1、公立医院党建调研报告公立医院党建调研报告当前，医药卫生体制改革深入推进，公立医院改革如火如涂，党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求，广阔群众也对医院提出了就医要方便，收费要合理，效劳要周到的要求。新形势下如何加强和创新公立医院党建工作，使党建工作与业务工作更好地结合，确保党组织的政治领导地位，发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对公立医院党建工作和党务工作者的挑战和考验。本文给合本市四家直属公立医院党建工作现状，通过深化认识公立医院党建工作的重要性，全面分析当前公立医院党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此根底上探索新时
2、期公立医院党建工作的根本思路，总结新方法，创造新经验，为新形势下加强公立医院党建工作提供一种新的视角。一、市属公立医院党建工作现状目前，我市直属的公立医院有4所，即XX市人民医院、XX市中医医院、市第二人民医院、市妇女儿童医院(市妇保院)，编制人数1235人，在职职工2088人，在职党员485人。4所医院实际开放床位共1476张。共设有1个党委、6个党总支、16个党支部。医院实行党政一肩挑和院长负责制领导体制，采取党政联席会议和院长办公会决策机制。在所有485名党员中，男性党员236名，女性党员 249名。年龄在35-40岁的党中占40%，25-35岁的党员占37%，45-55岁的党员占16.
3、25岁以及下55岁以上党员为少数，党员年龄呈橄榄球状，年轻人入党积极性不高，党的后备力量缺乏、新鲜血液补充形势严峻。在公立医院所有党员中，大学学历占到64%，硕士研究生学历占14%，但博士研究生为0。这说明，在公立医院，具有博士以上学历的高层次专业技术人员入党积极性不高。二、准确把握公立医院党建工作存在的问题近年来，在局党委领导下，市属公立医院各党组织落实主体责任，深化学习，加强管理，在提升党员干部素质、凝聚职工共识，坚持患者利益导向、构建和谐医患关系，提升医疗效劳水平方面做了大量工作，较好的发挥了政治核心和战斗堡垒作用。但随着医药卫生体制改革的不断深化，伴随运行机制、管理机制和薪酬制度改革，
4、公立医院党建工作也面临着诸多问题和挑战，仍存在与新形势和任务要求不相适应的问题，严重制约着党建工作的改革创新和健康开展。(一)党建工作与业务工作结合不紧密。近年来，公立医院党建工作应围绕中心、效劳大局，与业务工作相辅相成的思想逐步得到广阔党务工作者的认可。但是，一些公立医院的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮现象。对全面从严治党的决策部署以及党章要求，理解和把握只停留在理论层面，没有真正贯彻落实到工作实践当中。党的工作只靠个别党务干部，党委的政治核心作用没有表达出来，监督保证作用发挥得不够，思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设不适应医院开展的新形势。主
5、要原因是思想上对党建工作认识存在误区，认为医院实行的是行政领导负责制，医院的开展建设主要以行政决策为主，党建工作是软任务、软指标，是可抓可不抓的工作。同时，在剧烈的市场化竞争中，医院管理工作注重运用行政的、经济的甚至法律的手段来加强对干部职工的约束，无视了党的思想政治工作和党组织的作用。基层党建工作仍然停留在传统的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主动把党建工作与医院业务工作渗透融合，没有给党建活动赋予行业特色，党建工作缺乏创新，党建活动缺乏活力，不能充分调动党员干部的积极性。使得党建工作与医院中心工作结合不紧密，不能有效地促进卫生事业开展。(二)党的基层组织建设不标准。深化医药卫生
6、体制改革以来，医院企业化运行不断深入，医院必须通过医疗行为来获取经济利益，必须依靠业务业绩来拓展开展空间，党建工作的附属地位日趋明显，故而形成了重临床、轻政工，重业务、轻党建的认识误区，导致医院党的基层组织建设不标准。一是根底工作不标准。“三会一课落实不到位、“党员活动日特色不明显，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不标准不严肃;局部党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评;基层党支部没有建立起科学的考核评价制度，局部党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。二是组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的信息
7、和材料;有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关心、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥。这也是导致医院基层党组织吸引力不强，党员人数占比偏少，特别是中高级职称和高学历专业技术人员入党积极性不高的原因。三是作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿，日常工作中时常把自已等同于普通群众，工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;个别党员宗旨观念不强，效劳意识淡泊，利己思想严重，影响了党的形象，影响了基层工作的健康开展。四是党建工作制度得不到认真落实。局部医院管理者对实行行政领导负责制与发挥党委的政
8、治核心作用这个关系理解的不全面，把握的不到位，处理的不恰当，党委的主体责任、纪检部门的监督责任、职代会参与民主管理的职责没有完全落实到位，分工负责制度、三重一大制度、会议制度、学习制度、培训制度、问责制度等一系列党务工作制度得不到很好地贯彻和落实。(三)医院党建工作创新缺乏。一些公立医院在开展党建活动时仍然受传统工作模式的限制，党组织活动与形势及现实结合还不够，存在工作内容贫乏、形式缺乏新意，工作质量、效率和要求都不高的问题，往往只局限于传达文件、会议精神以及开展党员。工作模式上，还未建立相应的信息化党建工作模式;工作形式上，仍以召开会议或者开展学习等方式为主，难以满足党员的需求，群众兴趣不大
