1、全县半年形势分析讲话 在半年经济形势分析会上的讲话 同志们： 今天召开半年经济形势分析会，目的是分析总结全市经济运行情况，肯定成绩，查找问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带着全市人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的完成。7月18日，市里召开了经济形势调研分析会，市统计局、市计委、双福工业园等部门和单位，从不同角度汇报和分析了我市今年上半年的经济运行情况，存开副市长作了全面的概括和介绍，提出了下半年经济工作的重点任务和主要措施，根本做到数据准确，分析到位，针对性强，抓住关键，微观具体，宏观管用。在前天会议的根底上，今天再召开半天大会，全面部署下半年的经济工作。按照
2、会议安排，我侧重讲三个方面的问题。 一、认清当前形势，坚决开展信心 今年上半年，全市国民生产总值完成65.95亿元，比去年同期增长12.6%。工业总产值实现67.72亿元，同比增长22.0%。实现利税6.65亿元，同比增长23.4%。全社会固定资产投资24.40亿元，同比增长20.6%。社会消费品零售总额19.26亿元，同比增长14.4%。地方预算内财政收入2.63亿元，为年度预算的55.0%，同比增收3573万元，增长15.7%，收入总额位居渝西地区第一位；城镇居民人均可支配收入到达4847元，增长9.8%，农民人均现金收入到达1736元，比上年增加252元，同比增长16.9%，增幅为近年新
3、高；各项存贷款余额分别到达12023.59亿元、49.39亿元，同比增长8.8%、3.4%。 用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。上半年，市委、市政府带着全市干部群众团结、创新、实干，抓住机遇，加快开展，努力解决前进中的困难和问题，全市经济社会和社会各项事业保持了持续、快速、健康开展的良好态势，出现了可圈可点的开展亮点，发生了令人鼓舞的积极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验，呈现“四大看点。一是五大重点工作整体推进。年初，市委、市政府明确提出了“理清工作思路、明确工作目标、强化工作措施、务求工作实效的要求，并按照“没有重点就没有突破，没有突破就没有开展的思路，确定了工业、农业、交通
4、、旅游、城镇建设等五大工作重点，截至目前，各项工作得以整体推进。表现在：工业经济平稳增长，企业效益显著提高；支农力度逐步加大，农村经济稳健开展；重点建设工程积极推进，交通根底设施建设全面提速；商贸流通稳中趋旺，旅游兴市战略加快；征地拆迁强势推进，城镇建设日新月异。二是财税工作出现可喜局面。一喜今年地方预算内财政收入同比增长15.7，二喜收入增长快于支出3.8个百分点，出现多年来难得的“时间过半、任务过半的良好局面。应该说，这是了不起的成绩，是财税等有关部门共同努力的结果，更是市委、市人大、市政府、市政协团结协作，集中精力抓开展、抓建设的结果，成为江津财税工作的新进步、新起点。三是行政行为更加标
5、准。今年以来，政府在思维方式、办事方式、决策方式上进行了一些改革、一些探索，在配套费、土地出让金等规费收取，企业有关优惠政策制定，砂石、水电站等国有（集体）资源管理，工业园管理体制机制等方面，进行了严格标准，细化了管理措施，为经济开展提供了有力保障。四是政府决策更加科学。在今年上半年召开的各次大会上，我都提到，开展有阶段性，开展有不平衡性，有的镇条件不具备，开展慢一点也行，不能盲目追求所谓的“政绩，从上半年情况来看，全市坚持科学开展观和正确政绩观，科学决策，量力而行，没有新增不良债务，没有新增乱铺摊子，这就是效果，就是亮点，就是促进了经济社会开展。事实说明，我市经济之所以出现快速健康开展的良好
6、态势，原因在于市委、市政府对我市经济工作的指导思想清晰、目标任务明确、政策措施有力，在下半年的各项经济工作中，全市上下必须继续坚持，决不动摇。 客观看待我市上半年经济形势，还必须正视存在的困难和问题。当前经济运行中，还存在以下问题：一是总量偏小，与主城九龙坡、XX县区、沙坪坝等相比，差距在拉大。二是“前有标兵，后有追兵的形势没有根本缓解。如我市gdp增速仅列重庆各区市县第19位，渝西经济走廊第9位，要建设“渝西地区经济高地，我们的经济开展速度已经无法凸显优势。财政收入增速在渝西经济走廊中居第9位，比合川低36.1个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别居渝西经济走廊第6位，都列合川之
7、后。三是经济社会开展不平衡。表现在：主要农产品产量增长缓慢，农民增收难度加大；企业开展不平衡，流动资金偏紧；重点工程建设进展没有完成序时进度，特别是房地产出现负增长，对国民经济增长的拉动作用减弱；经济增长仍然主要依赖于投资拉动，后劲缺乏等。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。 二、强化工作措施，推动经济开展 解决上述问题，需要我们的共同努力，今年下半年要继续围绕年初既定目标，认真分析研究国家的宏观经济政策，调整好工作思路，因时应势，抓住招商引资、盘活土地资源、加大投融资力度、增加固定资产投入、化解镇街债务等经济工作的“牛鼻子，做到既快马加鞭、更上层楼，又补上进度、后来居上，取得
8、全市经济的整体推进。 （一）关于招商引资的问题。招商引资，是借力开展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个缺乏的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术、管理及人才等要素的引进。实践证明，吸引外来资金、借助外力开展是促进经济开展的有效途径，应着重在四方面下工夫： 1.转变观念招商。招商不是某几个部门或某几个人的事情，对于江津这样一个工业大市、农业大市、旅游大市，要建设“渝西经济高地、蜚声中外的旅游胜地和区域性中心大城市，只能借助外力，加快开展。大家一定要树立“人人都是投资环境，全民发动招商引资的观念，实行全民招商，我们的各位领导、各级各部门，甚至是机
