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2023年全市烟草生产调研报告范文.doc

1、全市烟草生产调研报告 为进一步加快开展我市黄烟生产,促进财政增税、农民增收,前段时间,市人大常委会组织调查组,对全市烟草生产情况进行了调查。其间,听取了市政府的工作汇报,实地观察了烟叶生产和加工的有关现场,组织召开了由相关单位负责同志、人大代表以及局部农场主和农户参加的座谈会,了解了我市烟草生产的根本情况,征求了对今后工作的意见和建议。现将调查情况报告如下: 一、全市烟草生产的根本情况 目前,我市的烟草生产主要集中在镇,镇、镇等地也有少量种植,自2023年引种以来,经过多年的开展,现已具备稳定的种植规模。全市上下围绕工业需求开展烟叶、品牌需求培育特色的理念,全面推行烟草生产精细化管理,稳步推进

2、烟草产业配套项目建设、烟区根底设施建设和烟叶生态村富民工程建设,全力打造烟草精品工程,有力地推动了地方经济的开展。预计今年收购烟叶49.5万公斤,上中等烟比例可达90%以上,亩均实现产值2700元左右,烟农创收达700万元。 一扎实推进基地单元建设,实现工商对接。按照烟草行业“整县推进,单元实施的原那么,以进入国家知名卷烟品牌原料体系为目标,我市正积极筹备基地单元建设,拟在镇建立1个1.6万亩的基地单元,稳固根本烟田面积,开展订单农业,实现烟田面积的稳定化和常态化开展,这对开展现代烟草产业、稳定地方财政税收、提高农民收入都有积极意义。目前,烟草公司已与云南红塔集团进行对接,所产烟叶有望进入“红

3、塔烟原料体系,为今后建立烟叶产销合作长效机制打下良好根底。 二严格落实关键生产技术,打造“浓香型烟叶品质。近年来,烟草管理部门紧密结合我市烟草种植相对集中的实际,围绕开展“精品工程,把“提升烟叶品质、突出烟叶特色作为工作重点,组织指导广阔烟农从品种选育到烟叶烘烤,全过程实施精细化管理,并通过采取优化品种布局和种植布局、落实肥料调控、加强烘烤技术指导等一系列措施,保证了我市“浓香型烟叶质量的稳步提高。在今年8月份的全省烟叶观摩会上,我市送交的2个烟叶样品,经全国烟叶专家评吸,分别获得了第一、第三名的好成绩。 三开展现代烟草农业,提升产业综合效能。近年来,我市规划建设了4个育苗工场、2个烘烤工场和

4、3个示范园区,进一步拓宽了对烟草生产的效劳渠道。一是采用农场运作模式,让一些有资金、有技术、善经营的种烟大户,通过土地流转获得较大面积的土地使用权,实现了从小户、散户种植向农场规模化经营的转移。二是探索试点市场运作模式,加强专业化分工,使烟农加强了彼此间的分工协作,逐步实现了资金、设备、技术、人力资源等关键生产要素向优势环节转移。三是积极探索农机合作模式,逐步提高机械化水平,将农场和植烟大户的机械统一调配使用,有效防止了资产闲置,提高了机械利用效率。四是通过烟农参加烟叶协会、建立农机合作社等多项措施,进一步完善技术指导和保障体系,有效地降低了种植风险。截至目前,已组织筹建了“一户、两社、三队专

5、业化队伍229个,实现了烟叶生产在机耕、育苗、移栽、植保、采收、烘烤、分级加工等环节的专业化分工,提升了烟草产业的综合效能。 四稳步开展根底设施建设,改善烟区生产条件。以支持社会主义新农村建设、改善烟区生产条件为目标,全面推进根底设施规划项目和生态村项目建设。一是持续加大了根底设施和农机补贴投入,烟区的根底设施建设水平不断提高。截至目前,烟草主营部门已累计投资3444.62万元,建设烟叶根底设施项目1231个。二是稳步推进烟叶生态村富民工程。2023-2023年度,已建设烟叶生态村20个,补贴资金199.77万元,建设项目21个。本年度方案再投资55万元,用于改善8个生态村的村容村貌,完善文教

