1、公安民警从警行为调研报告 公安民警从警行为现状及对策 编者按。深入开展党的群众路线教育实践活动，是保持公安队伍先进性、纯洁性的内在要求，是解决群众反映强烈的突出问题、推进公安队伍建设创新开展的必然选择。市公安局政工监督室副主任彭纪辉同志把标准公安民警从警行为作为解决影响和制约公安工作开展突出问题的切入点撰写了公安民警从警行为现状及对策这篇文章，具有较强的针对性和适用性，现予以刊登。 当前，我们正在深入开展党的群众路线教育实践活动，旨在着力解决群众观念淡薄、效劳群众意识不强等突出问题，为全力以赴促进社会经济又好又快开展提供思想保障。标准公安民警的从警行为是公安机关深入践行群众路线的迫切需要，是解
2、决影响和制约公安工作开展突出问题的切入点。围绕这一课题，笔者试就公安民警从警行为现状及对策谈一点初浅的认识。 目前公安民警从警行为现状分析 公安民警从警行为，是指公安民警在行使执法权力、执行警务活动、管理社会治安、提供行政效劳过程中表现出的行为和现象，以及在这过程中的有关约束和惩戒。公安民警从事的是一项特殊的职业，比从事其他职业者有着更高的行为要求。 目前，少数公安民警从警行为有诸多不标准之处，有的问题还比较严重。 一是精神状态不佳。有的平庸自满、得过且过；有的散漫疲沓、毫无朝气；有的长期工作不在状态。 二是追求享乐。热衷应酬，经常出入娱乐场所，把玩乐当成正事，把工作当成负担。 三是责任意识缺
3、失。有的工作主动意识不强，推一下转一下，应付领导，应付检查，应付考评；有的职责范围内的重大问题不敏感、不重视。 四是工作作风飘浮。心浮气躁，沉不下心来学习，沉不下心来思考，沉不下心来工作。 五是效劳观念不强。有的深入基层、深入群众不够；有的办事效率不高，“中梗阻、推诿扯皮现象还比较突出。 六是警令不够畅通。有的漠视公安机关规章制度，有令不行、有禁不止，严重影响公安机关的形象。 这些问题，我们有的民警可能不以为然，但是千里之堤溃于蚁穴、勿以恶小而为之的古训告诫我们，从警要从细微之处、细微之事做起，不然，小错、小恶累积，发生质变，酿成大错、大疾，从而身陷泥潭，不能自拔。 我们应该倡导一种什么样的从
4、警行为 公安机关肩负着“稳固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大神圣使命，公安民警的从警行为事关社会稳定大局，是群众十分关注的焦点。标准的从警行为可以塑造良好的警风，是履行三大使命的保障。我们倡导标准的从警行为，就是要培植良好的工作作风。 要大兴“学习之风。学习是人一生中永恒的主题，决定着一个人的品位。一个国家工作人员如果不注重学习，思想就缺少灵气，讲话就缺少底气，工作就缺少朝气，遇到新情况、新问题，就会一筹莫展，束手无策，就会感到“知识恐慌和“本领恐慌。公安民警要始终把学习当着一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求。要善于学习理论，以科学理论武装头脑。要善于学习新知识，跟上
5、时代前进的步伐。要善于学习做人的修养，不断提高境界胸怀，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白从警。 要大兴“务实之风。空谈误国，实干兴邦。坐而论道，不如闻鸡起舞；纸上谈兵，不如决战千里；临渊羡鱼，不如退而结网。公安民警要始终坚持“岗位就是责任席位，就是能力席位，就是奉献席位，把干事作为履行职责的首要任务。表达在工作作风上，要快速反响，雷厉风行，对群众的报警求助决不能拖拉，更不能敷衍塞责。要提高预防和打击犯罪水平，维护社会稳定，都要突出一个“快字，做到一个“实字。工作中，我们要说实话、办实事、出实招、求实效，切莫虚于应付。 要大兴“亲民之风。一切权力属于人民，包括人民警察在内的所有国家工作人员，
6、无论从事什么工作，都是为人民效劳的。保持同人民群众血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝；离开人民群众，我们将是无源之水，无本之木。公安机关的根本宗旨是全心全意为人民效劳，实现好、维护好、落实好这一根本宗旨，就必须牢固树立“亲民公安理念。“亲民公安的前提是以人为本，核心是执法为民，目的是效劳开展，关键是社会和谐，根本是群众满意。要时刻把人民群众利益放在心上，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富。对上门来办事的人民群众要做到一张笑脸相迎，一声你好问候，一把椅子请座，一杯热茶解渴，一颗诚心办事，一句祝福送行。 要大兴“清廉之风。清正廉洁是立政为官之首，是马克思主义政党的根本要求，也是执政党保
