1、关于全区民生工作情况的调研报告 （一） 科学开展观的核心是以人为本，实质是惠民.这个民是全体人民，这个惠是普惠，就是把科学开展的成果表达在提高人民生活水平上，表达在满足人民物质文化需求上，表达在实现人的全面开展上.改善民生，普惠于民，是对人民的价值主体地位的尊重和落实.人民不仅是实践的主体，也是价值的主体，要使人民群众在推动开展中得到实实在在的好处，最充分地享受自己劳动的丰硕成果.改善民生，普惠于民，彰显了我们改革开展的根本目的，就是要满足人民需要，实现人民利益，提高人民生活水平，让人民都过上好日子.改善民生，普惠于民，是构建社会主义和谐社会的客观要求.利益关系的和谐是社会和谐的核心，社会公平
2、是和谐社会的核心价值取向，而利益关系的公平又是社会公平的根底.只有让各种社会群体承受改革开放与开展本钱的比例，跟他们获得改革与开展成果的比例相近，大多数社会成员都能感受到改革开展给自己增进了实际利益，这个开展才能彰显公平，才能深孚民望，顺于民意，我们的社会才会和谐.改善民生，普惠于民，也是开展本身的需要.民生的改善必然会增加社会需求，刺激经济和社会的开展.民生工程的许多工程，也直接或间接促进经济开展，民生领域投入的增加还可以激活消费，扩大内需. 这些年来，民生问题之所以出现矛盾或者说矛盾突出，是社会转型时难免产生的碰撞和脱节.我们辞别填饱肚子的生存型社会，向建设小康，全面小康的开展型社会挺进，
3、社会政策目标应该拓展到缓解贫困，促进就业，生计支持，生态与环境保护，社会包容，促进人权等方面.然而这些年来，民生问题往往在一些地方一定程度地被无视，其原因，一是城乡二元结构被凝固化的倾向，城乡差距越拉越大;二是矫枉过正从一个极端走到了另一个极端的倾向，如从30年前的重政治，轻经济，到后来较长时期一定程度的gdp崇拜症，从30年前的不患寡，只患不均，到后来似乎收入分配差距越大越好，等等.在深入学习实践科学开展观的今天，我们应该认真反思，消除一些思想深处仍然可能存在的认识误区，增强贯彻落实以人为本这一科学开展观核心观念的自觉性坚决性.把开展经济与改善民生更好地统一起来，在不断提高城乡居民收入的同时
4、，着力使全体人民做到学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，生活质量和水平不断提高. （二） 近几年来，区委，区政府进一步端正执政理念，把以人为本，执政为民作为各项工作的根本出发点和落脚点，在注重经济持续快速健康开展的同时，把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，在学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居等重点民生上筑起了一道道保障线.每年突出几个重点，兴办一批实事，让人民群众实实在在地感受到生活每年都有新的改善，一年更比一年好. 1，优先开展根底教育，教育根本现代化加快推进.我区大力加强根底教育，以推进区域教育现代化建设为抓手，教育运行质态进一步优化，教师素质明显提升.学前
5、三年幼儿园入园率达99%，小学入学率，稳固率，毕业率均达20230%，学龄残障儿童入学率达20230%.初中阶段入学率和稳固率分别达20230%和99.8%，初中毕业生升学率达98%，特别是学前教育，小学教育均走在全市前列，全区省级优质幼儿园率达86%，省级实验小学占全区小学的60%以上，根底教育的根底较为扎实. 2，实施积极的就业政策，城乡就业再就业不断推进.积极援助就业困难人员再就业，每年提供就业岗位2万多个，推荐就业3000多人，城镇登记失业率控制在4%以内，市区零就业家庭保护动态为零.为提高就业率，有关方面积极开展职业技能培训，积极帮扶自主创业;为失业人员发放保险金，确保其在失业期间的
6、根本生活得到保障;为新增失业人员提供职业辅导教育. 3，加快社区公共卫生效劳和医疗保障的建设开展，根本建成多层次，广覆盖，全方位的医疗效劳体系和医疗保障体系.全区按照省城市社区公共效劳体系建设的要求，采用区人民医院转型，整合乡镇防保所资源，依托改制的乡镇卫生院，以增强社区公共卫生效劳能力为目标，全面加强社区公共卫生效劳体系建设，全区已实行乡镇街道社区卫生中心全覆盖，正逐步探索乡镇街道社区卫生中心与社区（村）卫生效劳站一体化建设的新路，辖区居民的社区卫生效劳明显改善.医疗保障逐步完善.城镇职工根本医疗保险迅速扩大，覆盖率达96%以上，城镇居民根本医疗保险制度推进加快.新型农村合作医疗已连续3年全
7、覆盖，今年人均筹资标准已经提高到120元，参保农民平均住院报销补偿比例在42%以上，最高补偿限额大幅提高，达6万元.社会大病救助体系根本建立，惠民窗口医疗优惠效劳逐步完善. 4，老有所养社会保障体系正在建设，水平逐步提高.全区建立六位一体的养老保障体系.按照省市统一要求，普遍建立了城镇职工养老保险体系，灵活就业人员社会养老保险体系，对被征地农民建立封闭运行的社会养老保险体系，目前参保人员达8500人，参保率达90%以上，预计全年可达98%以上.对失地农民实行养老补助，全区已全面推开，目前享受人数达1200多人，在农村逐步推行农村新型社会养老保险制度，并对三无人员实行60岁以上的农民养老补助制度
8、.被征地农民保障制度推行有力，全区累计已有近万名失地农民参加了被征地农民最低生活保障.老年人生活保障体系逐步完善，全区享受养老保障的老年人共有1918人.70岁以上老年人低保对象低保标准在原有根底上，根据年龄提高15%.农村五保供养经费全部实行由财政发放，账面人均供养标准达2795元/年. 问题和缺乏：民生保障与经济开展不相适应，突出表现在：人民对有学上之后上好学的期盼，如何进一步全面提高教育教学水平，特别是初中以上教育水平成为全区关注的焦点;人民对社区公共卫生效劳能力提高的期盼，如何进一步提高社区卫生效劳机构医技人员的业务能力，在解决看病贵的同时更要解决如何看好病;人民对社会保障城乡一体化的期盼，如何进一步加大公共财政投入力度，加快城乡统筹，加快农民向市民转变步伐. 第5页 共5页