1、全省下岗青工再就业情况的调研报告 一、下岗青工的根本情况 全省困难企业和亏损行业主要分布在机械、轻纺、冶金、森工、煤炭等行业和局部军工单位，下岗人员和青工也主要集中在这些行业和单位，昆明、曲靖、红河等地下岗人员和青工占全省下岗人员比重较大。 1、下岗青工构成情况。一是下岗青工主要来自于过去长期被视为较好的行业或企业。通过对市属74个企业的调查了解，下岗职工主要分布在轻纺、冶金、机电、化工等行业，40岁以下下岗青工2587名，占下岗职工总数的56.6。二是下岗青工受教育程度普遍不高，80以上下岗青工学历为初中或高中。三是下岗青工多为生产一线工人，生产一线青工占57，从事后勤效劳工作的占30.7，
2、从事管理工作的仅有12.3。四是下岗青工所占比例较大，约占全省下岗职工总数9万余人的40左右。 2、下岗青工思想状况 （1）对下岗原因的认识 下岗青工对下岗原因的认识主要有三种。（1）认为是国家政策造成的。在过去生产经营状况较好企业中的多数下岗青年认为，企业在经营状况较好的情况下利润都上缴给了国家，企业不但没有积累，而且还面临设备老化、离退休人员增多等问题，现在把企业推向市场，企业要调整产品结构、适应市场竞争，缺乏更新设备、购置技术的相应配套资金，这样企业只能是等死或“九死一生。认为国家把目前的一些困难转给了企业，企业又把困难转嫁到下岗职工身上。517878秘书网（2）认为是企业自身状况造成的
3、。下岗青工比较集中地认为，企业经营管理者开拓进取精神不够、生产经营决策不对路、管理水平不高等因素导致企业每况愈下。有的企业领导不能知人善任，任人唯亲，对购销等关键部门负责人管理不严；有的企业负责人挥霍浪费，中饱私囊，高于市场价格购置原材料，致使产品价格偏高、产品滞消，使企业陷入困境。由于企业领导的一些直接责任造成企业困难，使职工下岗。持这种看法的下岗青工占35.4。（3）认为个人自身能力水平较低也是下岗的原因之一。 19.2的下岗青工认为，他们在文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方面不如他人，也是下岗的重要因素。 （2）下岗青工对所在企业的看法 绝大多数下岗青工对所在企业表现出情绪上
4、的不满、情感上的依恋和对企业再度振兴寄予希望。他们感到自己曾为企业的开展付出过心血和汗水，而今意想不到地被企业“遗弃，成为“无辜的受害者。同时他们成认，对企业的各方面情况都熟悉，有难以割舍的感情，希望企业开展兴旺起来后能回到原岗位。对于所在企业的开展，他们的看法是：（1）现在企业不死不活已到了“非改不行的地步。他们认为企业转换机制只是一个方面的问题，但更为重要的是企业经营管理者的素质问题，要真正使企业经营管理者做到权利与责任挂钩、风险与效益结合。如企业生产经营状况不好，企业领导要与职工一视同仁，也应下岗。（2）对企业“怎样改，能否改好持不乐观态度。我们了解到有的困难企业在实现股份制改制的过程中
5、，有的青工表示尽管自己可以想方法筹集入股资金，但是对企业实行股份制后是否就一定会好起来持疑心的态度。有的青工说：“宁可下岗，也不入股。（3）认为只有靠政府扶持，企业才能好转。持这种想法的下岗青工占绝大多数。 （3）下岗以后的心态 接受调查的下岗青工多表现为这样几种心态。一是寄希望于企业能尽快适应市场要求，再度振兴。他们认为，现在企业虽然困难，但还不必急于寻找出路，等企业情况好转，就回到原岗位。二是“说不清是坏事还是好事。31的青工认为，尽管下岗是多种因素造成的，但是相信随着改革的深化和开展，再就业定会得到解决。“现在开展时机较多，只要自身努力，说不准情况还会比原来好。三是由于自身素质不高，不愿
6、也不敢闯市场，只能靠所在企业发给的根本生活费维持生活，这类青工心态十分复杂，且多为女性或无专业技能的青年，占下岗青工总数近20。四是“相信政府会解决好这件事，觉得这只是或早或迟的问题。 （4）下岗青工最希望得到的帮助 下岗青工普遍认为，适应社会需求的业务技术是他们再上岗的主要障碍，希望得到针对性强、比较实用的各种专业技术培训。同时希望得到政府劳动就业部门提供的再就业信息，认为政府部门提供的再就业信息可靠、真实，即使遇到什么问题也可以找相应部门帮助解决。另外，他们还希望政府和社会各界为下岗职工提供一些就业时机，创造下岗职工再就业的良好社会气氛。 二、下岗青工再就业流向和选择 1、当前下岗青工再就
7、业流向 目前，已再就业的下岗青工大多数流向是以效劳行业为主的第三产业。其主要就业渠道为：（1）通过自谋出路实现再就业。这一局部大多具有一定的专业技能和较高的文化素质，他们或通过亲朋好友帮助介绍寻求到新的职业，或通过自身努力，搞起个体经营。（2）通过政府有关部门的组织实现再就业。这一部 分为少数。（3）通过参加社会培训实现再就业。下岗青工根据社会对各类专业技术人才的需求，通过自费参加打字、电器修理、裁剪、营销等培训学习后自谋职业。现在把参加培训、提高技能作为赢得再就业时机的下岗青工越来越多2、下岗青工再就业选择 调查说明，年纪轻、有一定文化根底和专业技能的青工多愿流向非国有企业、私营企业或从事个
