1、全国政协十一届四次会议贾庆林工作报告 贾庆林作工作报告 各位委员。我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 2023年工作回忆 2023年是我国开展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带着全国各族人民，同心同德、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效稳固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会开展的良好势头，胜利完成“十一五规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大优越性和中华民族团结奋斗的强大凝聚力。 一年来，人民政协高举爱国
2、主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、会聚力量、建言献策、效劳大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快开展，科学制定“十二五规划，促进两岸关系和平开展，扩大我国对外友好交往作出重要奉献，谱写了人民政协事业开展的新篇章。 一围绕坚持走中国特色社会主义政治开展道路，加强思想理论建设 中国特色社会主义政治开展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建设、推进事业开展的政治根底。常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创立学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育活动，引导广阔政协委员深入学习中国特
3、色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步稳固了共同思想政治根底。全年共举办了四期常委会专题学习讲座、两期全国政协委员学习研讨班和六期政协干部培训班，共有1700多人次全国政协委员和1600多名各级政协干部参加。 加强国际国内形势的学习研讨和宣传教育，组织引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从我国有效应对国际金融危机冲击、战胜重大自然灾害、成功举办上海世博会和广州亚运会等重大事件和活动中，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深切体会我国社会
4、主义制度能够集中力量办大事的巨大优势，切实为党和国家应对各种风险挑战、做好改革开展稳定各项工作凝聚共同意志，会聚强大合力。 我们把开展对中共中央关于加强人民政协工作的意见实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。经中共中央批准，全国政协组织力量分赴6个省区市进行调研检查，召开13场座谈会，各地积极开展自查和督查，推动对意见精神实质和重大理论创新，对中共中央关于新形势下政协工作总体部署的深刻理解和把握。五年来的实践证明，意见的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于稳固开展“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注人民政协事业开展
5、的生动局面，发挥了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织和广阔政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义政治开展道路的自觉性、坚决性。 二围绕编制“十二五规划和保持经济平稳较快开展，深入开展协商议政 贾庆林。紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。常委会把为编制“十二五规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕
6、“十二五规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言650多件。会后围绕扩大国内需求、增强科技创新能力、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调开展、开展海洋经济、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等16个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。召开专题议政性常委会议和“着力扩大内需，促进开展方式转变专题协商会，报送了全国政协党组关于编制国民经济和社会开展第十二个五年规划的假设干建议，受到中共中央、国务院高度重视。中共十七届五中全会闭幕后，我们及时召开常委会议，学习贯彻全会精神并就继续对规划编制建言献策作出部署。 人民政协为编制“十二五规划建言献策的过
7、程，是发扬民主、集思广益、推动科学决策的成功实践，也是广泛发动、凝聚强大合力的有益探索，取得了丰硕成果。委员们提出的关于“十二五时期要坚持以加快转变经济开展方式为主线、以大力调整经济结构为主要内容等建议，为规划编制提供了有益参考。关于加强战略性新兴产业的组织领导、统筹规划、人才支持、体制机制创新等重要建议，受到重视和采纳；关于建设XX省绿色清洁能源基地和开展绿色矿业等建议，推动了我国能源结构调整和生态文明建设；关于边防建设以及理顺边防管理体制等意见，促进了有关问题的解决；关于把建设山东半岛蓝色经济区上升为国家开展战略，加快建设海峡西岸经济区和中原经济区，把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头
8、堡等相关建议，为推进国家区域开展战略布局的完善提供了重要依据；关于加快构建养老保险体系、效劳体系和老龄产业开展体系，为积极应对人口老龄化提供了重要参考；关于保护和开展“文房四宝等传统文化产业，推动书法进入中小学课堂等意见，受到中共中央领导重视和社会广泛关注。 加强对宏观经济运行情况的密切跟踪和动态研究，就保持经济平稳较快开展、调整经济结构和管理通胀预期，举行12场宏观经济形势分析会、专题座谈会和金融沙龙。委员们提出了完善体制机制，加强财政政策、货币政策、区域政策、产业政策以及环境政策等的协调配合，形成宏观调控整体合力，增强调控针对性、灵活性和有效性等意见建议，为稳固和扩大应对国际金融危机冲击成
