出了问题才请包抓领导解决。三要加强与上级对口部门主要领导、分管领导和主管科室汇报、沟通，争取他们的理解和支持。各责任部门和镇办：一要迅速制定后两个月工作的具体推进方案，夯实责任，倒排时间，按照时间节点加快推进。二要对辖区企业、个体工商户、房地产开发公司和工程建设单
15、位等进行一次全面检查，特别是对今年新引进的企业和新开的工程，逐户摸底调查，催促企业如实上报统计数据，坚决杜绝漏统、冒统等现象发生。 （二）紧盯工程抓进度，提升固定资产投资。后两个月抓工程的总要求，就是要突出一个“快字，以快补慢、以超补欠，圆满完成300亿元的固定资产投资任务。一要加快征迁速度。目前，影响工程进度的一个重要原因就是征迁进度过慢。下一步要重点在加快征迁上想方法，议措施，赶进度。刚刚，各位区长分别就工程提出了很好的意见，请大家按要求抓好落实。我想，要保证工程按方案推进，还必须做到“三明确、“三同时。三明确：时间和任务明确。各镇办、各部门必须对每个工程的时限和任务明确，采取先易后难的方
16、法，重点突破、整体推进。责任主体明确。各镇办是征迁工作的责任主体，主要领导要亲自抓、负总责，对工作中碰到的各种困难和阻力，不等不靠，及时解决，做到事不过夜。各包抓单位要紧密配合，高效对接，创造性地开展工作，保证工程按期交地。工作重点明确。要按照工程的紧急程度，分清轻重缓急，逐一排出时间表，合力调配工作力量，集中攻坚。最当紧的就是公租房工程征地，空港佳苑工程本周内必须交地；兰池佳苑、渭柳佳苑二期等工程，月底前必须完成征迁。另外，兰池二路中西段、秦汉大道二期等根底设施工程，也要加快进度，按期完成征迁任务；中科城市综合体、星河湾等工程月内要启动征迁工作，保证尽快实施。三同时，就是在工作部署上要做到清表、地质勘探、文物普探同时进行，统筹推进。二要狠抓建设进度。最近，我们对全区的工程进行了重新梳理，共梳理重点工程44个，经区委同意，结合领导新的分工，逐一落实了区级包抓领导、部门和镇办的责任，文件已经下发到大家手中，请大家认真阅读，务必要把这些工程当做分内工作来抓，尽快明确责任、时限和要求，一抓