8、体工作。文化素质偏低、年纪稍大、专业技术适用面窄的青工，多愿流向国有企业和商业效劳行业。下岗女工更希望再次选择的职业相对稳定，以便能517878秘书网照管家庭、养育儿女、赡养老人。同时下岗青工大多希望由组织安排就业，表现出对政府部门很强的依赖性。在择业标准上，被调查青工选择的顺序依次为，收入高的企业、有开展前途的企业、工作环境较好的企业和人际关系宽松的企业，反映出他们自身的择业意向与现实具有较大的差距。 三、再就业存在的问题 1、社会对劳动力的大量需求与下岗青工再就业极少的反差比较明显。如xx市对一些领域的劳动力需求量较大，家政效劳、环境卫生、商业效劳、市场营销、保险业务、保安、旅游业、第一产
9、业等方面能吸纳大量劳动力，但是下岗青工再就业人数较少。主要有这样几方面的原因：（1）存在劳动有上下贵贱之分的思想障碍。有的下岗青工说：“过去我家请保姆，现在我去当保姆，我才不干。还有局部下岗青工不愿做一些脏、苦、累的工作，他们当中不少人认为这些活我能干，并且能比外来工干得还要好，但是宁愿少拿钱也不想干。（2）存在“眼高手低的情况。不少下岗青工小钱不愿挣，大钱挣不来，从而失去一些再就业的时机。（3）对再就业认识片面。绝大局部下岗青工认为从事个体经营仍属失业，只有政府重新安排的工作才是就业。 2、社会保障机制还不健全和完善是制约下岗职工再就业的重要因素。下岗青工认为，“将来会怎么样谁也说不清楚，现
10、在即使自己找到工作，或从事个体经营，但没有了原企业的劳动关系和健全的社会保障，总有朝不保夕的感觉，心里不踏实。有的即使想自谋职业，最终仍裹足不前。 3、效劳方法不多影响了下岗青工的再就业。绝大多数下岗青工由于自身局限性而面临再就业困难。他们当中或文化偏低、年龄偏大、无专长或专业单一、技术面窄、再就业信息不灵、缺乏再就业资金等各种情况，都需要社会对其给予效劳、帮助和支持。当前各种名目的社会培训良莠不齐，下岗青工即使花钱也未必能学到真本领。政府对下岗青工业务技能培训的投入不够，对标准社会办学的力度不够，目前还缺乏政府有关部门面向全社会的再就业信息渠道，社会舆论导向还没有对下岗青工再就业形成良好的气
11、氛，再就业中介效劳的欠缺也是下岗青工再就业的障碍。 4、思想工作不到位使再就业的顺利实施变得更难。在调查中发现，有的企业领导一是不能正视企业职工的下岗问题，感到有损企业领导的形象，往往回避或不谈下岗再就业的问题，致使企业职工和下岗职工对再就业没有足够的、清醒的认识。二是对企业现状认识不清，认为“市场经济琢磨不透，三十年河东，三十年河西，说不清企业哪一天又红火起来了。这种思想对下岗职工有着直接影响，使他们在再就业问题上进退两难。三是对下岗职工不关心，工作方法简单、草率，甚至不闻、不问、不讲，严重挫伤了下岗职工对企业的感情与信任，影响再就业工作的顺利实施。 四、几点建议 1、帮助下岗青工树立与市场
12、经济相适应的新的择业观、就业观。政府有关部门、群众团体以及新闻宣传等部门和单位应采取多种形式，对下岗青工进行改革开放形势教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争意识，克服自卑心理，转变就业观念，打破传统的“铁饭碗观念，做到自尊、自信、自强、自立，主动到市场经济中去找出路、谋开展。帮助下岗青工开阔思路，引导他们向非公有制经济转移，向第三产业分流，发动下岗青工投身第一产业开展，在农业产业化进程中承包“四荒，开发种、养、加等农业综合工程，发挥他门在产、供、销方面的优势。 2、加强再就业的技能培训，搞好中介效劳。主要在于增强下岗青工的就业能力，拓宽下岗青工的就业渠道：（1）政府应加大对下岗青工转岗培
13、训的投入，支持有组织、有方案地对下岗青工开展培训。（2）进一步标准各类职业培训，并充分利用现有的职教阵地。依靠社会力量，根据劳动力市场需求和下岗青工的需要，把知识教育与重点517878秘书网业务技能培训结合起来，使下岗青工学有所长、学有所用。（3）努力为下岗青工创造就业时机，增加就业渠道。发动社会各方面力量，开发就业岗位，积极吸纳下岗青工。大力开展新兴产业和非公有制经济，创造更多的就业时机。 3、不断完善社会保障体系。在社会主义市场经济体制建立过程中，要逐步建立和完善与新的劳动用工制度相适应的社会保障体系。对于下岗青工的社会保障应从实际出发。探求多种多样的解决方法，帮助他们解除近忧、消除远虑 4、树立宣传再就业典型，营造全社会关心，支持下岗青工再就业的舆论气氛。大力宣传下岗再就业中有代表性、有影响力的先进典型，形成强有力的舆论导向，用典型的生动事例 带动更多的下岗青工转变观念，勇于竞争，发奋自强。 第8页 共8页