9、果、保持经济平稳较快开展提供了有益参考。 -34567 二、2023年工作部署 2023年是中国共产党成立90周年，也是“十二五时期开局之年。当前，我国经济社会开展正处在必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。人民政协要切实增强机遇意识，既要抓住机遇、用好机遇，又要珍惜机遇、维护机遇，更好地调动各党派团体、各族各界人士的积极性、主动性，全面推进各领域工作坚决不移地朝着既定奋斗目标前进。在新的一年里，人民政协要坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，深入贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神，继续抓住和用好重要战略机遇期，紧紧围绕党和国家中心工作，把推动科
10、学开展和加快转变经济开展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为实现“十二五时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利作出积极奉献。 一加强教育引导，进一步夯实走中国特色社会主义政治开展道路的思想政治根底 中国特色社会主义政治开展道路，是被实践证明了的正确之路、必由之路，任何时候、任何情况下都不能偏离和动摇。要把推进学习型组织建设与加强思想理论建设结合起来，深化中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育活动，精心组织常委会学习讨论和在京委员学习报告
11、会，认真举办政协委员学习研讨班，切实把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署上来。以纪念中国共产党成立90周年为契机，学习宣传党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩和历史经验，引导广阔政协委员充分认识没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，自觉坚持中国共产党的领导，坚决不移地走中国特色社会主义政治开展道路。按照中共中央的部署要求，以振兴中华、民族复兴为主要内容，举行辛亥革命101周年纪念大会，通过举办招待会和国际学术研讨会，出版亲历辛亥革命纪念图书，拍摄电影、文献电视片等活动，回忆近代以来中国人民为争取民族独立、人民解放、国家富强不懈奋斗的历程，引导各党派团体、各族各界人士深刻认识人
12、民政协和多党合作制度产生开展的历史必然性，更加自觉地高举爱国主义和社会主义旗帜，不断稳固壮大最广泛的爱国统一战线。 二紧扣主题主线，积极为实施“十二五规划献计出力 把握科学开展主题，抓住加快转变经济开展方式主线，就找准了人民政协效劳经济社会开展的根本。要把“十二五规划目标与今年重点工作有机结合起来，准确把握世界经济开展中长期趋势和我国经济开展的阶段性特征，围绕提高宏观调控的科学性和预见性，处理好保持经济平稳较快开展、调整经济结构和管理通胀预期关系，稳固和扩大应对国际金融危机冲击成果等问题，适时召开宏观经济形势分析会、专题座谈会，力争形成一批务实管用的意见建议。以“加快经济结构战略性调整，促进经
13、济平稳较快开展为议题，召开专题议政性常委会议，组织各民主党派和无党派人士以及专委会等，就推进开展现代农业、加强农村水利根底设施建设、推动科技创新和产业结构升级、强化节能减排和应对气候变化、为中小企业开展营造良好金融环境、走中国特色城镇化道路、拓展国际经济合作空间等综合性、战略性、前瞻性问题，深入开展调研视察，为党和政府科学决策提供参考。继续关注和促进民生改善，围绕加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平，促进充分就业，推进收入分配制度改革，保持物价总体水平根本稳定，加强社会保障体系薄弱环节建设，加快构建覆盖城乡的公共文化效劳体系，合理配置公共教育资源，推进医药卫生体制重点改革，加快住房保障体
14、系建设等重大问题，察实情、讲实话、出实招，努力促进经济社会全面协调可持续开展。 三发挥独特优势，切实加强新形势下群众工作 政协委员来自各个界别、联系各方群众，人民政协开展群众工作具有独特优势。要认真总结各级政协组织开展群众工作的好经验好做法，探索新途径新载体，逐步完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制。要畅通信息收集、报送和反响渠道，积极探索利用互联网收集社情民意的新方式，及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题，努力成为密切联系人民群众、反映群众意见诉 -10断深化人民政协公共外交实践。支持中国经济社会理事会与国际协会及其成员组织和联合国有关机构开展友好合作，发挥好中欧圆桌会议的建设
15、性作用，支持中国宗教界和平委员会稳固开展同世界性、地区性跨宗教和平组织的交往，进一步完善双边交流机制。加强对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解，争取国际社会在相关领域对我国的理解和支持。 六突出履职能力的提高，着力加强人民政协自身建设 人民政协自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。要认真总结、充分运用中共中央关于加强人民政协工作的意见总结检查活动的成果，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化标准化程序化建设，改良完善提案、视察、专题调研、大会发言、社情民意信息、文史资料等工作。扎实推进人民政协理论建设工程，支持中国人民政协理论研究会开展重大课
16、题研究和加强教育培训，在建立完善人民政协理论体系和宣传普及方面迈出新步伐。加强各级政协以及政协组织与党政部门、参加政协的各党派团体之间的联系合作，优化政协专委会联系界别、委员工作机制，形成政协组织综合协调、信息沟通、上下互动、内外联系的合力。强化委员履职能力建设，完善绩效评估、督查落实等工作机制，提高履职成效。在政协机关继续深入开展创先争优活动，提高机关干部队伍素质和为委员履职效劳的能力。 各位委员。 新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，再接再厉、同心协力、锐