7、持先进性，增强凝聚力、战斗力，不断提高执政能力的根本保证。公安机关担负着刑事执法和行政执法的重任，每个部门、每位民警，特别是各级领导权力较大，会有来自不同方面的糖衣炮弹和拉拢腐蚀，稍有不慎就会触犯党纪国法，直接损害党委政府形象。因此，我们必须不断加强每位民警遵纪守法、廉洁奉公、拒腐防变的能力建设。特别是要强化党员民警和领导干部的党性修养，大力培植“为警清廉之风。 要大兴“勤俭之风。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的优良传统。始终保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，对加强党的建设，实现国富民强有着重要意义。要自觉把思想上崇尚艰苦奋斗、艰苦朴素的优良传统，变成日常良好的习惯和不懈的追求，不贪图享受、不贪图安
8、逸、不为金钱所动、不为感情所惑、不为美色所诱，保持良好的社会公德、职业道德和家庭美德，做勤俭持家、勤俭治政、勤俭治国的推动者和践行者。 如何标准我们的从警行为 孔子说。“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。意思是说，为政者的行为作风好比是风，老百姓的行为作风好比是草，风往哪边吹，草就向哪边倒。公安民警从警行为是否标准关系到一方平安，关系到群众的平安感，关系到一地方的开展环境。标准公安民警的从警行为要以科学开展观为指导，有效促进公安工作科学开展。 领会本质，强化教育，切实做到执法为民。公安民警从政行为的本质是执法为民。公安机关最主要的活动就是执法活动，是最需要进行标准的。公安机关要深入开展社
9、会主义法治理念教育，在民警思想上真正解决“为谁掌权、为谁执法、为谁效劳思想认识，牢固树立“执法为民思想，始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点。对在执法工作中以权谋私、徇情枉法、不作为、乱作为，漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益的要坚决严肃查处，严守尊重法律、敬畏法律、保卫法律、忠于职守的公安民警职业道德底线，切实做到“严格、公正、文明、理性执法，维护社会公平正义，提高公安机关执法公信力。 围绕核心，强化整顿，切实做到正确用权。公安民警从警行为的核心是正确用权。在群众眼中，公安民警的“权力不小，这是因为公安机关执法执勤活动每一个环节都关系到人民群众
10、的切身利益。我们要清醒地认识到自己手中的权力的人民性，牢固树立权力就是效劳、权力就是责任、权力就是奉献的观念，把权力看作是为人民效劳的责任和义务，把职位看作是为人民效劳的平台和岗位。与正确的权力观相反地是特权思想，不作为、乱作为，执法不公、执法不严，滥用职权、粗暴执法等都是特权思想的具体表达。近年来，公安机关可以说教育整顿工作不断，由于抓学习反思、抓问题排查、抓整改措施落实尚不到位，整顿工作并未到达预期的效果，一些实质性的问题没有得到根治，从而给民警的特权思想存在留下了一定的“空间。我们要坚持不懈的抓整顿，确保每一名公安民警能够正确的行使手中的权力，真正做到“权为民所用。 抓住关键，强化监督，
11、切实做到廉洁奉公。公安民警从警行为的关键是廉洁奉公。公安民警能否做到廉洁奉公，关系到整个公安队伍的形象。抓好公安机关的廉洁奉公，要从监督入手，让公安民警腐败行为无处可藏。对于实际工作中极易发生腐败问题的环节，要从纪检、督察、法制等内部监督部门联动入手，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强对权力运行的制约监督，实现廉洁用权的目标。要充分发挥好党委、人大、政协和纪检机关的监督作用，形成全方位、立体化的监督体系，预防和减少公安机关的腐败行为。要实行警务公开，将一切警务活动置于“阳光之下，标准警务公开的内容、方法、形式，还监督权于人民。 突出重点，强化管理，切实做到行为标
12、准。公安民警从警行为的重点是行为标准。公安民警天天在与老百姓打交道，他们的行为受到广阔群众的关注，一言一行都代表公安机关的形象。我们一方面要严格执法执勤行为，全面合理设置公安机关各警种、岗位的工作职责、工作标准和作业程序，明确各警种、岗位民警的工作职责和素质要求，形成分工负责、责任明确、管理标准的工作格局。一方面要严格公安民警日常行为，要标准民警的着装、语言、礼仪、行进、出入等日常行为，不该说的话不说，不该做的事不做，不该去的地方不去，不该结交的人不结交等。同时，要落实严格的管理措施，强化督察督办，用严格的纪律措施标准公安民警的行为，不断提升人民群众对公安工作的满意度。 （编辑：果宝） 第7页 共7页