1、关于“放管服改革工作状况的调研报告参考参考范文深化推动“放管服改革，是优化提升营商环境、激发市场活力的重要内容，是提高行政效能、建设“五型政府的现实途径，是实现县域治理体系和治理力量现代化的必定要求。县政协把这项工作作为今年协协商政的重点，组织局部委员，通过召开乡镇部门、企业座谈会、实地查看县乡行政便民效劳中心、走访群众、外出考察等方式，进行了专题调研。现将有关状况报告如下：一、我县“放管服改革工作的根本状况一在简政放权方面。一是顶层设计强保障。先后出台关于做好全省统一行政权力清单实施有关工作的通知xx县推动行政执法权限和力量下沉及组建乡镇综合执法队伍实施方案xx县落实“吉事即办政务效劳品牌建
2、设实施方案xx县全面推行证明事项告知承诺制实施方案等文件，从制度层面搭建起推动改革的“四梁八柱。二是乐观对接减审批。依据“应减必减、该放就放要求，比照国家和省市取消、下放行政审批事项，目前正在逐一清理清查全县行政审批事项。三是审慎争辩赋权限。在准时承接省、市赋权事项的根底上，依据“一乡镇一清单原那么，下发了xx县人民政府关于赐予乡镇首批县级审批效劳执法权限的通知，赐予了乡镇各类管理权限x项。四是强化进驻集中办。县行政效劳中心现已进驻x个窗口单位、x名窗口工作人员，进驻事项x项，进驻率达x%。二在强化管理方面。一是推动“互联网+监管系统建设。落实了“双随机、一公开监管机制，建立健全监管事项名目清
3、单动态管理机制，推动实现“照单监管。截至目前，开展“双随机抽查事项x个，录入监管行为数据x个。二是审管联动更加有效。坚持“谁审批谁负责，谁主管谁监管原那么，落实审管联席会议制度、信息双向推动制度和联络员制度，加强集中审批与监管有效连接。三是综合行政执法有成效。县直单位下放给乡镇执法权限有x项，各乡镇都成立了综合执法队伍，在维护乡村稳定中发挥重要作用。四是加强对窗口人员的监管。县行政效劳中心安装“好差评评价器x台，乡镇配备高拍仪x台、评价器x台，完成与省“好差评系统的对接。三在优化效劳方面。一是努力推行“一门办。以群众办事只进一扇门为目标，县财政投资x多万元高标准打造新市民效劳中心，估量年底可投
4、入投用。二是搭建平台“一网办。依据政务效劳“一网通办要求，乐观推动“互联网+政府效劳平台建设，打造“一窗式综合效劳平台。大力推动“赣服通4.0xx分厅建设，已上线本地事项x项。三是创新方式“一次办。以“一次不跑是原那么、只跑一次是底线为目标，梳理出“一次不跑事项x项，“最多跑一次事项x项，占比达x%。今年以来共办结“一次不跑“只跑一次事项x万件，并与浙江温岭签订政务效劳战略合作协议，跨省通办事项达x项。四是会聚事项“一链办。梳理优化办事流程，编制“一链办理事项名目清单和办事指南，做到一次性提交一套材料，变过去企业群众到不同部门“办一件事为全链条办理“一件事，已实现x项多部门办理事项“一链办理。
5、二、我县“放管服改革工作中存在的问题一在简政放权方面1放权不彻底。权力下放不完整，有的部门职能转变不到位，习惯于将审批作为日常行政方式，放权的主动性、自觉性有待提高，对一些含金量高的审批事项实行连续保存，或调整为其他权力事项变动保存，或通过下放初审权和局部审批流程、保存终审权和发证环节等方式，连续行使实际上的审批权。如：各类补贴、救助金、抚恤金等，乡镇必需把名单报县直相关部门审批后才可发放。权力下放不同步，还有个别涉及多部门审批的事项，存在着有的部门下放了权限而有的部门未下放的状况。2.放权不顺畅。一是从县直单位看，放了甩包袱。有的县直单位存在“甩锅心态，选择性的将一些责任大、难办事项下放给乡