9、关工作人员，都要有这种意识，要主动出击，主动寻求时机，大力招商引资。在今年年度目标考核中，要把招商引资情况作为考核内容，明年我们每一个部门都要力争完成一件招商引资任务。 2.创优环境招商。招商成功与否，很大程度上要看环境。正如鸿举市长所讲的，一定要花90%的精力改善投资环境 花2023%的精力抓招商引资，否那么即使花了90%的精力招商，仍然达不到2023%的效果。总体上讲，我市的投资环境是好的或比较好的，但也存在不少问题，主要表现在：硬环境不硬、软环境不软。当前我市硬环境最大的软肋是公路等根底设施问题，没有高速公路，主骨架公路出境不畅，码头吞吐量小，水、电、气重大配套设施建设滞后，对经济建设产
10、生制约。在德感、双福、珞璜工业园也还存在供电、供水等问题，我们一定要催促和协调有关部门抓紧实施水电气工程。要加大与高发司、高投司协调配合力度，强势推进西南大通道、重庆绕城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付东路等交通根底设施建设，彻底改变我市交通大格局。在江津开展的软环境上，尽管我市召开了整治开展环境大会，也研究出台了一系列政策措施，改进和加强了行政效劳中心工作，标准了机关工作人员行为，但从企业的反映来看，按群众的要求来看，我市投资软环境仍还存在审批环节多，办事效率低，三乱现象未能铲除等问题。市委市政府将按照年初的部署，调动各种力量，采取综合措施，认真加以解决，为招商引资创造良好外部条件。 3
11、.搭建平台招商。年是江津的“工业强市年，其主战场是工业园。工业园是工业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。江津工业开展的重点在园区、希望也在园区。招商引资是工业园的主要任务和出路所在，离开招商引资，工业园也会成为无源之水，无本之木。各工业园要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，从而提高工业园在全市工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园中的比重。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要表达在工业园区的开展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业
12、园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。当务之急是抓紧工业园的水、电、路等根底设施建设，处理好工业园的外部形象和内在环境，搭建好工业园这个招商平台。从目前我市工业园开展现状来看，我们要适当提高准入门槛，把精力和注意力放到大工程、大企业上面，放到既有较大的经济效益又有较大的社会效益、环境效益的企业上面，要注重引进环保型、效益型、就业型企业，要在量、本、利分析上下工夫，在市本级财税收入和解决我市就业人口上做文章，招一个是一个，坚决不搞饥不择食、来者不拒，防止浪费土地、浪费资源。 4.把握重点招商。招商引资，必须把握重点。一要依托产业根底。工业园限于自身条件，必须因地制宜，发挥优
13、势，应当从当地产业根底出发，在符合产业政策导向下招商，能大那么大，能新那么新，能高那么高，通过引进劳动密集型企业，解决农村劳动力转移就业问题；通过引进科技型企业，提高地方产业水平。外地企业进来很重要的一点，是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高根底设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的开展格局。要认真研究企业链、产业链问题，围绕我市重点企业，开展有针对性的招商工作。要通过园区促进产业集聚，进一步做大规模、提升档次，通过规模集聚更好地表达园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原那么上都要进入工业园区，政府在政策上加以
14、引导，区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，给予相关政策支持。二要强化园区优势。应当说，我市各个工业园的政策是有一定吸引力的，对园区企业的登记、收费、土地的取得和建设、财政税收、行政效劳都有明确规定。各园区还结合当地实际，制定了招商引资的具体操作方法，分别对水、电、道路、通讯、绿化等作了相应的承诺。园区以优惠的政策、宽松的环境、优质的效劳有力地吸引了外来投资者。今后，关键是要加大对外宣传的力度，让广阔投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。三要利用市场空间。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，江津地处渝川黔结合部，是开展中地区
15、，市场腹地十分广阔，市场拓展潜力巨大。重庆绕城高速公路、“西南大通道的开工建设，以及几年后重庆“轻轨开通等，都给江津创造了良好的开展空间。按照XX市工业生产力布局调整规划，渝西经济走廊将依托 一、二环布局重大工业工程，建立与大工业配套的加工体系，因地制宜开展“配套型工业并承接都市兴旺经济圈产业升级转移的企业和行业。我们要积极宣传重庆对江津工业定位的优势，以此吸引更多的外来投资。四要推出合作工程招商。工业园一定要有“抓工程就是抓开展的思想，选择、储藏、一批能够充分发挥我市产业优势、容易做大的工程，用以对外招商，用工程吸引流动资本，吸引带着资金找工程的投资者。同时，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进
16、行工程合作，并落户园区。在具体操作上，工业园要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大工程要跟踪招商，责任到人。 （二）关于盘活土地资源的问题。从宏观经济学的观点来看，“十一五期间我国将面临四大风险因素，排在第一位的就是“工业与城市化开展的土地屏障。由于土地紧张，投资难以大幅增长，经济增长率也会因投资放缓而间接受到土地紧缺的影响。对此，我们必须从实际出发，变压力为动力，变被动为主动，按照总量控制、空间置换、动态平衡的思路，重点抓好存量土地的合理配置和充分开发利用，牢固树立经营土地的理念，做好经营土地这篇文章，突破土地瓶颈制约，促进全市经济建设和开展。 一是继续强势推进征地拆迁工作。征地拆迁是当前最难的一项工作，如果不知难而进，工程就上不去，投资拉动的格局就难以形成，我们坚决不能因为当前局部地方的群体性上访而动摇，坚决不