9、，比较枯燥，缺乏一定吸引力和创新性，效果不理想。对党建工作过问不多、研究不深，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开;不能将业务工作与党建年度工作方案、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作相融合;对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上差距明显。(四)党建工作队伍素质不高。有些单位存在机构设置不健全、人员配备不到位、工作缺乏应有的措施和手段，能力缺乏的问题比较突出。在市属4所公立医院中，除了市医院设有党委办公室，其他公立医院没有专门的党务工作机构，医院党务工作者兼职化现象相当普遍，党务干部力量严重缺乏。科室或部门一
10、级的党支部书记根本上都是科主任或部门负责人兼任。公立医院党建工作人员很多是医务人员出身，对党建工作管理和方法有一个学习和熟悉的过程，而有些非医学专业人员从事医院党建工作，对医院业务工作不熟悉，需要逐渐找准共同“结合点和“兴奋点，把两者特点结合起来，形成合力。同时，有些党建工作人员未经过专业的理论和实务培训上岗，缺乏系统理论指导，对党建工作的视野有一定局限性，对党建工作的特点、工作途径和最新动态等缺乏系统认识，客观上也局限了公立医院党建工作的创新和开展。三、加强和创新公立医院党建工作的重要意义(一)加强和创新公立医院党建工作，是贯彻党要管党、全面从严治党的必然要求。党的十九大报告在总结历史和现实
11、经验根底上旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。坚持和加强党的全面领导,核心是全面领导。这就是说,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。作为最高政治领导力量,党的领导必须是整体的、全面的,表达在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,表达在党和国家工作的各个方面、各个环节;无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了,都会出现短板效应,削弱党的领导。公立医院是中国医疗效劳体系的主体，承担向人民群众提供医疗效劳的重要任务，肩负着社会根本医疗保障和公共卫生效劳的重担，要坚持公立医院公益性的根本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点
12、。因此，进一步加强公立医院党建工作，增强公立医院党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步严肃政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束，推动管党治党不断走向“严、实、硬，对公立医院能否贯彻党要管党、全面从严治党具有举足轻重的意义。(二)加强和创新公立医院党建工作，是深化医改、推动公立医院各项事业开展的政治保证。办好中国的事情，关键在党;全面深化改革，关键在党;深化医药卫生体制改革，关键同样也在党。国家卫计委主任李斌指出，“加强公立医院党建工作是增强宗旨意识、坚持公立医院公益性的必然要求，是进一步深化医改的迫切需要，是推动公立医院综合改革的坚强政治保障，要把加
13、强党建工作贯穿到医院改革开展的全过程。党建工作是公立医院各项工作开展的重要保障，更是推进开展的指路灯塔。扎扎实实做好党建工作，将党建工作融入到公立医院的改革开展中，促进公立医院加强和改进管理工作，党的路线方针政策通过指导和改进公立医院医疗效劳工作，进一步促进公立医院实现从规模扩张型转向质量效益型的开展方式，从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理模式，公立医院支出从投资医院开展建设转向扩大分配、提高医务人员收入水平，从而推动实现通过资源纵向流动提升效劳体系整体绩效，以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理，通过改善医务人员生活待遇切实调动医务人员积极性。要以改革创新精神落实公立医院党建工作各项任务，
14、不断地发挥出公立医院党建工作的效力，让党建工作在公立医院的开展进程中发挥更好的推动作用。(三)加强和创新公立医院党建工作，是促进公立医院效劳能力水平提升的有效途径。医院的首要任务是治病救人，救死扶伤，有效保障人民群众的生命平安和身体健康，进一步提高医疗质量、改进效劳、提高效率等。在市场经济环境之下，公立医院面临着巨大挑战，必须不断提升效劳患者的能力，坚持加强党建工作，使公立医院保持健康、协调、可持续地开展。通过积极加强公立医院党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进学科开展，提高医疗技术水平，加强医疗质量，保障患者平安，提供优质高效效劳，鼓舞公立医院员工士气，就能更好地致力
15、于公立医院各项事业的开展，提升公立医院效劳患者的能力，满足群众多层次、多样化的医疗效劳需求。(四)加强和创新公立医院党建工作，是公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力的有力抓手。加强党建工作有利于形成良好的医院文化。医院文化是职工共同的理想信念、思想情操、道德标准等融会凝聚成的一种群体意识。随着我国多元文化思潮的共同作用和碰撞激荡，拥有众多医疗专业人才资源的公立医院也面临着各种思潮的冲击。通过将党建工作融入公立医院的整个开展规划，为公立医院开展提供组织保障和思想保障，树立尊重人、理解人、关心人的医院文化气氛，构筑医院的美好愿景。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使职工树立正确的人生观
16、、价值观、世界观，保持良好的精神风貌，以事业留人、以感情留人，有利于职工政治觉悟、思想素质的提高，造就和培育职工成为医术精湛、医德医风高尚的全方位人才，对于公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力都有着重要的意义。四、加强和创新公立医院党建工作的对策建议(一)创新工作理念，健全党建与业务工作有机结合机制。公立医院要坚持公益性为导向，就要树立责任理念。要充分突出公立医院党建工作的重要作用，要从公立医院实际出发，找准党建工作的抓手，从讲政治的高度推进公立医院党建工作，带头采取切实措施。要解决党建工作与业务工作“两张皮的现象，首先，在思想上要充分认识党建工作对于业务工作的重要性，牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务的思想。党建工作必须以业务工作为根底，围绕业务开展工作。因为离开业务工作，党建工作就失去了根基和目标;同样，如果离开了党建工作，业务工作就缺少了指导思想和精神动力，业务工作最终也会“塌方。其次，在组织上要把握好党建工作为业务工作