6、镇，把责任撇开。如县自然资源局将矿山监管和规划下放给乡镇。二是从乡镇看，放了接不住。局部下放的行政审批事项专业性、业务性强，乡镇因机构设置、人才、资金、设施等方面影响，“接不住“接不好。如对农业、林业、水利、畜牧、环保等的执法、定性和裁量，由于缺乏相关人员、装备等，很难判罚。三是从实际效果看，放了也白放。个别放权未充分征求地方意见，与实际契合度低，有的下放的权力乡镇一年内只承办几次，局部事项甚至“零办理。如：自权力下放以来，藤田镇的建设项目用地预审、临时用地审批、乡村建设规划许可证核发等，还没有承办过一件。二在监督管理方面1.监管生疏上有误区。“准入代替监管的老观念尚存，“宽进严管的审批改革理
7、念未成为共识。主要表现在“重审批轻监管，重实体轻程序，有的部门习惯于应急式监管公众号请搜寻：壹号秘书1、壹号秘书2和运动式监管，将审批资质要求等同于监管，把监管简洁理解为取消下放事项的承接落实。2.监管机制待优化。监管协调联动机制不完善，横向、纵向互联互通的监管体系不健全，如局部行业监管部门开展的综合执法与“双随机、一公开跨部门联合抽查没有融合，导致企业需接受重复检查，社会对“双随机、一公开监管工作不了解，市场主体主动接受“双随机、一公开抽查的自觉性不强。3.监管短板较突出。在监管责任方面，有的部门“一放了之，不管下面是否接得住，责任随着权利一起下放，缺少工作指导，消灭监管“真空；在监管内容方
8、面，表述过于宏观，内容粗放、精细化程度不够，监管主体责任落实不到位，导致“放“管“服链条脱节；在监管力量方面，存在“大市场、小队伍、老装备现象，比方交通、安监、环保、市监等领域，监管任务点多、线长、面广，专业人才少、业务水平不高、执法装备落后、信息化程度低，监管力量严峻缺乏，监管流程不标准，监管方法单一，导致难执法，更难觉察深层次的问题和隐患。三在优化效劳方面1.业务信息不能互通共享。局部行政许可事项需集中审批，办理审批的业务又涉及上级部门众多专网，专网之间、专网与政务效劳网、“赣服通网上审批平台之间均不能互联互通，制约“一网通办，使得局部事项在网上审批后，仍需现场递交纸质材料，已在实体大厅办
9、理的局部事项，还需填补网上流程，造成“二次录入或“多头办理、多头审批，影响审批效率。2.政务效劳中心运行不标准。从县级层面来看，县行政效劳中心分为总部、一部、二部，办公不在一起，导致群众办理多项事情时要跑几个地方，且现有布局也不能满足“前台综合受理、后台分类审核、统一窗口出件政务效劳统一要求。从乡镇层面来看，大局部乡镇便民效劳中心场地面积不达标，设施简陋，功能不全，局部乡镇未配便民效劳中心主任，队伍力量偏弱且不稳定，工作人员都是身兼数职，导致中心运转和工作开展不顺畅，在打通效劳群众“最终一公里上有差欠。3.政务效劳效能不够高。一是审批机制待完善。因办事环节多、效劳流程不优、审批时间长，导致“跑
10、屡次“多头跑的现象仍有发生。群众和企业反映较突出的有三方面：农村住房房产证审批时间长，有的农户建好房子后两、三年都没有领到房产证。工业项目入园审批环节多、审批时限长，需经过十多个职能部门、三到六个月才能审批完成，有的甚至要一年以上。新材料产业园内企业迟迟办不了证，从2023年首个项目正式开工建设至今，有企业11家入驻，因入园标准越来越高，导致企业提交的审批手续不全，目前没有一家企业办下了土地证、房产证。二是效劳水平待提升。政务效劳体系不完善，缺少统一的政务效劳标准和标准。政务效劳平台功能发挥欠佳，线上受理和线下运作两头跑的状况照旧存在。乡镇便民效劳中心、村级便民效劳点进展不均衡，建设水平参差不
11、齐，尤其是村级便民效劳点发挥作用少。三是效劳意识待增加。局部工作人员效劳意识不强、业务力量滞后、工作效率低下，企业和群众办事照旧会遇到“门难进“脸难看“事难办状况。三、推动我县“放管服改革工作的几点建议一加大简政放权力度。连续精简各类行政审批事项，关键是在提高“含金量上下功夫，以精准放权增加群众“获得感。要聚焦社会需求，建立群众“点菜机制，把群众和企业意见集中、反映猛烈的事项作为减权放权的重点，大力削减企业投资、项目入园、资格许可认定、教科文卫等领域审批事项。推动商事制度改革，深化争辩按领域放权的具体举措，把该“放的全面下放，该“简的准时精简，该“清的彻底去除。二确保下放权力接得住。要开展简政