6、卫生和办公设施。 二、存在的困难和问题 从调查的情况看,我市烟草产业经过多年的开展,取得了优异的成绩,也为今后的开展奠定了良好的根底,但工作中仍存在一些困难和制约因素。一是种植面积存在一定缺口。今年全市共落实烟草种植面积1.53万亩,其中农场种植面积1.43万亩,散户种植面积1000亩,与一个基地单位要求的1.6万亩的种植面积尚有700亩的缺口。二是土地租赁费用不断上涨。随着农业结构调整力度的加大和各种经济作物、粮食价格的上涨,流转土地的租赁费用也随之升高,由原来的约550元/亩提高到了650-700元/亩。土地租赁费的上涨,相对降低了烟草种植的经济效益。三是劳动力本钱不断加大。随着我市经济的

7、快速增长,劳动力本钱几年来一直呈持续上升的趋势。烟草生产作为劳动密集型产业,在耕种、育苗、移栽、植保、采收、烘烤、分级加工等各环节的用工需求很大,劳动力本钱的增加直接影响了烟草种植的效益。四是烟草种植效益的比拟优势出现一定程度的下降。近年来,国家对粮食作物补贴力度的不断加大,粮食价格逐年攀升。相比而言,黄烟是政府定价,收购价格相对稳定,从事烟草种植与粮食作物相比,效益优势已不如往年明显,烟农的种植积极性出现一定程度的下降。 三、今后工作建议 针对在调查过程中发现的问题,调查组对今后的工作提出以下建议: 一进一步加强领导,确保宣传到位。一是在全市成立烟草生产领导小组,全面负责烟草生产的组织、协调

8、和督导工作。要定期不定期召开烟叶生产专题办公会,研究烟草生产过程中遇到的困难和问题。二是烟草种植生产重点镇街、重点村要配一名主要领导分管烟草生产,常年督导、协调烟草生产工作。要认真组织镇村干部深入基层、深入村组做好群众工作,引导农户认清当前黄烟生产的大好形势,让广阔干部群众清楚地认识到,开展烟草产业是促进财政增税、农民增收的“双赢产业。三是要充分发挥好黄烟主产区的优势和优良传统,采取出动宣传车、发放明白纸等手段,耐心细致地宣传群众种植黄烟致富的好典型、好经验、好做法,要客观地帮助农户分析种粮、种烟的比拟效益,做到政策讲清,账目算透,使广阔农户坚决信心,心甘情愿地投入到烟草生产当中,全面落实好一

9、个基地单元要求的1.6万亩的种植面积。 二进一步强化扶持力度,确保政策落实到位。一是要加大信贷扶持力度。政府及有关部门要积极与农信联社等金融部门协调,引导金融机构加大对烟农从事烟草种植的信贷支持力度,提高我市烟草的规模化种植程度。二是要对规模大、效益高、奉献大的烟农进行表彰,采取切实措施,确保种植奖励补贴等惠农措施落实到位,切实保护好烟农进一步开展烟草生产的积极性。三是要健全烟草生产的扶持机制。政府及其有关部门和相关企业要进一步加大对烟草产业的投入,制定相关扶持措施时,在政策框架内,要尽量向农民直接受益的方向调整,增加农民收入。四是要探索建立风险保障机制。要按照“多渠道支持、多层次分担的原那么

10、,积极协调保险公司构建种植保险防范体系,明确投保标准,确定保险范围,降低开展烟草生产的风险,保护烟农利益。 三进一步完善产业体系建设,确保管理效劳到位。一是要继续加大根底设施建设力度。在全面完成今年的根底设施规划项目和生态村建设项目的根底上,加大“十二五期间黄烟种植所需的水利、烤烟房、生产路等根底设施配套项目规划建设,为今后烟草产业的开展提供良好的根底设施。二是要继续调整关键生产技术。要继续加大科技投入,探索试点新型技术措施,落实密集烤房加密烤香技术等关键技术的推广,在品种选育、移栽、施肥、管理、烘烤、轮作等关键环节,加强培训指导,改善烟叶品质,提高上中等烟比例,突出“浓香型烟叶特色。三是要积极探索土地流转新机制。要采取租赁、转包、互换等多种形式,促进土地继续向有资金、有技术、善经营的种烟大户合理集中,优化生产布局。四是要继续开展烟草社会化合作组织。要进一步整合现有的农业效劳组织,进一步健全育苗、烘烤、农机、植保等专业化效劳队伍,完善工作职能,理顺合作关系,标准运做模式,提高我市烟草生产的市场化水平,确保全市烟草生产的稳定、健康、持续开展。 7

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