1、关于促进农村劳动力充分就业的情况报告区二届六次全会专题调关于促进农村劳动力充分就业的情况报告区二届六次全会专题调研报告 (万州区农业局 万州区劳务办) 按照区委办202326号文件的安排部署，我局高度重视，组织了专题调研小组，开展了对促进我区农村劳动力充分就业相关情况的专项调研。一、 根本情况 （一）资源情况。全区现有农村劳动力资源83.65万人，其中男性47.26万人，占56.5%；女性36.39万人，占43.5%。从业劳动力74.93万人，占劳动力资源总数的89.6%。 （二）培训情况。2023年，全区阳光工程、移民、扶贫、外经委、妇联等各类培训农村劳动力18226人。其中阳光工程培训农村
2、劳动力14697人，占市下达培训方案的113.05%，当年已结业13775人，培训后已顺利实现转移就业12250人，就业率到达88.9%，比市里规定高3.9个百分点。 （三）转移就业情况。据统计，截止2023年底，全区已转移农村充裕劳动力34.39万人，占从业劳动力的45.9%，比2023年净增3.03万人。转移的劳动力中，按产业分，第一产业的有60906人，占已转移总数17.7%；第二产业的有121136人，占35.2%；第三产业的有161858人，占47.1%。按地域分，在乡镇、街道内转移就业的有70405人，占已转移劳动力总数的20.5%；在乡镇外区内的有57600人，占16.8%；区外
3、市内的有44062人，占12.8%；市外国内的有171704人，占49.9%；境外就业129人。按年龄结构分，20岁以下的有74626人，占已转移总数的21.7%；2140岁的有250016人，占72.7%；4150岁的有13756人，占4%；51岁以上的有5502人，占1.6%。按文化结构分，文盲半文盲的有9629人，占已转移就业的2.8%；小学文化的有17195人，占5%；初中文化的有244857人，占71.2%，高中以上的有72219人，占21%。按转移时间分，年务工时间在36个月的有32899人，占已转移就业总数的9.6%；6个月至1年的有78567人，占22.8%；常年就业的有232
4、434人，占67.6%。按职业分，从事管理工作的有22737人，占6.6%；从事技术工作的有45834人，占13.3%；从事体力劳动的有244785人，占71.2%；其他30544人，占8.9%。按组织形式分，自发转移的有290173人，占84.4%；有组织转移的有53727人，占15.6%。 （四）收入情况。2023年，全区农村劳动力已转移就业实现总收入17.95亿元，比上年增加1.85亿元，增长11.5%。劳务净收入14.36亿元，比上年净增1.64亿元，增长12.9%。进城务工人员人均净收入4176元，劳务净收入全区农业人平1153元，比上年增长14%。占农民人均纯收入的比重到达50.4
5、%。 （五）农村充裕劳动力充分就业面临的形式和任务。在今后5年内，按每人耕种3.5亩耕地计算，我区农业生产合理需求劳动力25.1万人，除已转移就业的劳动力外，还有15.44万人需要向非农产业转移。据预测，全区每年约新增1.3万个劳动力，同时有1.4万个劳动力退出，但仍有15万个充裕劳动力需要转移。随着农村生活水平的逐步提高，农村绝对充裕劳动力中大约有10%左右的人自愿失业不需要转移，实际充裕劳动力还有13.5万人左右，即每年需新增转移农村劳动力2.7万人左右。 二、 促进农村劳动力充分就业的主要制约因素 （一）文化素质低，缺乏充分就业竞争力。调查统计：我区已转移进城务工的农民只有初中及以下文化
6、程度的占79.0 %；高中及以上的只占21%。由于文化素质低，已转移的劳动力普遍存在就业能力不强、就业层次不高、就业状况不稳的现象。在市场经济和科学技术不断开展的今天，到非农产业就业对劳动力素质要求越来越高。剩下在家务农和打算进城务工的农村劳动力文化素质更低，更缺乏一技之长，据我们最近随机对120名年龄在2045岁之间的在家农村居民调查，只有初中及初中以下文化程度的97 人，占81%，高中以上的23人，占19%。问他们为什么不出去打工时，几乎都是答复由于文化水平低，工作不好找，缺乏进城务工、就业转型的竞争力。 （二）转移培训力度小，提高自身素质难。一是2023年，全区各类培训农村劳动力1822
7、6人，仅占农村劳动力资源总数的2.18%。如果按每年培训农村劳动力2万人计算，那么需要42年才能轮训一遍，这显然不能满足农村劳动力实现充分就业的需要。二是多数农民“市场经济意识薄弱，“小农意识仍然存在，他们对转移就业前的培训往往是被动接受，而不是主动参与；三是各类培训农民自己都要交纳一局部费用，有的是无力承担，更多的是不愿意支付。以阳光工程培训为例：2023年国家拨给每个参训农民的补助经费人平大约200元左右。按照技能培训的要求，对每个参训农民培训至少1590天，而国家给参训农民的补助是按培训机构收取培训费的30%补助，农民自己要承担70%。技术含量高的工种培训时间一般要23个月，培训费用也就高一些，如缝纫、厨师、电子、机械修理等工种的培训费用一般在1500元以上，农民个人承担的费用在1000元以上，所以对政府组织的培训抱着无所谓的态度.究其原因有：有的农民不愿交培训费或交不起培训费；耽误找现钱的时间不划算；由于文化素质低，根本就学不懂。因此多数农民对参加技能培训不是很热心。四是一些下散力的民工，他们大多居住在城乡结合部条件较差的旅社或民房内，早出晚归，既不看新闻，也不读报纸，工余之后，大多数时间都是在聊天或打牌消磨珍贵时间，根本没有想过要参加培训提高自身素质的问题。