12、放权“回头看，对承接落实状况进行全面评估，指导乡镇做好后续连接工作，对“接不住“用不好等问题争辩提出解决方法。建立健全“事权、人权、财权对等保障机制，加强乡镇队伍建设和经费保障，尤其是县直有关部门要克服“一放了之的思想，依据乡镇“放管服改革中存在的问题，准时地、有针对性地开展业务培训，让乡镇有条件、有力量承接好审批事项。三强化执法监管责任。强化清单的执行落实，切实把监管责任和措施落到实处，防止监管“缺位和管理“真空。深化综合执法体制改革，整合执法职能和机构，发挥执法大队作用，开展县直部门与乡镇联合执法，解决多头执法、重复执法等问题。全面推行“双随机、一公开监管，随机确定检查对象和检查人员，准时
13、公开检查结果，杜绝权力寻租现象。加快社会信用体系建设，构建跨部门执法联动响应和失信约束机制，让失信者一处违规、处处受限。四提高政务效劳效能。一是不断完善公共效劳清单的编制与公布。进一步明确效劳流程和办理时限，开展政务效劳“六减一增专项行动，让群众办事更明白、更便利、更快捷。二是将县乡村三级效劳中心打造成高效便民中心。尽快启用新市民效劳中心，高标准打造才智大厅，将一部、二部与总部整合，与群众相关的业务都进驻，真正实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。学习抚州市东乡区的做法，新市民效劳中心实行“一窗受理、内部流转、限时办结的集成化审批效劳，在大厅设立“一窗受理综合询问台，便利企业和群众查
14、询行政审批事项的办事指南、办理状况等。着力推动乡镇便民效劳中心标准化、标准化、便民化建设，优化大厅窗口设置，将原各站所分设的办事窗口整合为综合窗口，培育“全科干部，实行“全科受理，推行“全科效劳。推动村级便民代办点建设，发挥村社区委会为民代办作用，利用村社区电商快递代办点合理设置便民效劳代办点，从村社区现有村组干部、在村创业的大中专毕业生及党员中选拔人员作为代办员，打通效劳群众“最终一公里。三是大力推动“三集中三到位。各部门、各单位将全部行政审批职能集中到一个股室，成立行政审批股，并将该股集中进驻行政效劳中心，行政审批事项向电子政务集中，事项进驻到位，审批授权到位，电子监察到位。成立县行政审批
15、局，实行综合审批、一颗印章管到底，并依据“编随人走、人随事走原那么有序整合审批权限和力量，早日实现群众办事“进一扇门、找一个人、盖一个章、办全部事。四是破解“信息孤岛。依托“江西政务效劳网、“赣服通、“掌上xx等政务效劳网上平台，推动实体大厅向网上大厅延长，推动线上线下融合。凡具备网上办理条件的事项，都实行网上受理、网上办理，并统一网上政务效劳出入口，实现不同部门、不同层级的数据同源、数据互通，推动“一次录入、大家共用和“一个数据用到底，渐渐增加身份证“一证通办事项清单。推行xx县与温岭市“跨省通办的做法，拓宽合作区域，便利在外务工的xx人办事。五是推开工业园区体制改革。成立园区审批局，将符合
16、实际需要、有利于高质量进展的审批权限赐予园区，实现“园区内事园区内办。建议对企业申请开办时间、投资审批时限设定明确的量化指标，以硬性约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率。建议实行园区厂房有别于商住房的审批机制。五加强部门协调联动。建立分管领导抓总揽、政务效劳办抓统筹、牵头部门抓专项推动、其他部门抓具体落实、窗口单位支持协作的工作机制，形成齐抓共管工作局面，召开专题会、协调会，准时解决难点、堵点。完善部门协同联动机制，加强连接、亲热协作，切实解决你放我不放、放权不同步等问题，确保“放管服改革措施落地见效。六强化工作督查考核。一是标准督查检查。以企业和群众获得感为评价基准，统筹标准“放管服改革督查检查工作。重点做好精准协同削权